6. Kết cấu của luận văn
3.1.1. Định hướng xây dựng và phát triển Khu kinh tế Đông Nam, các Khu công
nghiệp tỉnh Nghệ An
Trong giai đoạn 2021-2025, tỉnh Nghệ An định hướng xây dựng và phát triển Khu kinh tế Đông Nam, các khu công nghiệp tỉnh Nghệ An thành khu vực phát triển kinh tế năng động, bền vững thực sự trở thành động lực tăng trưởng mới về kinh tế - xã hội cho tỉnh Nghệ An. Phát triển đa ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm là công nghiệp cơ bản, chế biến, chế tạo, điện tử và công nghiệp hỗ trợ gắn liền với việc xây dựng và khai thác có hiệu quả cảng biển Cửa Lò, cảng Đông Hồi. Tập trung nguồn lực tiếp tục hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng tạo tiền đề thu hút những dự án lớn làm đầu tàu phát triển các ngành kinh tế khác. Xây dựng cơ chế, chính sách đột phá, tạo động lực thu hút vốn đầu tư phát triển khu kinh tế Đông Nam và các khu công nghiệp trên địa bàn tình. Phấn đấu đến năm 2025, lấp đầy diện tích đã xây dựng hạ tầng trong các khu công nghiệp VSIP, WHA giai đoạn 1, Hoàng Mai 1; triển khai đầu tư hoàn thành hạ tầng và thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp Hoàng Mai 2, Thọ Lộc; Xử lý dứt điểm vướng mắc tồn đọng kéo dài tại khu công nghiệp Nam Cấm (khu A, B và C) và các vấn đề vướng mắc nảy sinh, khó khăn đã kéo dài nhiều năm trước đây.
Đồng thời, xây dựng KKT Đông Nam Nghệ An thành khu vực kinh tế động lực của vùng duyên hải Bắc Trung Bộ và tỉnh Nghệ An; có hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội đồng bộ, hiện đại; không gian kiến trúc cảnh quan, đô thị văn minh, tiên tiến, môi trường bền vững và sử dụng đất đai hiệu quả, phù hợp với chiến lược phát triển quốc gia, chiến lược phát triển biển Việt Nam và chiến lược phát triển tỉnh Nghệ An; phát triển KKT Đông Nam Nghệ An thành khu vực phát triển kinh tế năng động, bền vững; là trung tâm phát triển du lịch, dịch vụ, đô thị, công nghiệp, cảng và trung tâm logistics; gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh, quốc phòng, chống chịu và thích ứng với biến đổi khí hậu
Về tính chất chức năng, KKT Đông Nam Nghệ An là KKT trọng điểm, đa ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm là công nghiệp cơ bản gắn liền với việc xây dựng và khai thác có hiệu quả cảng biển Cửa Lò; khu vực Hoàng Mai - Đông Hồi phát triển các ngành công
nghiệp có tính chất động lực gắn liền với cảng biển Đông Hồi; khu vực Vsip phát triển công nghiệp kết hợp dịch vụ hỗn hợp, trọng tâm phát triển các loại hình công nghiệp nhẹ và các ngành công nghiệp phụ trợ khác.
Đây cũng là trung tâm kinh tế giao thương quốc tế của vùng Bắc Trung Bộ, cửa ngõ quan trọng của vùng Trung, Thượng Lào, Đông Bắc Thái Lan vào miền Trung và Việt Nam; là cực tăng trưởng đối trọng, liên kết chặt chẽ và toàn diện với sự phát triển chung của thành phố Vinh, thị xã Hoàng Mai, thị xã Cửa Lò và vùng phụ cận; là khu vực phát triển hài hòa các mục tiêu kinh tế, văn hóa, môi trường và an ninh quốc phòng.
Yêu cầu trọng tâm cần giải quyết là rà soát tổng thể về nội dung Quy hoạch chung được phê duyệt năm 2008 và tình hình thực tiễn phát triển tại KKT Đông Nam Nghệ An. Từ đó xác định lại các phân khu chức năng của KKT trên cơ sở điều chỉnh phù hợp với xu thế phát triển mới. Đánh giá và nghiên cứu về vấn đề bảo vệ môi trường, đề xuất giải pháp hạn chế tối đa ảnh hưởng, có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường du lịch biển Cửa Lò; rà soát, đánh giá và lồng ghép quy hoạch ngành với kế hoạch bảo vệ môi trường; đề xuất các giải pháp lồng ghép nội dung biến đổi khí hậu trong quy hoạch xây dựng KKT, tăng cường khả năng thích ứng và năng lực giảm nhẹ tác động của biến đổi khí hậu.
Cụ thể, cần đánh giá tổng quan các đặc điểm môi trường tự nhiên về địa hình, địa mạo, khí hậu, thủy hải văn, thủy lợi, địa chất công trình, địa chấn, thiên tai, cảnh quan sinh thái, rừng phòng hộ ven biển; đánh giá ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên tới khu vực xây dựng và phát triển; xác định các khu vực thuận lợi, ít thuận lợi, không thuận lợi cho phát triển; xác định các vùng cấm, hạn chế phát triển trong khu chức năng đặc thù.
Đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư, các chỉ số phát triển KKT; mức độ phát triển của các ngành kinh tế chủ lực của KKT; phân tích mô hình, không gian hoạt động và nhu cầu không gian để phát triển cho các ngành kinh tế, các lĩnh vực sản xuất, cùng các không gian liên quan; đánh giá dân số, lao động, văn hóa, thống kê dân số, lao động, cơ cấu nghề nghiệp, tỷ lệ dân số, lao động; phân bố dân cư, thu nhập, các hiện tượng dịch cư, các vấn đề do đô thị hóa; tình trạng tăng giảm lực lượng sản xuất về chất và lượng, khả năng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; phân tích các yếu tố và đặc điểm nổi bật của văn hóa bản địa, di tích văn hóa lịch sử có giá trị, chỉ ra khả năng bảo tồn các giá trị đặc hữu.
Về định hướng phát triển không gian, trên cơ sở phân tích hiện trạng, xác định mô hình phát triển, hướng phát triển, nguyên tắc phát triển, đưa ra các cơ cấu phát triển KKT, xem xét các tiêu chí, lựa chọn phương án; xác định cấu trúc phát triển không gian KKT
92
theo các khu vực chức năng; xác định các khu vực cần can thiệp kiểm soát phát triển như: Khu vực bảo tồn tôn tạo, cải tạo chỉnh trang, khu vực phát triển mới, các khu vực kiến trúc cảnh quan khác cần được bảo vệ...
3.1.2. Mục tiêu xây dựng và phát triển Khu kinh tế Đông Nam, các Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An năm 2021 đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030
3.1.2.1. Xây dựng cơ chế, chính sách
- Hoàn thành chương trình, đề án theo Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết
Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 – 2025 Hoàn thành Đề án phát triển Khu kinh tế Đông Nam thành động lực tăng trưởng kinh tế của tỉnh (Thời gian: Tháng 6/2021); Xây dựng cơ chế, chính sách phát triển hạ tầng thiết yếu trong Khu kinh tế Đông Nam, các khu công nghiệp giai đoạn 2021-2025 (Thời gian: Tháng 9/2021).
- Hoàn thành các chương trình công tác của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về nhiệm vụ phát triển Khu kinh tế Đông Nam và các KCN trên địa bàn tỉnh. Hoàn thành giải quyết các vấn đề đặt ra đổi với KKT, các KCN: (1) Rà soát, đánh giá việc triển khai các quy hoạch, dự án đầu tư hạ tầng cảng biển và dịch vụ logistic trong KKT Đông Nam; (2) Rà soát, đánh giá việc thực hiện các chính sách, quy hoạch và đề án phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thu hút vốn đầu tư và phát triển KKT Đông Nam; (3) Rà soát, đánh giá tiến độ triển khai thực hiện các dự án trọng điểm thu hút vốn đầu tư; (4) Rà soát, đánh giá việc thực hiện các cam kết, thỏa thuận đầu tư của tỉnh Nghệ An với các nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp; Rà soát, xử lý các vướng mắc, tồn đọng tại Khu A, B, C – KCN Nam Cấm.
3.1.2.2. Công tác quy hoạch xây dựng
- Hoàn thành phê duyệt đồ án điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng KKT Đông Nam đến năm 2040 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
- Triển khai rà soát và định hướng quy hoạch phát triển Khu kinh tế Đông Nam, các KCN trên địa bàn tỉnh Nghệ An, tích hợp vào quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050;
- Triển khai khảo sát, lập điều chỉnh quy hoạch phân khu xây dựng 03 khu chức năng trong KKT Đông Nam để có cơ sở quản lý thực hiện và thu hút vốn đầu tư.
3.1.2.3. Công tác thu hút đầu tư
- Tiếp tục hỗ trợ các nhà đầu tư VSIP, WHA, Hoàng Thịnh Đạt triển khai xây dựng và mở rộng khu công nghiệp.
- Thu hút được khoảng 20 - 25 dự án, trong đó có 01 dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng khu chức năng trong KKT Đông Nam hoặc KCN. Tổng vốn đầu tư đăng ký dự kiến đạt khoảng 15.000 - 20.000 tỷ đồng, trong đó vốn đầu tư FDI khoảng 600 - 700 triệu USD.
3.1.2.4. Công tác xây dựng hạ tầng KKT, các KCN
- Hoàn thành 04 dự án: Hệ thống xử lý nước thải KCN Đông Hồi; Đường N5 (đoạn 2); Đường N2; Đường nối QL7 vào KCN Tri Lễ.
- Tiếp tục thi công 04 dự án: Đường D4; N5 (đoạn 1); Tuyến số 2 đường giao thông Khu A, KCN Nam Cấm; Đường cứu nạn và TĐC các Khu dân cư ven biển Đông Hồi (GĐ 1).
- Đề xuất UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư một số dự án (khi đủ điều kiện về
nguồn vốn) dự kiến khởi công mới trong giai đoạn 2021-2025, gồm: Các cầu vượt đường sắt Bắc Nam và QL1A tại nút giao N2 và N5; Kênh thoát nước phía Nam; Trụ sở làm việc Ban Quản lý KKT Đông Nam (giai đoạn 1); Đường gom QL1A và kênh thoát nước dọc Khu B, KCN Nam Cấm; Đường vào KCN Hoàng Mai II; Đường N4; Hệ thống điện chiếu sáng QL48D.
Một số chỉ tiêu khác a. Về môi trường:
- Năm 2021, hoàn thành và đưa vào hoạt động 02 nhà máy xử lý nước thải tập trung
đạt tiêu chuẩn môi trường, cụ thể: Nhà máy xử lý nước thải KCN Đông Hồi (công suất 4.000m3/ngđ); Nhà máy xử lý nước thải KCN WHA (công suất 9.600m3/ngđ)
- Lắp đặt bổ sung hệ thống truyền số liệu tự động các chỉ tiêu quan trắc tự động của KCN Nam Cấm.
b. Về sản xuất, kinh doanh: Một số chỉ tiêu chủ yếu ước đạt của các doanh