Thiết kế và phõn tớch cụng việc

5. Kết cṍu của đờ̀ tài

2.1.1. Thiết kế và phõn tớch cụng việc

Phõn tớch cụng việc là quỏ trỡnh thu thập cỏc tư liệu và đỏnh giỏ một cỏch cú hệ thống cỏc thụng tin quan trọng cú liờn quan đến cỏc cụng việc cụ thể trong tổ chức nhằm làm rừ bản chất của từng cụng việc. Đú là quỏ trỡnh nghiờn cứu cỏc cụng việc để làm rừ: Ở từng cụng việc cụ thể, người lao động cú nhiệm vụ và trỏch nhiệm gỡ; họ thực hiện những hoạt động nào, tại sao phải thực hiện và thực hiện như thế nào, cỏc điều kiện làm việc cụ thể, cũng như cỏc yờu cầu về kiến thức, kĩ năng và cỏc khả năng mà người lao động cần phải cú để thực hiện cụng việc. Và đõy là cơ sở để thiết kế cụng việc cú hiệu quả.

Thiết kế và phõn tớch cụng việc là cụng cụ rất quan trọng của nhà quản lý nhằm quản trị nguồn nhõn lực trong tổ chức.Người quản lý dựa vào quỏ trỡnh này xỏc định được kỡ vọng của mỡnh đối với người lao động và làm cho họ hiểu được cỏc kỡ vọng đú, người lao động sẽ hiểu được cỏc nhiệm vụ nghĩa vụ và trỏch nhiệm của mỡnh trong cụng việc. Đồng thời đõy là cụng cụ giỳp cho nhà lónh đạo cú thể đưa ra quyết định về nhõn sự như tuyển dụng đề bạt, thự lao …một cỏch cú hiệu quả dựa trờn một cơ sở vững chắc chứ khụng mơ hồ mang tớnh chủ quan.

Đối với Sở KH&ĐT Hà Tĩnh quỏ trỡnh thiết kế và phõn tớch cụng việc luụn được quan tõm.Cỏc thụng tin về cỏc nhiệm vụ, trỏch nhiệm, cỏc hoạt động, cỏc mối quan hệ cần thực hiện thuộc cụng việc; cỏc thụng tin về điều kiện làm việc, điều kiện về chế độ thời gian làm việc, về đũi hỏi của cụng việc đối với người thực hiện như cỏc khả năng và kĩ năng cần phải cú cũng như cỏc kiến thức hiểu biết và kinh nghiệm làm việc được thu thập đầy đủ.Thụng qua cỏc cuộc họp, cỏc thụng tin được làm rừ với sự tham gia của cỏc cỏn bộ cụng chức, viờn chức. Để từ đú cỏc thụng tin được hệ thống húa và trỡnh bày dưới dạng bản mụ tả cụng việc.

UBND TỈNH HÀ TĨNH BẢNG Mễ TẢ NHIỆM VỤ TỪNG PHềNG, BAN, BỘ PHẬN

2.1.5. Thự lao và các phỳc lợi

Trả cụng lao động là một hoạt động quản lý nhõn sự cú ý nghĩa rất lớn trong việc giỳp cho tổ chức đạt được hiệu suất cao cũng như tỏc động một cỏch tớch cực tới đạo đức lao động của mọi lao động. Tuy nhiờn, tỏc dụng của trả cụng cũn tựy thuộc vào khả năng chi trả và ý muốn trả cụng của tổ chức đối với người lao động trong tương quan với sự đúng gúp của họ. Một cơ cấu tiền lương hợp lý là cơ sở để xỏc định lượng tiền cụng cụng bằng nhất cho từng người lao động cũng như là cơ sở để thuyết phục họ về lượng tiền cụng đú

Cỏc tổ chức cần quản trị hiệu quả chương trỡnh tiền cụng, tiền lương của mỡnh vỡ kết quả của chương trỡnh đú cú ý nghĩa đặc biệt lớn. Tiền cụng khụng chỉ ảnh hưởng tới người lao động mà cũn tới cỏc tổ chức và xó hội.

Riờng đối với Sở là một đơn vị hành chớnh sự nghiệp việc trả cụng cho người lao động được thực hiện theo hệ thống thang, bảng lương mà nhà nước ban hành. Theo đú việc trả lương cho người lao động được thực hiện dựa vào chế độ tiền lương chức vụ, tựy theo chức danh và thõm niờn trongh nghề để trả cụng.

- Căn cứ cỏc Nghị định của Chớnh phủ và thụng tư hướng dẫn về chế độ tiền lương, Sở Kế hoạch và Đầu tư đó thực hiện việc xột lương, nõng bậc lương và cỏc khoản phụ cấp theo quy định của nhà nước đảm bảo kịp thời, nõng lương đỳng kỳ hạn.

- Trong năm 2010, Sở cú 01 người được chuyển ngạch từ chuyờn viờn lờn chuyờn viờn chớnh, 02 người thi đạt chuyờn viờn chớnh; chuyển ngạch cho 01 người từ thanh tra viờn sang chuyờn viờn; nõng lương trước thời hạn cho 4 người và nõng lương thường xuyờn cho 17 người đỳng kỳ hạn.

- Thực hiện bỏo cỏo đầy đủ, đỳng thời gian quy định về chế độ nõng bậc lương.

- Năm 2010 khụng cú cỏn bộ, CC, VC khiếu nại, kiến nghị về tiền lương.

*Bảng lương bình quõn được tớnh từ 2006- 2011

Năm Số CBCNV Tổng lương 1 thỏng Tiền lương bỡnh quõn

2006 40 64.300.500 1.607.512,5 2007 39 70.407.000 1.805.307,7 2008 40 90.871.200 2.271.780 2009 41 115.734.580 2.822.794,6 2010 44 133.666.066 3.037.865,1 2011 43 128.664.106 2.992.188,5

Trờn đõy là bảng lương bỡnh quõn của cỏn bộ cụng chức, viờn chức thuộc Sở. Thụng qua bảng số liệu này ta cú thể nhận thấy thu nhập của cỏn bộ cụng nhõn viờn thuộc sở được cải thiện qua cỏc năm.

Tình hình tài chính của Sở là ổn định các phơng án chi tiêu đề ra hàng năm là rất sát thực đúng mục đích. Việc thực hành tiết kiệm tốt trong chi tiêu đã giúp Sở có nguồn thu thêm hàng năm và đợc minh bạch hoá với:

- 70% chi vào lơng cho cán bộ công chức viên chức - 20% trích vào quỹ khen thởng

- 10% vào quỹ dự phòng

Tuy nhiờn việc trả lương đối với cỏn bộ cụng chức, viờn chức lại chưa theo sỏt được với sự phỏt triển của nền kinh tế cũng như những biến động của nền kinh tế thị trường như tỡnh hỡnh lạm phỏt. Nhà nước cũng đó cú những chớnh sỏch nhằm nõng lương cơ bản và những biện phỏp nhằm hỗ trợ, đó cú những cải thiện đỏng kể song chưa thực sự hiệu quả.

2.1.6. Quan hệ lao động

- Hàng năm Sở đó tổ chức họp, bỡnh xột những tập thể, cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn, chớnh trị để trỡnh cỏc cấp, cỏc ngành khen thưởng.

- Đảng uỷ đó cựng với Hội đồng thi đua khen thưởng Sở xột bỡnh chọn cỏc tập thể và cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc trong năm 2010 như sau:

+ Đề nghị Chủ tịch nước tặng Huõn chương lao động hạng Ba cho 01 đ/c; đề nghị Thủ tướng Chớnh phủ tặng Bằng khen cho 02 đ/c;

+ Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư tặng Bằng khen cho 02 tập thể và 05 cỏ nhõn;

+ Đề nghị UBND tỉnh tặng danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh cho 2 đ/c, 01 tập thể xuất sắc, tặng Bằng khen cho 02 tập thể và 8 cỏ nhõn;

+ Đề nghị Giỏm đốc Sở tặng giấy khen cho 21 cỏ nhõn; tặng danh hiệu chiến sỹ thi đua cơ sở cho 55 đ/c và 30 đ/c lao động tiờn tiến.

- Kỷ luật đảng đối với 01 lao động hợp đồng bằng hỡnh thức cảnh cỏo vỡ sinh con thứ 3 (thuộc chi bộ 4 - Ban quản lý dự ỏn ISDP-HIRDP)

2.1.7. Đánh giá thực hiện cụng việc

Đỏnh giỏ thực hiện cụng việc là hoạt độngquản lý nguồn nhõn lực quan trọng và luụn luụn tồn tại trong tất cả cỏc tổ chức. Quỏ trỡnh đỏnh giỏ thực hiện cụng việc, ở một mức độ nào đú, chớnh là sự mở rộng của thiết kế cụng việc và cú những tỏc động cơ bản tới tổ chức núi chung. Do đú, ngoài việc giỳp cho nhà quản lý đưa ra cỏc quyết định nhõn sự, cỏc kết quả đỏnh giỏ thực

cấp cú thể đỏnh giỏ được thắng lợi của cỏc hoạt động chức năng về nguồn nhõn lực như tuyển mộ, tuyển chọn, định hướng, thăng tiến, đào tạo và cỏc hoạt động khỏc, kiểm điểm được mức độ đỳng đắn và hiệu quả của cỏc hoạt động đú, từ đú cú cỏc phương hướng điều chỉnh phự hợp.

Đối với hoạt động đỏnh giỏ thực hiện cụng việc, tại Sở hằng năm đều cú những hoạt động nhằm đỏnh giỏ mức độ hoàn thành cụng việc của mỗi cỏ nhõn cũng như của tập thể.

Nhỡn chung hoạt động của sở trong năm 2010 được đỏnh giỏ như sau: - Triển khai, thực hiện tốt, cú hiệu quả Nghị định số 71/1998/NĐ-CP và cỏc văn bản chỉ đạo về xõy dựng và thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở.

- Cụng tỏc cải cỏch hành chớnh thực hiện cú hiệu quả; xõy dựng cỏc nội quy, quy chế của cơ quan phự hợp với thực tế và chế độ, chớnh sỏch của nhà nước.

- Phõn cụng chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho từng phũng ban, từng CBCC.

- Chất lượng, trỡnh độ cỏn bộ tương đối đồng đều.

- Xõy dựng quy hoạch cỏn bộ chủ chốt của ngành và cỏc đơn vị trực thuộc đến năm 2015.

- Nhận thức rừ được tầm quan trọng của việc học tập, quỏn triệt Luật phũng, chống tham nhũng, Sở đó tuyờn truyền, phổ biến, quỏn triệt chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước về cụng tỏc phũng, chống tham nhũng trong CBCC Văn phũng Sở và đơn vị trực thuộc nờn trong năm qua chưa phỏt hiện tỡnh trạng tham nhũng trong cơ quan và đơn vị trực thuộc.

- Hàng năm thụng qua Hội nghị CBCC, VC trong cơ quan đó xõy dựng ban hành và sửa đổi cỏc quy chế: Quy chế làm việc của cơ quan; Phõn cụng nhiệm vụ của Ban Giỏm đốc; Quy chế chi tiờu nội bộ…

- Thẩm định một số hồ sơ thủ tục về đầu tư xõy dựng cơ bản cũn chậm (59/ 702 hồ sơ chậm, chiếm 8,4%), cỏ biệt cũn thiếu thống nhất giữa cỏc ngành về một số nội dung về dự ỏn đầu tư; một số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức chưa dành nhiều thời gian cho việc cập nhật, nghiờn cứu cỏc cơ chế chớnh sỏch; Lưu trữ hồ sơ chưa được khoa học.

- Tiến độ triển khai cỏc dự ỏn đầu tư cũn chậm (84 dự ỏn chậm tiến độ, chiếm 6.27%), tỷ lệ giải ngõn vốn đầu tư quỏ ớt so với đăng ký; Kỹ năng xỳc tiến đầu tư cũn hạn chế.Sự phối hợp giữa cỏc cấp cỏc ngành chưa động bộ. Thủ tục hành chớnh ở một số Sở, Ban ngành cũn rườm rà làm ảnh hưởng khụng nhỏ đến cụng tỏc xỳc tiến đầu tư.

- Cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng cũn bất cập, nhất là hạ tầng kỹ thuật trong cỏc khu kinh tế và khu cụng nghiệp.Chưa huy động được cỏc nguồn vốn của doanh nghiệp.

2.2. Đỏnh giỏ khỏi quỏt tỡnh hỡnh hoạt động QTNL tại sở

2.2.1. Những mặt đạt được

- Thực hiện Quyết định số 43/2008/QĐ-UBND ngày 24/12/2008 của UBND tỉnh và Hướng dẫn số 09/HD-SNV ngày 9/3/2009 của Sở Nội vụ; Lónh đạo Sở cú Thụng bỏo phõn cụng nhiệm vụ rừ ràng; bố trớ, điều chuyển cỏn bộ, thu hỳt nhõn lực cao từ bờn ngoài, tăng cường đào tạo đội ngũ cỏn bộ trẻ của Sở để sắp xếp bố trớ cỏn bộ, cụng chức cỏc phũng, ban chuyờn mụn phự hợp với nhiệm vụ được giao;

- Việc thực hiện quy định về phõn cụng, phõn cấp quản lý tổ chức, bộ mỏy quản lý cỏn bộ, cụng chức viờn chức tại cơ quan: Sở đó ban hành cỏc bản quy chế, quy định để điều hành cỏc hoạt động của cơ quan theo đỳng phõn cụng, phõn cấp của UBND tỉnh.

- Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đa số tốt nghiệp Đại học, cú kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý, điều hành và thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn. Đõy là nhõn tố quan trọng gúp phần vào việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

- Hiện nay với vai trò quan trọng của mình Sở có đợc sự quan tâm và chỉ đạo sát sao của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh và luôn luôn đợc tạo mọi điều kiện tốt nhất .

- Sở đợc sự quan tâm và giúp đỡ của Bộ KH&ĐT, Viện chiến lợc về chuyên môn

- Tạo đựơc mối quan hệ rộng rãi, có sự phối hợp chặt chẽ với các Sở, Ban, Ngành và có sự thống nhất về quan điểm h- ớng giải quyết.

- Sở có đội ngũ những cán bộ công chức viên chức có kinh nghiệm và trình độ đan xen vào đó là những cán bộ công chức viên chức trẻ nhiệt tình năng động và rất hiệu quả trong công việc.

- Các phòng chức năng đợc phân định chức năng, nhiệm vụ rõ ràng và luôn đợc sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của ban Giám đốc

- Luôn có sự thống nhất trong điều hành và sự phối hợp nhịp nhàng trong công việc.

- Đời sống của cán bộ công chức viên chức đợc sự quan tâm và giúp đỡ của ban lãnh đạo Sở.

Tuy đó đạt được những kết quả khả quan và cú nhiều cố gắng nhưng vẫn cũn nhiều những khú khăn và vướng mắc cần phải giải quyết.

- Mặc dự tổ chức bộ mỏy của Sở từng bước được kiện toàn, bổ sung, song lực lượng cỏn bộ, chuyờn viờn trẻ cú trỡnh độ chuyờn mụn, kinh nghiệm cụng tỏc quản lý, kinh nghiệm tỏc nghiệp hành chớnh cũn thiếu, chưa đồng bộ; thu nhập của cỏn bộ, chuyờn viờn thấp so với mức sống chung.

- Việc tuyển dụng cụng chức theo nhu cầu thực tế của Sở hiện đang gặp nhiều khú khăn.

- Trỡnh độ ngoại ngữ cỏn bộ cụng chức cũn hạn chế, CNTT chưa đồng đều.

- Tớnh chủ động, sỏng tạo của một số phũng, ban cũng như một số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức cũn hạn chế. Một số cỏn bộ trẻ chưa thật sự chủ động trong cụng việc. Thời gian bố trớ cho cỏn bộ, cụng chức đi cơ sở nắm tỡnh hỡnh thực tế chưa nhiều; đồng thời việc học tập, nõng cao trỡnh độ về mọi mặt của một số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức chưa thực sự được chỳ trọng.

- Việc phõn cụng, phõn nhiệm phụ trỏch một số việc của cỏc phũng cũn chồng chộo nờn chưa nờu cao được ý thức trỏch nhiệm trong cụng tỏc.

2.2.3.Nguyờn nhõn

2.2.3.1. Nguyờn nhõn khỏch quan

- Tổ chức bộ mỏy cỏn bộ trực tiếp làm cụng tỏc kế hoạch từ cấp tỉnh xuống huyện, thị, thành cũn thiếu; chưa được quan tõm đỳng mức, chưa đồng bộ, thiếu tớnh chiến lược, chưa ngang tầm với yờu cầu nhiệm vụ mới.

- Tuy đã có nhiều những cải tiến nhng phần lớn các cơ quan nhà nớc hiện nay vẫn còn chịu ảnh hởng theo lề lối làm việc theo cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị đợc áp dụng trong cơ chế bao cấp .

- Do yều cầu thay đổi hàng năm của công tác quy hoạch kế hoạch cũng nh các yêu cầu về phát triển kinh tế- văn hoá -xã hội của tỉnh mà số lợng nhân viên của Sở cần đợc bổ sung đáp ứng đợc nhiệm vụ mới.

- Hội nhập kinh tế thế giới đũi hỏi cụng tỏc kế hoạch tiếp cận và cú những điều chỉnh phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế; yờu cầu đầu tư của cỏc đơn vị trờn địa bàn lớn, tỉnh triển khai nhiều cụng trỡnh trọng điểm. Do vậy, ỏp lực cụng việc phải tập trung giải quyết lớn cả về nội dung, thời gian và chất lượng.

- Thực hiện Quy chế một số việc chưa nghiờm, huy động trớ tuệ trong một số việc cũn hạn chế, vỡ vậy, chưa phỏt huy được sức mạnh tổng hợp trong việc xõy dựng quy hoạch và kế hoạch cụng tỏc của Sở.

- Trỡnh độ năng lực của một số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức trờn mọi mặt cụng tỏc cũn bất cập, chưa tương xứng với yờu cầu cụng việc ngày càng cao trong thời kỳ phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh như hiện nay.

2.3. Giải phỏp

2.3.1 Mục tiờu và phương hướng hoạt động trong thời gian tới

2.3.1.1. Tiờ́p tục nõng cao chất lượng cụng tỏc tham mưu cho cấp uỷ, chớnh quyền cỏc cấp về cụng tỏc quy hoạch, kờ́ hoạch; Chủ động triển khai cỏc giải phỏp nhằm thực hiợ̀n tốt mục tiờu, nhiợ̀m vụ phỏt triển kinh tờ́ - xó hội

- Tham mưu cho Ủy ban nhõn dõn tỉnh những giải phỏp chủ yếu phỏt triển kinh tế - xó hội và dự toỏn ngõn sỏch Nhà nước năm 2011;

- Chủ trỡ, phối hợp với cỏc ngành, địa phương định kỳ đỏnh giỏ tỡnh