5. Kết cṍu của đờ̀ tài
2.1.6. Quan hệ lao động
- Hàng năm Sở đó tổ chức họp, bỡnh xột những tập thể, cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn, chớnh trị để trỡnh cỏc cấp, cỏc ngành khen thưởng.
- Đảng uỷ đó cựng với Hội đồng thi đua khen thưởng Sở xột bỡnh chọn cỏc tập thể và cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc trong năm 2010 như sau:
+ Đề nghị Chủ tịch nước tặng Huõn chương lao động hạng Ba cho 01 đ/c; đề nghị Thủ tướng Chớnh phủ tặng Bằng khen cho 02 đ/c;
+ Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư tặng Bằng khen cho 02 tập thể và 05 cỏ nhõn;
+ Đề nghị UBND tỉnh tặng danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh cho 2 đ/c, 01 tập thể xuất sắc, tặng Bằng khen cho 02 tập thể và 8 cỏ nhõn;
+ Đề nghị Giỏm đốc Sở tặng giấy khen cho 21 cỏ nhõn; tặng danh hiệu chiến sỹ thi đua cơ sở cho 55 đ/c và 30 đ/c lao động tiờn tiến.
- Kỷ luật đảng đối với 01 lao động hợp đồng bằng hỡnh thức cảnh cỏo vỡ sinh con thứ 3 (thuộc chi bộ 4 - Ban quản lý dự ỏn ISDP-HIRDP)
2.1.7. Đánh giá thực hiện cụng việc
Đỏnh giỏ thực hiện cụng việc là hoạt độngquản lý nguồn nhõn lực quan trọng và luụn luụn tồn tại trong tất cả cỏc tổ chức. Quỏ trỡnh đỏnh giỏ thực hiện cụng việc, ở một mức độ nào đú, chớnh là sự mở rộng của thiết kế cụng việc và cú những tỏc động cơ bản tới tổ chức núi chung. Do đú, ngoài việc giỳp cho nhà quản lý đưa ra cỏc quyết định nhõn sự, cỏc kết quả đỏnh giỏ thực
cấp cú thể đỏnh giỏ được thắng lợi của cỏc hoạt động chức năng về nguồn nhõn lực như tuyển mộ, tuyển chọn, định hướng, thăng tiến, đào tạo và cỏc hoạt động khỏc, kiểm điểm được mức độ đỳng đắn và hiệu quả của cỏc hoạt động đú, từ đú cú cỏc phương hướng điều chỉnh phự hợp.
Đối với hoạt động đỏnh giỏ thực hiện cụng việc, tại Sở hằng năm đều cú những hoạt động nhằm đỏnh giỏ mức độ hoàn thành cụng việc của mỗi cỏ nhõn cũng như của tập thể.
Nhỡn chung hoạt động của sở trong năm 2010 được đỏnh giỏ như sau: - Triển khai, thực hiện tốt, cú hiệu quả Nghị định số 71/1998/NĐ-CP và cỏc văn bản chỉ đạo về xõy dựng và thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở.
- Cụng tỏc cải cỏch hành chớnh thực hiện cú hiệu quả; xõy dựng cỏc nội quy, quy chế của cơ quan phự hợp với thực tế và chế độ, chớnh sỏch của nhà nước.
- Phõn cụng chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho từng phũng ban, từng CBCC.
- Chất lượng, trỡnh độ cỏn bộ tương đối đồng đều.
- Xõy dựng quy hoạch cỏn bộ chủ chốt của ngành và cỏc đơn vị trực thuộc đến năm 2015.
- Nhận thức rừ được tầm quan trọng của việc học tập, quỏn triệt Luật phũng, chống tham nhũng, Sở đó tuyờn truyền, phổ biến, quỏn triệt chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước về cụng tỏc phũng, chống tham nhũng trong CBCC Văn phũng Sở và đơn vị trực thuộc nờn trong năm qua chưa phỏt hiện tỡnh trạng tham nhũng trong cơ quan và đơn vị trực thuộc.
- Hàng năm thụng qua Hội nghị CBCC, VC trong cơ quan đó xõy dựng ban hành và sửa đổi cỏc quy chế: Quy chế làm việc của cơ quan; Phõn cụng nhiệm vụ của Ban Giỏm đốc; Quy chế chi tiờu nội bộ…
- Thẩm định một số hồ sơ thủ tục về đầu tư xõy dựng cơ bản cũn chậm (59/ 702 hồ sơ chậm, chiếm 8,4%), cỏ biệt cũn thiếu thống nhất giữa cỏc ngành về một số nội dung về dự ỏn đầu tư; một số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức chưa dành nhiều thời gian cho việc cập nhật, nghiờn cứu cỏc cơ chế chớnh sỏch; Lưu trữ hồ sơ chưa được khoa học.
- Tiến độ triển khai cỏc dự ỏn đầu tư cũn chậm (84 dự ỏn chậm tiến độ, chiếm 6.27%), tỷ lệ giải ngõn vốn đầu tư quỏ ớt so với đăng ký; Kỹ năng xỳc tiến đầu tư cũn hạn chế.Sự phối hợp giữa cỏc cấp cỏc ngành chưa động bộ. Thủ tục hành chớnh ở một số Sở, Ban ngành cũn rườm rà làm ảnh hưởng khụng nhỏ đến cụng tỏc xỳc tiến đầu tư.
- Cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng cũn bất cập, nhất là hạ tầng kỹ thuật trong cỏc khu kinh tế và khu cụng nghiệp.Chưa huy động được cỏc nguồn vốn của doanh nghiệp.
2.2. Đỏnh giỏ khỏi quỏt tỡnh hỡnh hoạt động QTNL tại sở
2.2.1. Những mặt đạt được
- Thực hiện Quyết định số 43/2008/QĐ-UBND ngày 24/12/2008 của UBND tỉnh và Hướng dẫn số 09/HD-SNV ngày 9/3/2009 của Sở Nội vụ; Lónh đạo Sở cú Thụng bỏo phõn cụng nhiệm vụ rừ ràng; bố trớ, điều chuyển cỏn bộ, thu hỳt nhõn lực cao từ bờn ngoài, tăng cường đào tạo đội ngũ cỏn bộ trẻ của Sở để sắp xếp bố trớ cỏn bộ, cụng chức cỏc phũng, ban chuyờn mụn phự hợp với nhiệm vụ được giao;
- Việc thực hiện quy định về phõn cụng, phõn cấp quản lý tổ chức, bộ mỏy quản lý cỏn bộ, cụng chức viờn chức tại cơ quan: Sở đó ban hành cỏc bản quy chế, quy định để điều hành cỏc hoạt động của cơ quan theo đỳng phõn cụng, phõn cấp của UBND tỉnh.
- Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đa số tốt nghiệp Đại học, cú kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý, điều hành và thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn. Đõy là nhõn tố quan trọng gúp phần vào việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
- Hiện nay với vai trò quan trọng của mình Sở có đợc sự quan tâm và chỉ đạo sát sao của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh và luôn luôn đợc tạo mọi điều kiện tốt nhất .
- Sở đợc sự quan tâm và giúp đỡ của Bộ KH&ĐT, Viện chiến lợc về chuyên môn
- Tạo đựơc mối quan hệ rộng rãi, có sự phối hợp chặt chẽ với các Sở, Ban, Ngành và có sự thống nhất về quan điểm h- ớng giải quyết.
- Sở có đội ngũ những cán bộ công chức viên chức có kinh nghiệm và trình độ đan xen vào đó là những cán bộ công chức viên chức trẻ nhiệt tình năng động và rất hiệu quả trong công việc.
- Các phòng chức năng đợc phân định chức năng, nhiệm vụ rõ ràng và luôn đợc sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của ban Giám đốc
- Luôn có sự thống nhất trong điều hành và sự phối hợp nhịp nhàng trong công việc.
- Đời sống của cán bộ công chức viên chức đợc sự quan tâm và giúp đỡ của ban lãnh đạo Sở.
Tuy đó đạt được những kết quả khả quan và cú nhiều cố gắng nhưng vẫn cũn nhiều những khú khăn và vướng mắc cần phải giải quyết.
- Mặc dự tổ chức bộ mỏy của Sở từng bước được kiện toàn, bổ sung, song lực lượng cỏn bộ, chuyờn viờn trẻ cú trỡnh độ chuyờn mụn, kinh nghiệm cụng tỏc quản lý, kinh nghiệm tỏc nghiệp hành chớnh cũn thiếu, chưa đồng bộ; thu nhập của cỏn bộ, chuyờn viờn thấp so với mức sống chung.
- Việc tuyển dụng cụng chức theo nhu cầu thực tế của Sở hiện đang gặp nhiều khú khăn.
- Trỡnh độ ngoại ngữ cỏn bộ cụng chức cũn hạn chế, CNTT chưa đồng đều.
- Tớnh chủ động, sỏng tạo của một số phũng, ban cũng như một số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức cũn hạn chế. Một số cỏn bộ trẻ chưa thật sự chủ động trong cụng việc. Thời gian bố trớ cho cỏn bộ, cụng chức đi cơ sở nắm tỡnh hỡnh thực tế chưa nhiều; đồng thời việc học tập, nõng cao trỡnh độ về mọi mặt của một số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức chưa thực sự được chỳ trọng.
- Việc phõn cụng, phõn nhiệm phụ trỏch một số việc của cỏc phũng cũn chồng chộo nờn chưa nờu cao được ý thức trỏch nhiệm trong cụng tỏc.
2.2.3.Nguyờn nhõn
2.2.3.1. Nguyờn nhõn khỏch quan
- Tổ chức bộ mỏy cỏn bộ trực tiếp làm cụng tỏc kế hoạch từ cấp tỉnh xuống huyện, thị, thành cũn thiếu; chưa được quan tõm đỳng mức, chưa đồng bộ, thiếu tớnh chiến lược, chưa ngang tầm với yờu cầu nhiệm vụ mới.
- Tuy đã có nhiều những cải tiến nhng phần lớn các cơ quan nhà nớc hiện nay vẫn còn chịu ảnh hởng theo lề lối làm việc theo cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị đợc áp dụng trong cơ chế bao cấp .
- Do yều cầu thay đổi hàng năm của công tác quy hoạch kế hoạch cũng nh các yêu cầu về phát triển kinh tế- văn hoá -xã hội của tỉnh mà số lợng nhân viên của Sở cần đợc bổ sung đáp ứng đợc nhiệm vụ mới.
- Hội nhập kinh tế thế giới đũi hỏi cụng tỏc kế hoạch tiếp cận và cú những điều chỉnh phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế; yờu cầu đầu tư của cỏc đơn vị trờn địa bàn lớn, tỉnh triển khai nhiều cụng trỡnh trọng điểm. Do vậy, ỏp lực cụng việc phải tập trung giải quyết lớn cả về nội dung, thời gian và chất lượng.
- Thực hiện Quy chế một số việc chưa nghiờm, huy động trớ tuệ trong một số việc cũn hạn chế, vỡ vậy, chưa phỏt huy được sức mạnh tổng hợp trong việc xõy dựng quy hoạch và kế hoạch cụng tỏc của Sở.
- Trỡnh độ năng lực của một số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức trờn mọi mặt cụng tỏc cũn bất cập, chưa tương xứng với yờu cầu cụng việc ngày càng cao trong thời kỳ phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh như hiện nay.
2.3. Giải phỏp
2.3.1 Mục tiờu và phương hướng hoạt động trong thời gian tới
2.3.1.1. Tiờ́p tục nõng cao chất lượng cụng tỏc tham mưu cho cấp uỷ, chớnh quyền cỏc cấp về cụng tỏc quy hoạch, kờ́ hoạch; Chủ động triển khai cỏc giải phỏp nhằm thực hiợ̀n tốt mục tiờu, nhiợ̀m vụ phỏt triển kinh tờ́ - xó hội
- Tham mưu cho Ủy ban nhõn dõn tỉnh những giải phỏp chủ yếu phỏt triển kinh tế - xó hội và dự toỏn ngõn sỏch Nhà nước năm 2011;
- Chủ trỡ, phối hợp với cỏc ngành, địa phương định kỳ đỏnh giỏ tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội và đầu tư phỏt triển của tỉnh năm 2011, trờn cơ sở đú đề xuất cỏc giải phỏp nhằm thực hiện thắng lợi cỏc mục tiờu nhiệm vụ đề ra; xõy dựng kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội và đầu tư phỏt triển năm 2012; Lồng ghộp, cõn đối vốn đầu tư Chương trỡnh mục tiờu quốc gia và chớnh sỏch thu hỳt doanh nghiệp theo Nghị định 61 của Chớnh phủ, đầu tư phỏt triển cho chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới năm 2011 và cỏc năm tiếp theo.
- Tớch cực phối hợp với Tập đoàn Monitor để triển khai xõy dựng quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2050, phấn đấu hoàn thành quy hoạch trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt trong năm 2011; đồng thời làm việc với Tập đoàn Monitor để đề nghị giới thiệu đơn vị tư vấn nước ngoài cú năng lực tham mưu UBND tỉnh lựa chọn để lập quy hoạch chung xõy dựng thành phố Hà Tĩnh;
- Tiếp tục phối hợp với cỏc ngành và cỏc địa phương rà soỏt điều chỉnh và xõy dựng mới cỏc quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội; tham mưu UBND tỉnh ban hành chỉ thị về tăng cường cụng tỏc xõy dựng và quản lý quy hoạch trờn địa bàn
- Tớch cực làm việc với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và cỏc Bộ, ngành Trung ương để bổ sung vốn đầu tư phỏt triển nhất là nguồn hỗ trợ cú mục tiờu, nguồn trỏi phiếu Chớnh phủ và nguồn ODA ...
2.3.1.2. Tăng cường cụng tỏc quản lý đõ̀u tư và xõy dựng, đặc biợ̀t trong cụng tỏc thẩm định, đỏnh giỏ dự ỏn đõ̀u tư
Tiếp tục nghiờn cứu đề xuất cỏc biện phỏp, giải phỏp tăng cường quản lý, gúp phần chống thất thoỏt, lóng phớ, nõng cao hiệu quả đầu tư.Tổ chức
gian, nhất là cỏc cụng trỡnh trọng điểm. Tăng cường hướng dẫn cỏc Chủ đầu tư, BQL cỏc dự ỏn... nhằm ngày càng nõng cao chất lượng hồ sơ, thủ tục, trỏnh phải bổ sung, điều chỉnh hồ sơ nhiều lần. Rà soỏt tiến độ triển khai thực hiện cỏc dự ỏn, tham mưu cỏc biện phỏp đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện. Tăng cường thực hiện cụng tỏc giỏm sỏt đỏnh giỏ đầu tư, sớm phỏt hiện những sai sút để kịp thời chấn chỉnh, nõng cao hiệu quả quản lý dự ỏn và đầu tư xõy dựng cơ bản.
2.3.1.3. Đẩy mạnh và nõng cao hiợ̀u quả hoạt động quản lý doanh nghiợ̀p
Thực hiện tốt Luật Doanh nghiệp về cụng tỏc quản lý nhà nước và cơ chế "một cửa liờn thụng" trong đăng ký kinh doanh, tăng cường thực hiện phối hợp quản lý, trao đổi thụng tin doanh nghiệp và hậu kiểm. Tạo điều kiện thuận lợi phỏt triển cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, đào tạo nguồn nhõn lực, hỗ trợ tiếp cận cụng nghệ mới và nguồn vốn. Tiếp tục thực hiện tốt việc Đăng ký doanh nghiệp qua hệ thống Đăng ký kinh doanh quốc gia theo Nghị định 43/2010/NĐ-CP của Chớnh phủ.
2.3.1.4. Triển khai cú hiợ̀u quả chương trình xỳc tiờ́n, vận động cỏc nguồn vốn đõ̀u tư phỏt triển, nguồn vốn cho cỏc cụng trình trọng điểm và cỏc dự ỏn đõ̀u tư tại Khu kinh tờ́ Vũng Áng, Khu kinh tờ́ CKQT Cõ̀u Treo, cỏc nguồn hỗ trợ phỏt triển cơ sở hạ tõ̀ng nụng thụn
- Tham mưu cho UBND tỉnh thay đổi một số cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch, ưu đói đầu tư phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế của Tỉnh. Tập trung vận động và phỏt huy hiệu quả cỏc nguồn lực hỗ trợ như nguồn vốn ODA, nguồn NGO và nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
- Tiếp tục tuyờn truyền quảng bỏ điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của tỉnh; cỏc cơ chế, chớnh sỏch thu hỳt đầu tư, phỏt triển doanh nghiệp, danh mục cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tư...
2.3.1.5. Tiờ́p tục xõy dựng, tăng cường tổ chức bộ mỏy, đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh và cải cỏch lề lối làm viợ̀c
Thực hiện rà soỏt, đỏnh giỏ mức độ đỏp ứng yờu cầu cụng việc của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, đồng thời cú kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và bổ sung biờn chế.
Đẩy mạnh cụng tỏc thanh tra, kiểm tra cụng vụ nhằm tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chớnh, nõng cao chất lượng hoạt động của từng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức gắn với việc thực hiện chuyển đổi vị trớ cụng tỏc đối với một số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức.
Nõng cao chất lượng hoạt động giao dịch theo cơ chế "một cửa, một cửa liờn thụng", hiện đại hoỏ quy trỡnh giải quyết thủ tục hành chớnh, đồng thời duy trỡ ỏp dụng đồng bộ, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiờu chuẩn ISO 9001: 2008 và ứng dụng phần mềm Văn phũng điện tử di động
(M-O); thực hiện tốt Đề ỏn 30 và đẩy mạnh ứng dụng Cụng nghệ thụng tin trong cải cỏch hành chớnh.
2.3.2 Giải pháp nhằm nõng cao hiệu quả quản trị nguụ̀n nhõn lực tại Sở
Với vai trò quan trọng của mình trong công tác quy hoạch kế hoạch, Sở cũng luôn phải tự đổi mới và nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực của tổ chức cho phù hợp với yêu cầu và thực tiễn phát triển của Tỉnh.
2.3.2.1. Tăng cường cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ.
Cán bộ quản trị đóng vai trò quan trọng trong việc điều hành mọi hoạt động diễn ra tại Sở. Để các quyết định đa ra và thực hiện đạt hiệu quả cao đòi hỏi cán bộ quản trị phải có năng lực trình độ chuyên môn và các kỹ năng khác phục vụ cho công tác quản trị.
Hiện nay đội ngũ cán bộ công chức viên chức của Sở phần lớn có trình độ đại học và trên đại học, với yêu cầu phát