2 CHƯƠNG : GHANA
2.2 Vai trò của nền nông nghiệp đối với phát triển kinh tế
2.2.1 Vị trí của nền nông nghiệp trong nền kinh tế Ghana giai đoạn 1965-2008
2008
2.2.1.1 Vị trí của nông nghiệp
Nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo của nền kinh tế Ghana trong toàn bộ giai đoạn lịch sử sau độc lập. Trong khi những thất bại về các chính sách đã làm cho GDP bình quân đầu người giảm, cho đến những năm 80 thì lĩnh vực nông nghiệp lại ít bị ảnh hưởng hơn so với lĩnh vực phi nông nghiệp bởi vì nó ít bị can thiệp bởi chính phủ hơn so với những khu vực khác và sự tăng trưởng của nó chủ yếu là từ các hộ gia đình cho mục đích sinh hoạt . Số liệu ở bảng 1 cho thấy cơ cấu GDP của các khu vực nông nghiệp, công nghiệp, sản xuất (một phần của công nghiệp) và dịch vụ trong giai đoạn 1965-2008. Số liệu cho thấy rằng, vào cuối 80 khi nền kinh tế lâm vào tình trạng tiêu cực, thì mức tăng trưởng của ngành nông nghiệp cũng có chiều hướng không tốt nhưng đỡ hơn so với các khu vực khác của nền kinh tế. Vì thế tỉ trọng GDP của nông nghiệp vẫn tăng trong giai đoạn đó và đạt đến 60% chỉ trong vài năm từ cuối những năm 1970 đến đầu 1980. Khi sự tăng trưởng bắt đâu hồi phục và phát triển theo chiều hướng tích cực sau năm 1983, lĩnh vực phi nông nghiệp lại cần sự phục hồi nhiều hơn vì nó đã giảm nhiều hơn trong thời kỳ trước. Trong khi tốc độ tăng trưởng của lĩnh vực nông nghiệp trở nên khởi sắc thì tỉ trọng của nó trong GDP lại giảm. Vào cuối những năm 1990 chiếm khoảng 40% nhưng vẫn giữ ở mức trên 35% cho đến năm 2007. Tuy nhiên chỉ trong hai năm 2007 và 2008, tỉ trọng nền nông nghiệp ở nước này đã giảm xuống dưới 35% và ở mức 34% vào năm 2007 và 32% vào năm 2008. Và đó cũng là thời gian đầu tiên trong lịch sử mà nông nghiệp không phải là lĩnh vực chiếm tỉ trọng cao nhất của nền kinh tế mà thay vào đó là ngành dịch vụ. Trái lại, tỉ trọng của ngành công nghiệp lại không có sự thay đổi nhiều sau những năm 1990 và tỉ trọng ngành sản xuất trong GDP thậm chí còn giảm xuống thấp hơn 10% trong mười năm gần đây. Mô hình phát triển trong khu vực phi nông nghiệp như vậy là không phù hợp với lý thuyết của nền kinh tế chuyển đổi cũng như kinh nghiệm của các nước đang phát triển về vai trò của ngành công nghiệp.
Biểu đồ 1: Cơ cấu ngành trong GDP (1,16) (1965-2008)
Nguồn: World Bank (2009). Bảng 1 chỉ ra chi tiết về thành phần của tổng thể nền kinh tế vào năm 2007. Trong lĩnh vực nông nghiệp, các loại cây có củ và củ, bao gồm sắn, khoai lang và khoai môn, chiếm hơn 24% GDP nông nghiệp. Nông sản xuất khẩu, chẳng hạn như ca cao, cọ dầu, trái cây, rau quả, cao su, và bông, chiếm 22% GDP nông nghiệp. Ngũ cốc chiếm 10% và cây lương thực khác 21%, trong khi ngành chăn nuôi đóng góp 7%.
Bảng 15: Cơ cấu kinh tế theo khu vực 2007 (1,17)
GDP
Xuất khẩu
Nhập khẩu
% Đóng góp vào mỗi ngành
Nông nghiệp 34.0 36.3 7.3 100.0
Ngũ cốc 4.5 9.3
Rễ cây 8.4 23.9
Mặt hàng chủ lực khác 7.0 0.1 22.7
0 10 20 30 40 50 60 70 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Xuất khấu nông sản 7.5 25.2 21.3
Chăn nuôi gia súc 2.5 2.7 7.1
Thủy sản và lâm nghiệp 5.3 11.1 15.5
Công nghiệp 26.1 41.7 87.8 100.0
Khai thác khoáng sản 5.6 22.0
Xây dựng 9.4 34.5
Sản xuất liên quan đến nông nghiệp 6.0 21.1
Các ngành sản xuất khác 2.0 12.0
Các ngành công nghiệp khác 3.1 10.4
Dịch vụ 40.0 22.0 4.9 100.0
Khu vực tư nhân 25.7 22.0 4.9 65.9
Định hướng xuất khẩu 0.7 2.1
Khu vực công 14.3 32.0
Tổng 100.0 100.0 100.0
Nguồn: Ma trận hạch toán xã hội Ghana 2007 Ngành công nghiệp chiếm 26,1 % tổng GDP của nền kinh tế, trong đó xây dựng (không sản xuất) là ngành lớn nhất. Sản xuất chiếm 31% GDP công nghiệp, bị chi phối bởi ngành sản xuất các sản phẩm liên quan đến nông nghiệp, chẳng hạn như thực phẩm, chế biến gỗ và dệt may. Xây dựng chiếm 36% GDP công nghiệp và sự phát triển của ngành này được thúc đẩy chủ yếu bởi sự bùng nổ nhà ở đô thị và phát triển cơ sở hạ tầng . Khai thác mỏ cũng là một phân ngành quan trọng, chiếm gần 22 % GDP công nghiệp. Khu vực dịch vụ là khu vực lớn nhất trong nền kinh tế. Tuy nhiên, hơn một phần ba ngành liên quan đến các ngành dịch vụ do chính phủ cung cấp như quản lý, y tế, và giáo dục. Dịch vụ tư nhân bao gồm thương mại, giao thông vận tải, thông tin liên lạc, khách sạn, nhà hàng, bất động sản và dịch vụ kinh doanh. Một phần của dịch vụ tư nhân, chẳng hạn như khách sạn và nhà hàng sang trọng (chủ yếu là cung cấp dịch vụ cho người nước ngoài ) được định hướng xuất khẩu , nhưng các dịch vụ này chỉ chiếm một phần tương đối nhỏ trong dịch vụ tư nhân.
Cơ cấu nông nghiệp và phân phối khu vực của GDP nông nghiệp khác biệt đáng kể giữa các vùng sinh thái nông nghiệp của Ghana. Những khác biệt khu vực có ý nghĩa quan trọng đối với chiến lược phát triển nông nghiệp cấp ngành. Khu rừng vẫn là sản xuất nông nghiệp lớn, chiếm 43 % GDP nông nghiệp, trong khi đó chiếm khoảng 10% là các vùng ven biển, 26,5% và 20,5% là các khu phía Nam và phía Bắc
Savannah- theo ( Breisinger et al. 2008). Vùng Bắc Savannah là nơi sản xuất chính của các loại ngũ cốc và chăn nuôi. Hơn 70% của lúa miến, kê, đậu đũa, lạc, thịt bò và đậu tương của nước này đến từ vùng phía Bắc, trong khi đó các khu rừng cung cấp một phần lớn các sản phẩm có giá trị cao hơn, chẳng hạn như ca cao và chăn nuôi. Cơ cấu sản xuất nông nghiệp không đồng nhất cũng cho thấy sự khác biệt trong cơ cấu thu nhập nông nghiệp giữa các vùng. Khu rừng tạo ra khoảng một nửa thu nhập nông nghiệp từ hai mặt hàng xuất khẩu chính của Ghana (ca cao và lâm nghiệp). Bao gồm cả xuất khẩu phi truyền thống, thủy sản, nông nghiệp xuất khẩu cũng đóng một vai trò quan trọng trong tổng thu nhập nông nghiệp cho vùng ven biển và phía Nam Savannah. Ngược lại, 90% thu nhập nông nghiệp trong Khu phía Bắc đến từ cây lương thực và chăn nuôi. (1, 16 – 18)
2.2.1.2 Đánh giá về sự phát triển của nông nghiệp
Trong khi tốc độ tăng trưởng sản xuất nông nghiệp đã bắt đầu tăng trong hai thập kỷ gần đây (Bảng 16). Các yếu tố chính đằng sau sự tăng trưởng nhanh chóng của nông nghiệp là tiểu ngành cây trồng (không bao gồm ca cao). Các phân ngành lớn nhất trong nông nghiệp, chiếm hơn hai phần ba của nền kinh tế nông nghiệp (Bảng 17). Cây lương thực như ngô, lúa miến, gạo, sắn, khoai lang, chuối, đậu, hạt có dầu thống trị phân ngành này. Một số cây trồng có giá trị cao như rau và trái cây cũng được kể đến, nhưng chúng đóng một vai trò tương đối khiêm tốn trong tổng thể phát triển nông nghiệp với quy mô nhỏ của chúng.
Bảng 16: Tốc độ tăng trưởng TFP nông nghiệp ở Ghana (1, 19)
1961-1991 1991-1999 2000- 2006
TFP nông nghiệp (tỉ lệ tăng trưởng hàng năm) 0.29 2.31 2.71
1990 2000 2006
Tỉ lệ của lao động nông nghiệp trên tổng số lao
động 68.98 64.06 63.46
Ca cao là cây trồng xuất khẩu truyền thống quan trọng nhất của Ghana và đã nhận được sự chú ý đặc biệt từ chính phủ về vấn đề hỗ trợ tài chính và chính sách. Kết quả
là, cùng với giá thế giới thuận lợi trong những năm gần đây, ngành ca cao đã phát triển nhanh nhất, ngoại trừ giai đoạn 1996-2000 (Bảng 17).
Do đó, đóng góp ca cao để phát triển nông nghiệp là gần gấp ba lần kích thước của nó trong nền kinh tế (Bảng 17).
Bảng 17: Đóng góp ngành vào tăng trưởng GDP khu vực Nông Nghiệp (1, 20)
1991-95 1996-2000 2001-05 2006
Tăng trưởng (% hàng năm) 2.0 3.9 5.5 5.6
Cây trồng khác ngoài ca cao 1.5 3.4 4.5 5.8
Sản xuất và marketing ca cao 7.0 6.0 14.8 8.3
Lâm nghiệp và khai thác gỗ 1.9 10.8 5.1 2.5
Đánh bắt cá
Tỉ lệ của GDP ngành Nông nghiệp (%) 1.8 0.6 3.0 3.6
Cây trồng khác ngoài ca cao 69 68 68 66
Sản xuất và marketing ca cao 8 9 10 13
Lâm nghiệp và khai thác gỗ 7 9 10 10
Đánh bắt cá
Đóng góp vào sự tăng trưởng GDP Nông nghiệp (%)
15 14 12 11
Cây trồng khác ngoài ca cao 51 60 55 69
Sản xuất và marketing ca cao 28 14 28 19
Lâm nghiệp và khai thác gỗ 7 24 9 4
Đánh bắt cá 14 2 7 7
Nguồn: Tổng cục thống kê Ghana
Cũng như hầu hết các nước ở Châu Phi, sự tăng trưởng về nông nghiệp ở Ghana được tạo nên nhờ việc mở rộng đất đai. Bên cạnh đó, việc tăng trưởng với năng suất dẫn đầu vần còn là một thách thức với đất nước này.
Bảng 18 cho thấy đất canh tác đã tăng 60% trong giai đoạn 12 năm từ 4,5 triệu ha năm 1994 đến 7,2 triệu ha vào năm 2006. Mở rộng đất đã chậm lại trong những năm gần đây, nhưng vẫn tiếp tục mở rộng với tốc độ hàng năm là 2,8%. Ngành ca cao đã trở thành động lực chính của việc mở rộng đất đai. Diện tích ca cao đã tăng 1,7 lần so với
12 năm trước, chiếm 60% tổng số gia tăng trong khu vực, trong khi 40% còn lại của tổng số gia tăng trong đất canh tác là dành cho tất cả các loại cây trồng khác.
Bảng 18. Mở rộng và tăng năng suất sử dụng đất ở Ghana 1994-2006 (1, 21) Tỉ lệ tăng trưởng 1994 2000 2006 94-06 94-99 00-06
Năng suất sử dụng đất (cedi mỗi ha)*
Cây trồng và ca cao 155 112 159 0.91 -4.77 5.97
Ca cao
Crops other than cocoa Đất đai (trên 1 000 ha)
162 154 87 121 188 149 1.56 0.69 - 10.49- 4.97 13.67 3.62
Đất trồng trọt 4 500 6 100 7 195 4.10 5.39 2.79
Đất trồng ca cao 687 1 500 1 835 7.01 13.62 3.42
Đất trồng các cây khác ngoài ca cao 3 813 4 600 5 360 3.31 3.59 2.58
Lưu ý: * năng suất sử dụng đất được tính như GDP theo giá năm 2000 chia ha đất canh tác. Giá trị được báo cáo trong Ghana Cedi mới.
Nguồn: Tính toán dựa trên số liệu của FAO năm 2008, IMF (các vấn đề khác nhau của số liệu thống kê Ghana), và dịch vụ thống kê Ghana.
Trong khi thay đổi cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp giúp cải thiện năng suất đất đai, các yếu tố chi phối để đo lường năng suất đất đai là tăng trưởng sản lượng. Ngược lại với việc mở rộng đất nhanh chóng, mức sản lượng quốc gia của cây lương thực chính ở Ghana chỉ cải thiện khiêm tốn trong 12 năm qua (Bảng 19). Khi nhìn vào mức độ vùng sinh thái nông nghiệp, trong nhiều trường hợp sản lượng thậm chí giảm trong những năm gần đây từ mức vào những năm giữa thập niên 1990. Ví dụ, sản lượng ngô chỉ tăng ở vùng bờ biển nhưng lại trì trệ và thậm chí đã giảm trong ba khu vực khác của đất nước.
Bảng 19. Sản lượng cây trồng chính của vùng sinh thái nông nghiệp (1994-2005)
Ngô Gạo Sắn
1994-1997 2002-2005 1994-1997 2002-2005 1994-1997 2002-2005
Ven biển 1.32 1.69 3.64 2.16 10.46 13.02
Bắc Savannah 1.21 1.16 1.94 2.22 7.07 9.26
Nam Savannah 1.53 1.44 2.09 2.24 9.01 7.54
Quốc gia 1.51 1.56 1.94 2.18 11.87 12.53
Nguồn: Bộ Ngoại giao (2007) cho dữ liệu cấp khu vực, FAO (2008) cho quốc gia.