Điều 1. Nhiệm vụ cụ thể
– Thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, chuyển cửa khẩu của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên và các doanh nghiệp khác đăng ký thủ tục hải quan tại Chi cục theo quy định của pháp luật (trừ hàng hóa nhập khẩu theo quy định chỉ được thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu).
– Thực hiện thủ tục hải quan và giám sát hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan trong địa bàn được giao quản lý.
– Thực hiện thủ tục xử lý đối với nguyên liệu, vật tư dư thừa; phế liệu, phế phẩm; máy móc, thiết bị thuê, mượn của doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu, doanh nghiệp chế xuất (trừ hình thức tiêu hủy tại Việt Nam).
– Thực hiện tiếp nhận, đăng ký danh mục miễn thuế đối với máy móc, thiết bị của các dự án đầu tư thuộc đối tượng miễn thuế; tiếp nhận, đăng ký danh mục thiết bị đồng bộ theo quy định.
– Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại trong phạm vi địa bàn hoạt động của Chi cục.
Phối hợp với các lực lượng chức năng khác để thực hiện công tác phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại ngoài phạm vi địa bàn hoạt động của Chi cục.
– Tổ chức thực hiện các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan.
– Tổ chức thực hiện chế độ ưu tiên đối với doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
– Thực thi quyền sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực hải quan theo quy định của pháp luật.
– Thực hiện việc xử lý vi phạm hành chính về hải quan theo thẩm quyền được pháp luật quy định. Thực hiện công việc liên quan đến giải quyết khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo theo thẩm quyền.
– Kiến nghị với Lãnh đạo Chi cục những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung về chính sách quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu, chuyển khẩu, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, các quy định, quy trình thủ tục hải quan và những vấn đề vượt thẩm quyền giải quyết của Đội.
– Kiểm tra, giám sát trên Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan việc thực hiện các quy định, quy trình nghiệp vụ hải quan của công chức thuộc Đội để kịp thời phát hiện, tham mưu Chi cục trưởng xử lý đối với hành vi tiêu cực hoặc thực hiện chưa đúng quy định, quy trình của công chức.
– Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về Hải quan cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn.
– Tổ chức triển khai thực hiện việc ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và phương pháp quản lý hải quan hiện đại vào công tác của Đội.
– Thực hiện quản lý cán bộ, công chức; quản lý bàn giao hồ sơ, tài sản, các trang thiết bị được giao theo quy định.
– Thực hiện chế độ thống kê, báo cáo theo quy định.
– Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng giao.
Điều 2. Cơ cấu tổ chức và biên chế
Đội nghiệp vụ có Đội trưởng và một số Phó đội trưởng do Cục trưởng Cục Hải quan TP.Hải Phòng bổ nhiệm.
Biên chế công chức thừa hành của Đội nghiệp vụ do Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Hưng Yên quyết định theo thẩm quyền được phân cấp.
Chịu sự quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Hưng Yên.
Có mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với Đội tổng hợp thuộc Chi cục Hải quan Hưng Yên để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Đội trưởng Đội nghiệp vụ có trách nhiệm:
– Điều hành công việc; quản lý, bố trí và sắp xếp cán bộ, công chức nhằm thực hiện nhiệm vụ được giao đạt hiệu quả cao nhất. – Báo cáo kịp thời về tình hình hoạt động, các khó khăn, vướng
mắc (bao gồm cả các nội dung công tác cán bộ liên quan) với Chi cục trưởng để xem xét, giải quyết.
Phó đội trưởng là người tham mưu, giúp việc cho Đội trưởng, chịu trách nhiệm trước Đội trưởng và trước pháp luật về công việc được phân công phụ trách; thay mặt Đội trưởng điều hành côn gtác của Đội khi Đội trưởng vắng mặt, có trách nhiệm báo cáo Đội trưởng tình hình, nội dung công việc đã giải quyết.
Công chức trong Đội chấp hành sự phân công, quản lý và điều hành của lãnh đạo Đội.
Đối với những vấn đề phát sinh hoặc chưa được quy định cụ thể nhưng cần giải quyết ngay phải được bàn bạc thống nhất trong tập thể lãnh đạo Đội để giải quyết theo thẩm quyền hoặc đề xuất báo cáo lãnh đạo Chi cục giải quyết kịp thời.
1.1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu của Đội tổng hợp thuộc Chi cục Điều 1. Nhiệm vụ cụ thể
Thực hiện công tác quản lý thuế, tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; thực hiện việc miễn thuế (trừ trường hợp miễn thuế đối với danh mục máy móc, thiết bị của dự án đầu tư thuộc đối tượng miễn thuế theo luật định), giảm thuế, hoàn
thuế, không thu thuế, ấn định thuế, gia hạn, theo dõi, thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế theo quy định của pháp luật.
Thực hiện kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế đối với hồ sơ hoàn thuế, không thu thuế thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế, không thu thuế sau theo quy định.
Tiếp nhận thông báo cơ sở sản xuất; kiểm tra cơ sở, năng lực gia công, sản xuất hàng hóa xuất khẩu, nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và sản phẩm xuất khẩu của các doanh nghiệp thuộc địa bàn quản lý.
Theo dõi, phân tích, đánh giá rủi ro quá trình hoạt động nhập khẩu nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và xuất khẩu sản phẩm của doanh nghiệp trên cơ sở hợp đồng gia công, phụ lục hợp đồng gia công.
Thực hiện kiểm tra tình hình sử dụng, tồn kho nguyên liệu, vật tư máy móc, thiết bị và hàng hóa xuất khẩu; tiếp nhận, kiểm tra và xử lý báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và hàng hóa xuất khẩu của doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất.
Theo dõi việc hoàn thành các thủ tục giải quyết nguyên liệu, vật tư dư thừa; phế liệu, phế phẩm; máy móc, thiết bị thuê, mượn và sản phẩm gia công đối với các hợp đồng gia công kết thúc hoạc hết hợp đồng thực hiện.
Thực hiện giám sát việc tiêu hủy tại Việt Nam đối với nguyên liệu, vật tư dư thừa; phế liệu, phế phẩm; máy móc, thiết bị thuê, mượn của doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất theo quy định.
Thu thập thông tin của các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực gia công, sản xuất xuất khẩu, doanh nghiệp chế xuất thực hiện thủ tục hải quan tại Chi cục.
Thực hiện công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo quy định của pháp luật.
Tổ chức thực hiện chế độ ưu tiên đối với doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
Thực hiện việc xử lý vi phạm hành chính về hải quan theo thẩm quyền được pháp luật quy định. Tham mưu Lãnh đạo Chi cục về xử phạt vi phạm hành chính; giải quyết khiếu nại, khiếu kiện các quyết định hành chính, hành vi hành chính; các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính và giải quyết tố cáo theo thẩm quyền.
Kiểm tra, giám sát trên Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan việc thực hiện các quy định, quy trình nghiệp vụ hải quan của công chức thuộc Chi cục để kịp thời phát hiện, xử lý đối với hành vi tiêu cực hoặc thực hiện chưa đúng quy định, quy trình của công chức.
Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về Hải quan cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn.
Tổ chức triển khai thực hiện việc ứng dụng tiến bộ khoa hoạc, công nghệ và phương pháp quản lý hải quan hiện đại vào các hoạt động của Đội.
Thực hiện công tác văn thư, lưu trữ; chế độ thống kê, báo cáo, lưu trữ hồ sơ hải quan; quản lý và tham mưu cho Lãnh đạo Chi cục công tác quản lý cán bộ, công chức, hợp đồng lao động, thi đua, khen thưởng; quản lý hồ sơ, tài sản, trang thiết bị, phương tiện được giao theo quy định.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng giao.
Điều 2. Cơ cấu tổ chức và biên chế
Đội tổng hợp có Đội trưởng và một số Phó đội trưởng do Cục trưởng Cục Hải quan TP Hải Phòng bổ nhiệm.
Biên chế công chức thừa hành của Đội tổng hợp do Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Hưng Yên quyết định theo thẩm quyền được phân cấp.
Chịu sự quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Hưng Yên.
Có mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với Đội nghiệp vụ thuộc Chi cục Hải quan Hưng Yên để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Đội trưởng Đội tổng hợp có trách nhiệm:
– Điều hành công việc; quản lý, bố trí và sắp xếp cán bộ, công chức, hợp đồng lao động nhằm thực hiện nhiệm vụ được giao đạt hiệu quả cao nhất.
– Báo cáo kịp thời về tình hình hoạt động, các khó khăn, vướng mắc (bao gồm cả các nội dung công tác cán bộ liên quan) với Chi cục trưởng để xem xét, giải quyết.
Phó đội trưởng là người tham mưu, giúp việc cho Đội trưởng, chịu trách nhiệm trước Đội trưởng và trước pháp luật về công việc được phân công phụ trách; thay mặt Đội trưởng điều hành côn gtác của Đội khi Đội trưởng vắng mặt, có trách nhiệm báo cáo Đội trưởng tình hình, nội dung công việc đã giải quyết.
Công chức, hợp đồng lao động trong Đội chấp hành sự phân công, quản lý và điều hành của lãnh đạo Đội.
Đối với những vấn đề phát sinh hoặc chưa được quy định cụ thể nhưng cần giải quyết ngay phải được bàn bạc thống nhất trong tập thể lãnh đạo Đội để giải quyết theo thẩm quyền hoặc đề xuất báo cáo lãnh đạo Chi cục giải quyết kịp thời.
2.1.3. Một số kết quả đạt được của Chi cục trong thời gian qua
Công tác thu thuế xuất nhập khẩu:
Năm 2018, khối lượng doanh nghiệp, kim ngạch, tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Hưng Yên đã có sự tăng trưởng vượt bậc. Năm 1998, đơn vị giải quyết thủ tục cho vài trăm tờ khai, của 10 doanh
nghiệp, số thu thuế đạt gần 55 tỷ đồng. Năm 2017, với 32 cán bộ công chức và hợp đồng lao động, Chi cục giải quyết thủ tục cho hơn 1.000 doanh nghiệp, với 181.295 tờ khai xuất nhập khẩu, số thuế thu nộp cho ngân sách đạt 3.376,2 tỷ đồng, gấp hơn 61 lần so với năm đầu thành lập.
Tính chung trong hơn 20 năm qua, Chi cục đã giải quyết thủ tục cho khoảng 1 triệu tờ khai, với tổng trị giá kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu đạt hàng chục tỷ USD, thu nộp ngân sách lên tới 19.325 tỷ đồng.
Từ đầu năm đến nay, chi cục đã giải quyết thủ tục cho gần 99.000 lượt tờ khai, thông quan một lượng lớn hàng hóa xuất nhập khẩu. Bình quân, đơn vị giải quyết khoảng 730 tờ khai/ngày, tăng gần 12% (so với cùng kỳ năm 2017).
Loại hình xuất nhập khẩu chủ yếu qua Chi cục Hải quan Hưng Yên là nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu và nhập khẩu của các doanh nghiệp chế xuất. Trao đổi với phóng viên TBTCO, ông Phạm Tiến Huy – Cựu Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Hưng Yên cho biết, thời gian thông quan hàng hóa đã chuyển biến tích cực hơn năm 2017. Cụ thể 70% tờ khai luồng xanh qua hệ thống thông quan tự động; 26% tờ khai luồng vàng được kiểm tra trong thời gian 7 phút; 4% tờ khai luồng đỏ được thông quan ngay trong ngày. Bên cạnh đó, từ đầu năm cho đến nay, đơn vị thường xuyên tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ công chức để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn một số lĩnh vực trọng yếu, đang đòi hỏi cấp thiết, từ chứng nhận xuất xứ (C/O), thuế, trị giá… cho đến chính sách thủ tục, kiểm tra sau thông quan…
Hình 2.1. Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu 2018-2020
Năm Số lượt tờ khai Kim ngạch
(triệu USD)
2018 205.970 8.345,90
2019 222.762 8.585,94
(Nguồn: Chi cục Hải quan Hưng Yên)
Năm 2019 kết quả thu ngân sách tại Chi cục Hải quan Hưng Yên (Cục Hải quan Hải Phòng) đến trung tuần tháng 12 đã vượt chỉ tiêu cả năm và tăng cao so với cùng kỳ 2018 tăng 22,05%
Ngày 13/12, trao đổi với phóng viên, lãnh đạo Chi cục Hải quan Hưng Yên cho biết: Cập nhật từ đầu năm đến hết ngày 11/12, số thu nộp ngân sách tại Chi cục đạt 3.543,192 tỷ đồng, tăng 22,05% so với cùng kỳ 2018, vượt 4,21% so với chỉ tiêu dự toán cả năm 2019 (chỉ tiêu 3.300 tỷ đồng). “Chi cục đang đẩy mạnh các giải pháp để phấn đấu đạt số thu cả năm khoảng 3.600 tỷ đồng”- lãnh đạo Chi cục Hải quan Hưng Yên chia sẻ thêm.
Theo Chi cục Hải quan Hưng Yên, với kết quả tính đến đầu tháng 12, đơn vị ước cả năm 2019 tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt khoảng 8,4 tỷ USD, tăng 0,4% so với năm 2018. Trong đó, kim ngạch xuất khẩu khoảng 4,16 tỷ USD, chỉ bằng 97,4% so với năm ngoái, trong khi kim ngạch nhập khẩu đạt hơn 4,2 tỷ USD, tăng 3,6%. Tổng lượng tờ khai ước đạt trên 217.000 bộ, tăng 5% so với năm 2018, riêng tờ khai xuất khẩu trên 109.000 bộ, tăng 8% và gần 108.000 tờ khai nhập khẩu, tăng 2%.
Đối với công tác chống thất thu ngân sách, năm 2019, Chi cục Hải quan Hưng Yên đã chủ động thực hiện các biện pháp chống thất thu qua việc kiểm tra báo cáo quyết toán; kiểm tra tình hình sử dụng nguyện liệu, vật tư nhập khẩu; kiểm tra sau thông quan; rà soát thuế suất, mã số, trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất nhập… Qua đó, đã thu nộp bổ sung vào ngân sách nhà nước số tiền thuế là 9,6 tỷ đồng.
Ngoài ra Chi cục còn thực hiện ấn định thuế đối với 1 doanh nghiệp theo kết luận thanh tra của Cục Hải quan Hải Phòng, số tiền ấn định thuế là 8,85 tỷ đồng.
Năm 2020, chi cục trưởng Chi cục Hải quan tỉnh Hưng Yên, ông Hoàng Ngọc Nhụy cho biết: Phát huy truyền thống 22 năm xây dựng và trưởng thành, năm 2020 và thời gian tới, đơn vị tiếp tục nỗ lực thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất nhập khẩu, đảm bảo giám sát, quản lý Nhà nước về hải quan. Trong đó, chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, tác phong, lối sống của cán bộ công chức.
Phối hợp với các đơn vị chức năng tăng cường phổ biến, tuyên truyền pháp luật về hải quan. Tổ chức nhiều lớp tập huấn, đào tạo về chính sách, pháp luật cho cộng đồng doanh nghiệp, tăng cường đối thoại, tháo gỡ kịp thời vướng mắc cho cộng đồng doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu … Đặc biệt thực hiện tốt phương châm “Cải cách – Kỷ cương – Chuyên nghiệp” được đưa ra trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Cục Hải quan Hải Phòng (nhiệm kỳ 2015- 2020)...
Năm 2020, dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, hoạt động giao thương xuất, nhập khẩu khó khăn, trị giá hàng hoá xuất, nhập khẩu qua Chi cục Hải quan Hưng Yên giảm. Với nỗ lực thực hiện “mục tiêu kép”, tập thể cán bộ, công chức của Chi cục vừa áp dụng đúng các quy định về phòng, chống dịch bệnh, vừa thực hiện nhiệm vụ chuyên môn bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu quả. Trong năm 2020, Chi cục giải quyết thông quan tổng số trên 233 nghìn tờ khai, kim ngạch nhập khẩu đạt trên 3.607 triệu USD, kim ngạch xuất khẩu đạt trên 4.173 triệu
USD. Kết quả thu ngân sách nhà nước từ hoạt động xuất, nhập khẩu đạt