Kinh nghiệm áp dụng, sử dụng hạn ngạch ở các nước

Một phần của tài liệu Tài liệu LUẬN VĂN: Thực trạng và giải pháp trong phân bổ hạn ngạch pdf (Trang 39 - 42)

ở các nước việc sử dụng đồng bộ cả thuế quan và hạn ngạch để bảo hộ sản xuất trong nước thường được tiến hành. Tuỳ theo điều kiện cụ thể về kinh tế-xã hội của các nước mà hạn ngạch hay thuế được đặt ra một cách hợp lý nhằm điều khiển kinh tế, thương mại theo đúng chiến lược, định hướng của Nhà nước.

Một dẫn chứng tiêu biểu nhất đó là việc sử dụng hạn ngạch ở các nước OPEC vừa qua. Hiệp hội các nước xuất khẩu dầu mỏ OPEC (Oil and Petroleum Export Countries) cùng nhau thoả thuận sử dụng hạn ngạch khai thác và xuất khẩu dầu mỏ nhằm mục đích hạn chế khai thác tài nguyên thiên nhiên, tăng giá dầu trên thị trường thế giới và tăng doanh thu từ xuất khẩu dầu. Cơ sở để thực hiện quy định này là các nước OPEC có sản lượng dầu mỏ sản xuất và xuất khẩu chiếm tuyệt đại đa số sản lượng dầu mỏ của thế giới (trên 70% sản lượng dầu mỏ) vì vậy họ có thể tác động điều chỉnh tác động giá dầu thế giới. Trong năm 1999, 13 nước thành viên của OPEC đã thoả thuận giảm mức sản xuất xuống còn 27 triệu thùng một ngày và dự điịnh sẽ kéo dài hạn ngạch này tới tháng 3 năm 2000. Quyết định trên đã làm giá dầu thế giới trong năm 1999 tăng từ 27,5 USD một thùng lên mức 33 USD một thùng.

Điều này có tác động rất lớn đến các nước phát triển. Các công nghệ cao ở các nước này đòi hỏi nhiều nguyên liệu, năng lượng. Vì vậy chỉ cần các nước OPEC giảm lượng dầu xuất sang thì có thể dẫn tới ảnh hưởng lớn. Đây cũng sẽ là một công

cụ rất hữu hiệu khi giữa hai nước tiến hành các biện pháp trừng phạt về kinh tế hay có những xung đột. Khác với thuế quan hạn ngạch có thể hạn chế một cách chính xác lương hàng xuất nhập khẩu theo đúng quy định của Chính phủ nước đó.

Tại thị trường EU, Uỷ ban liên minh Châu âu cũng đã quy định hạn ngạch cho Nhật Bản được phép xuất khẩu xe hơi vào thị trường EU là 3% tổng nhu cầu về xe hơi của thị trường này. Mức hạn ngạch này còn được duy trì tới năm 2003.

ở Mỹ trong những năm gần đây giá đường thế giới thấp ở mức 4 cent một pao trong khi đó giá đường ở Mỹ vẫn trên 25 cent một pao. Tại sao vậy? Bằng việc hạn chế nhập khẩu Chính phủ Mỹ bảo hộ ngành công nghiệp đường trong nước 3 tỷ USD ngành này có thể bị đóng cửa nếu nó phải cạnh tranh với các nhà sản xuất nước ngoài có chi phí thấp, đây là một điều tốt lành cho các nhà sản xuất đường ở Mỹ. Thậm chí cũng là điều tốt lành cho một số nhà sản xuất đường nước ngoài- những người đã thành công vận động hành lang để nhận được phần lớn hạn ngạch. Nhưng cũng giống như phần lớn các chính sách cùng loại nó là điều không tốt với người tiêu dùng. Ta có số liệu cụ thể tại thị trường Mỹ năm 1989 như sau:

Tổng sảnlượng đường sản xuất ở Mỹ là 13,7 tỷ pound. Tổng nhu cầu tiêu dùng đường là 17,5 tỷ pound. Giá đường tại Mỹ là 23 cent một pound.

Giá cả thế giới là 12,5 cent một pound.

Từ số liệu đó ta tính được hàm cung về đường của Mỹ: Qs = -7,46 + 0,92.P

Và hàm cầu của Mỹ về đường: Qd = 22,8-0,23.P Hình vẽ dưới đây mô tả tác động của hạn ngạch đường.

ở mức giá thế giới 12,5 cent một pound, các nhà sản xuất của Mỹ chỉ có thể cung cấp 4 tỷ pound và tiêu dùng lại ở mức 20 tỷ pound như vậy phải nhập khẩu tới 80% nhu cầu tức là 16 tỷ pound. Khi Chính phủ Mỹ áp đặt hạn ngạch 3,8 tỷ pound đã làm giá cả trong nước tăng lên mức 23 cent một pound.

Qua đó ta tính được: Người sản xuất trong nước được lợi 929 triệu USD, các nhà sản xuất nước ngoài được cấp hạn ngạch thu lợi 399 triệu USD và xã hội Mỹ bị mất không 635 triệu USD.

P S D

Pd=2

Pw=12,

13,

Như vậy với một số hàng hoá trong nước mà chi phí sản xuất trong nước còn cao thì Nhà nước cần áp dụng hạn ngạch hạn ngạch để giảm bớt khối lượng hàng hoá nhập khẩu để cạnh tranh.

Hay như là với việc nhập khẩu ô tô từ Nhật Bản trong những năm 1980. Chính quyền Reagan dưới áp lực của các nhà sản xuất ô tô trong nước đã thương lượng với Nhật về các hạn chế tự nguyện nhập khẩu, theo đó người Nhật đồng ý hạn chế sô ô tô đưa vào Mỹ. Do vậy người Nhật có thể bán được chiếc xe đó với một mức giá cao hơn mức giá thế giới và thu được lợi nhuận cao hơn từ mỗi chiếc xe. Nước Mỹ đã có thể tốt hơn đơn giản bằng cách đánh thuế nhập khẩu.

Một phần của tài liệu Tài liệu LUẬN VĂN: Thực trạng và giải pháp trong phân bổ hạn ngạch pdf (Trang 39 - 42)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(51 trang)