III. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH
2. Nội dung cơ bản của Luật Tố tụng hành chính
2.6. Các biện pháp khẩn cấp tạm thờ
Luật Tố tụng hành chính đã dành một chương (chương V) để quy định về các biện pháp khẩn cấp tạm thời, đây là chương mới hoàn toàn so với Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính. Theo các quy định này, trong quá trình giải quyết các vụ án hành chính, Tòa án căn cứ vào yêu cầu bằng văn bản của đương sự, của Viện kiểm sát để quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm giải quyết yêu cầu cấp bách của đương sự, bảo vệ chứng cứ, bảo toàn tình trạng hiện có tránh gây thiệt hại không thể khắc phục được hoặc bảo đảm việc thi hành án. Trong trường hợp do tình thế khẩn cấp, cần phải bảo vệ ngay bằng chứng, ngăn chặn hậu quả nghiêm trọng có thể xảy ra thì cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền nộp đơn yêu cầu Toà án có thẩm quyền ra quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đồng thời với việc nộp đơn khởi kiện cho Toà án đó. Người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không phải thực hiện biện pháp bảo đảm. Các biện pháp khẩn cấp tạm thời bao gồm:
- Tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh;
- Tạm dừng việc thực hiện hành vi hành chính; - Cấm hoặc buộc thực hiện những hành vi nhất định.
Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời trước khi mở phiên toà do một Thẩm phán xem xét, quyết định. Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời tại phiên toà do Hội đồng xét xử xem xét, quyết định. Người yêu cầu Toà án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải làm đơn gửi đến Toà án có thẩm quyền; kèm theo đơn phải có chứng cứ để chứng minh cho sự cần thiết áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời. Đơn yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải có các nội dung chính theo quy định tại khoản 2 Điều 67 Luật Tố tụng hành chính. Các biện pháp khẩn cấp tạm thời được áp dụng trong những trường hợp và tuân theo những thủ tục chặt chẽ của Luật Tố tụng hành chính và việc áp dụng hoặc thi hành chậm trễ sẽ trực tiếp làm giảm hiệu quả của việc áp dụng các biện pháp này. Chính vì vậy quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời có hiệu lực thi hành ngay, mặc dù có thể bị khiếu nại hoặc kiến nghị.