4. Phương pháp nghiên
3.1.3. Định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý sử dụng đất nói chung, đất lâm
nghiệp nói riêng trên địa bàn huyện Diễn Châu 3.1.3.1. Định hướng hoàn thiện
Việc quản lý sử dụng đất đai nói chung, đất lâm nghiệp nói riêng phải dựa trên quan điểm chung là: Quản lý sử dụng đất đai một cách hợp lý, tiết kiệm và mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất, kết hợp với bảo vệ thiên nhiên và môi trường sinh thái. Nhận thức rõ quan điểm trong quản lý sử dụng đất đai có ý nghĩa rất lớn trong việc phát triển KTXH của huyện, chỉ có quản lý việc sử dụng hợp lý mới có thể khai thác hết tiềm năng đất đai của huyện vào mục đích phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân. Dựa trên những đặc thù về điều kiện tự nhiên, dân cư xã hội trên địa bàn, việc hoàn thiện quản lý sử dụng đất nói chung, đất lâm nghiệp nói riêng trên địa bàn huyện Diễn Châu trong thời gian tới, cần dựa trên các định hướng sau đây:
quỹ đất đai có hạn, việc khai thác triệt để quỹ đất tự nhiên và sử dụng đất tiết kiệm trên cơ sở đúng mục đích, đủ nhu cầu có ý nghĩa quan trọng trong quá trình sử dụng đất của huyện.
Thứ hai, khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với việc bảo vệ môi trường đất. Đất là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Môi trường đất được cải thiện hay bị phá hủy một phần do chính tác động của con người. Do đó trong quá trình khai thác đất đai không thể tách rời việc sử dụng đất với bảo vệ môi trường đất để đảm bảo tính bền vững, ổn định lâu dài.
Thứ ba, duy trì, phát triển, bảo vệ tài nguyên rừng và môi trường sình thái. Bảo vệ môi trường sinh thái có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc giữ cân bằng sinh thái, duy trì bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng có ý nghĩa sống còn trong sản xuất nông nghiệp, giữ vững nguồn nước, hạn chế đến mức thấp nhất thiên tai lũ lụt và hoang mạc hóa.
Thứ tư, đảm bảo quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh. Huyện Diễn Châu có vị trí đặc biệt quan trọng về quốc phòng an ninh. Vì vậy, cần rà soát cụ thể hiện trạng và có quy hoạch sử dụng đất quốc phòng an ninh chi tiết trên cơ sở đáp ứng đủ nhu cầu về đất; củng cố phát triển các đơn vị kinh tế quân đội, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng an ninh.
Thứ năm, ưu tiên dành đất cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật. Đồng thời việc phát triển hệ thống đường giao thông, các công trình năng lượng, cấp thoát nước, dịch vụ công cộng,... sẽ làm cho giá trị đất tăng lên, tạo thêm giá trị mới về sử dụng đất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn huyện.
3.1.3.2. Mục tiêu hoàn thiện
Việc hoàn thiện quản lý sử dụng đất nói chung, đất lâm nghiệp nói riêng trên địa bàn huyện Diễn Châu cần đạt được một số mục tiêu sau:
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN về sử dụng đất nói chung, đất lâm nghiệp nói riêng trên địa bàn.
- Khai thác tối đa tiềm năng về tài nguyên đất của địa phương để phục vụ cho mục tiêu phát triển KTXH, nâng cao đời sống của người dân.
- Thực hiện tốt công tác quy hoạch, sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường.
- Nâng cao hiệu quả kinh tế trong canh tác cho người dân trên một đơn vị diện tích đất.
- Phát triển quy hoạch các loại rừng phù hợp với định hướng phát triển lâm nghiệp, kết hợp với làm tốt công tác bảo vệ rừng.
- Hạn chế các vụ tranh chấp, khiếu kiện, vi phạm liên quan đến đất đai. - Đơn giản hóa quy trình thủ tục hành chính, hỗ trợ tối đa cho người dân khi cần giải quyết các vấn đề về đất đai.
3.1.4. Quan điểm hoàn thiện quản lý sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Diễn Châu
Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu quả trong quản lý sử dụng đất lâm nghiệp, việc hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Diễn Châu cần bám sát các quan điểm chỉ đạo sau:
Một là, QLNN về sử dụng đất lâm nghiệp phải đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả cao gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường, cân bằng sinh thái phù hợp với điều kiện tự nhiên, KTXH ở trên địa bàn cũng như bối cảnh trong nước và quốc tế. Quản lý sử dụng đất lâm nghiệp phải thể hiện được yêu cầu phát triển sản xuất lâm nghiệp của người dân và không ngừng nâng cao hiệu quả sản xuất trong lĩnh vực này. Khắc phục tình trạng quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp ở trên địa bàn thiếu căn cứ khoa học, chưa phù hợp với điều kiện thực tế, ỳ trước mắt mâu thuẫn lâu dài. Mặt khác, phải thể hiện được mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp với quy hoạch phát triển KTXH trên địa bàn, cũng như quy hoạch của các ngành liên quan. Điều này thể hiện mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại trong hệ thống quy hoạch ở trên địa bàn không thể tách rời.
mọi điều kiện, môi trường để thúc đẩy người nông dân hăng hái, tích cực phát triển lâm nghiệp, tham gia trồng rừng, bảo vệ rừng. Các cấp chính quyền địa phương phải tạo mọi điều kiện thuận lợi để cho người dân tham gia phát triển lâm nghiệp, bảo vệ rừng. Trên cơ sở xem xét các yếu tố cần và đủ, UBND các cấp cần tổ chức chỉ đạo xây dựng các phương án sử dụng đất lâm nghiệp một cách hợp lý, đúng mục đích và có hiệu quả ngày càng cao. Đồng thời công bố rộng rãi các chiến lược và quy hoạch để các hộ gia đình, tổ chức tự quyết định lựa chọn cây trồng phù hợp trên diện tích được giao.
Ba là, chính quyền địa phương phải quản lý việc sử dụng đất lâm nghiệp một cách chặt chẽ, đảm bảo hài hòa lợi ích của nhà nước và lợi ích của người dân. Quản lý sử dụng đất lâm nghiệp phải thực hiện mục tiêu cơ bản là chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, coi đây là một mục tiêu quan trọng mà trong QLNN về sử dụng đất lâm nghiệp cần phải hướng đến.
Bốn là, QLNN về sử dụng đất lâm nghiệp phải khắc phục tình trạng đất lâm nghiệp hiện nay ở trên địa bàn còn phân tán, khó quản lý. Tăng cường quản lý cập nhật thông tin và kịp thời điều chỉnh quy hoạch, chú trọng làm tốt quy hoạch loại cây giống trong trồng và phát triển diện tích rừng trên địa bàn. Phải làm tốt công tác giáo dục, bồi dưỡng trình độ của người dân trong việc sử dụng đất lâm nghiệp, nâng cao kỹ thuật trồng rừng, bảo vệ, chăm sóc rừng gắn với quy mô diện tích. Mặt khác, cần phải tôn trọng và nắm vững quy luật tự nhiên, quy luật xã hội, áp dụng kỹ thuật công nghệ hiện đại và kế thừa chọn lọc những kinh nghiệm quý báu trong quá trình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp.
Năm là, QLNN về sử dụng đất lâm nghiệp phải được tiến hành một cách đồng bộ và thống nhất trước mắt không mâu thuẫn về lâu dài. Điều này đòi hỏi các cơ quan chức năng làm công tác xây dựng quản lý quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Diễn Châu phải quán triệt các vấn đề sau:
điểm của đất đai và môi trường sinh thái để từ đó làm cơ sở xây dựng quy hoạch thực sự có hiệu quả.
- Phải coi đây là một công tác không chỉ về kỹ thuật mà còn thể hiện về kinh tế, về xã hội, về môi trường.
- Phải có quan điểm đối với việc sử dụng đất của các hộ gia đình, các tổ chức kinh tế để nhằm thúc đẩy quá trình sử dụng đất lâm nghiệp có hiệu quả và lý luận mới hợp với thực tiễn và đi vào cuộc sống.
Sáu là, phải tăng cường công tác thanh tra kiểm tra trong quá trình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp. Phải đảm bảo các hoạt động kiểm tra, giám sát nhằm tạo mọi điều kiện môi trường trong quá trình QLNN về sử dụng đất lâm nghiệp. Coi đây là nội dung rất quan trọng vì chỉ qua công tác thanh tra kiểm tra mới đánh giá được hiệu quả quản lý sử dụng đất lâm nghiệp.
Bảy là, không ngừng nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN về sử dụng đất lâm nghiệp. Phải tạo mọi điều kiện thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ và năng lực quản lý không những về kỷ thuật mà cả về kinh tế, tâm lý xã hội.