Qua thực trạng công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn huyện Bắc Trà My, để các giải pháp phát huy hiệu quả, có tính thực tế cao, một số kiến nghị được đề xuất là:
3.3.1. Đối với Bộ Tài nguyên và Môi trường
Đề nghị tiếp tục đẩy mạnh hoạt động hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật, đặc biệt là việc kết hợp các bộ, ban, ngành liên quan sớm hoàn thiện hệ thống thanh tra tài nguyên và môi trường từ Trung ương tới địa phương; sớm ban hành các Nghị định quy định về quản lý cát, sỏi lòng sông; Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 203/2013/NĐ-CN ngày 28/11/2013 quy định về phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.
3.3.2. Đối với UBND tỉnh Quảng Nam
- Nghiên cứu sửa đổi quy trình, thủ tục xử lý đối với các hành vi thăm dò, khai thác khoáng sản trái phép cho phù hợp hơn trong thực tế tại địa bàn các huyện miền núi, nhất là trong việc thu giữ phương tiện và xử lý đối tượng cố tình không chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
- Bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện quy định xử phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm pháp luật của các cá nhân, đơn vị hoạt động khoáng sản như: Chậm nộp báo cáo định kỳ kết quả hoạt động khoáng sản, chậm thực hiện các nghĩa vụ liên quan tới việc đóng cửa mỏ, cải tạo, phục hồi môi trường.
- Có cơ chế, chính sách đặc thù tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội miền núi, nhằm tạo công ăn việc làm chính đáng để tăng thu nhập cho người dân, từ đó hạn chế người dân tham gia khai thác khoáng sản trái phép.
- Nghiên cứu tăng thêm số cán bộ chuyên trách cho Phòng Tài nguyên và Môi trường - đơn vị giữ vị trí then chốt tham mưu quản lý nhà nước về khoáng sản tại địa bàn huyện và có chế độ phụ cấp cho cán bộ cấp xã từ nguồn thu xử lý các hoạt động khoáng sản trái phép.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Trên cơ sở xác định bối cảnh trong nước, trong tỉnh Quảng Nam có thể tác động đến hoạt động quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn huyện Bắc Trà My; đồng thời, để góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về khoáng sản, khắc phục các tồn tại, hạn chế đã nêu, đóng góp tích cực vào việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Bắc Trà My trong thời gian đến, luận văn đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn huyện Bắc Trà My và đưa ra một số giải pháp liên quan, bao gồm:
- Nhóm giải pháp về lý luận quản lý nhà nước về khoáng sản.
KẾT LUẬN
Luận văn “Quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn huyện Bắc
Trà My, tỉnh Quảng Nam”, đã nghiên cứu một cách tổng quan về cơ sở lý
luận và thực tiễn quản lý nhà nước về khoáng sản, kết hợp đối chiếu để đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2012 đến 2017.
Qua phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2012- 2017, đã giới thiệu bức tranh tổng thể về quản lý khoáng sản trên địa bàn, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong công tác này.
Phát huy những thành tựu và khắc phục những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản thành hai nhóm giải pháp về mặt lý luận và thực tiễn đã được đưa ra nhằm đẩy mạnh đi đến hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về khoáng sản tại cấp huyện.
Nhóm các giải pháp về mặt lý luận (giải pháp về chính sách, pháp luật, tuyên truyền, phổ biến văn bản quản lý khoáng sản…) đã bám sát theo từng mặt hoạt động của công tác quản lý nhà nước về khoáng sản gắn liền với thực tế của huyện Bắc Trà My đặt trong bối cảnh tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Nam nói riêng và cả nước nói chung. Vì vậy, các giải pháp có tính khoa học, logic, có tính khả thi không mang tính giáo điều, khó thực hiện; từ đó góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước về khoáng sản.
Nhóm các giải pháp thực tiễn đã bám sát thực tế tại địa phương, từ đó khoanh định các diện tích cần thiết phải điều tra, đánh giá bổ sung trên địa bàn huyện và giải pháp nâng cao tin học hóa công tác văn phòng giúp cho việc thống kê, nắm bắt thông tin nhanh gọn, dể dàng trích dẫn cho các cấp lãnh đạo có cái nhìn tổng thể, trực quan hơn khi ra quyết định.
Tổng hòa của hai nhóm giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn huyện Bắc Trà My nói riêng và tỉnh Quảng Nam nói chung ngày càng tốt hơn, định hướng cho công tác điều tra cơ bản, quy hoạch khoáng sản, công tác cấp phép hoạt động khoáng sản, đánh giá được ý nghĩa của việc nghiên cứu địa chất và khoáng sản đối với phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tỉnh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Công thương (2016) Thông tư số 26/2016/TT-BTC, ngày 30 tháng 11 năm 2016, quy định nội dung lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng và dự án xây dựng công trình mỏ khoáng sản;
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016) Quyết định số 634/QĐ-BTNMT, công bố thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường, ngày 29/3/2016;
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016) Thông tư 01/2016/TT-BTNMT,
quy định kỹ thuật về công tác thăm dò cát, sỏi lòng sông và đất, đá làm vật liệu san lấp, ngày 13/01/2016;
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2017) Thông tư số 51/2017/TT-BTNMT, ngày 30 tháng 11 năm 2017, bổ sung một số điều của Thông tư số 45/2016/TT-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2016.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính (2012) Thông tư liên tịch số 54/2014/TTLT-BTNMT-BTC, quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản , ngày 09 tháng 9 năm 2014; 6. Bộ trưởng Bộ Tài chính (2016) Thông tư số 191/2016/TT-BTC, ngày 08
tháng 11 năm 2016, quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định đánh giá trữ lượng khoáng sản và lệ phí cấp giấy phép hoạt động khoáng sản;
7. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT- BTNMT, quy định về hồ sơ địa chính, ngày 19 tháng 5 năm 2014.
8. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014) Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014, quy định về hồ sơ giao
đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
9. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016) Thông tư số 45/2016/TT-BTNMT, ngày 22 tháng 12 năm 2016, quy định về Đề án thăm dò khoáng sản, đóng cửa mỏ khoáng sản và mẫu báo cáo kết quả hoạt động khoáng sản; mẫu văn bản trong hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản, hồ sơ phê duyệt trữ lượng khoáng sản; trình tự, thủ tục đóng cửa mỏ khoáng sản;
10. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường (2013) Thông tư số 53/2013/TT-BTNMT, quy định tổ chức và hoạt động của Hội đồng thẩm định đề án thăm dò khoáng sản ngày 30 tháng 12 năm 2013;
11. Chi Cục thống kê huyện Bắc Trà My (2017) Niên gián thống kê 2017 huyện Bắc Trà My,.
12. Cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (2006) Tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Nam, Hà Nội.
13. Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Nghị định số 22/2012/NĐ-CP, Quy định quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản; ngày 26 tháng 3 năm 2012;
14. Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016) Nghị định số 158/2016/NĐ-CP, ngày 29 tháng 11 năm 2016, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật khoáng sản;
15. Nguyễn Quang Luật (2009) Địa chất các mỏ khoáng, Trường Đại học Mỏ Địa chất.
16. Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) Luật bảo vệ môi trường sửa đổi năm 2005, Hà Nội.
17. Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010, Hà Nội 2010.
18. Lại Hồng Thanh (2009) Quản lý nhà nước về khoáng sản, Bài giảng cho điều tra viên môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi Trường, Hà Nội.
19. UBND huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2012) Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản năm 2012 và các nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 của huyện Bắc Trà My, 2012.
20. UBND huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2013) Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản năm 2013 và các nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 của huyện Bắc Trà My, 2013.
21. UBND huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2014) Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản năm 2014 và các nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 của huyện Bắc Trà My, 2014.
22. UBND huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2015) Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản năm 2015 và các nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 của huyện Bắc Trà My, 2015.
23. UBND huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2016) Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản năm 2016 và các nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 của huyện Bắc Trà My, 2016.
24. UBND huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2017) Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản năm 2017 và các nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 của huyện Bắc Trà My, 2017.
25. UBND tỉnh Quảng Nam (2012) Báo cáo quản lý nhà nước về khoáng sản và tình hình hoạt động khoáng sản năm 2012.
26. UBND tỉnh Quảng Nam (2013) Báo cáo quản lý nhà nước về khoáng sản và tình hình hoạt động khoáng sản năm 2013.
27. UBND tỉnh Quảng Nam (2014) Báo cáo quản lý nhà nước về khoáng sản và tình hình hoạt động khoáng sản năm 2014.
sản và tình hình hoạt đông khoáng sản năm 2015.
29. UBND tỉnh Quảng Nam (2016) Báo cáo quản lý nhà nước về khoáng sản và tình hình hoạt động khoáng sản năm 2016.
30. UBND tỉnh Quảng Nam (2017) Báo cáo quản lý nhà nước về khoáng sản và tình hình hoạt động khoáng sản năm 2017.