- Veă tính pháp lý cụa heơ thông thuê:
2.4.2Hán chê cụa heơ thông thuê hieơn hành 1 Hán chê veă chính sách thuê
2.4.2.1. Hán chê veă chính sách thuê
- Chính sách thuê chưa bao quát hêt toàn boơ đôi tượng thu và nguoăn thu mới đã và đang phát sinh trong neăn kinh tê thị trường. Sô lượng, tôc đoơ và cơ câu thu ngađn sách nhà nước còn moơt sô bât hợp lý.
• Trong cơ câu thu cụa ngađn sách nhà nước , thuê xuât nhaơp khaơu và bán daău thođ còn chiêm tỷ trĩng rât lớn trong toơng thu:
Maịc dù tỷ trĩng thu ngađn sách từ daău thođ và hàng nhaơp khaơu đã giạm từ 49,5% trong các naím 2001,2002 xuông 47,2% naím 2003, và tiêp túc giạm còn 43,7% naím 2004 trong đó tỷ trĩng thu từ daău thođ đã giạm từ 25,9% trong naím 2001, 21,6% trong naím 2002 và còn 20,5% trong naím
2003; tỷ trĩng thu từ thuê xuât nhaơp khaơu giạm từ 26,6% trong naím 2002 xuông còn 25,4% trong naím 2003 và xuông thâp hơn nữa trong 6 tháng đaău naím 2004 (Nguoăn Boơ Tài Chính). Tuy nhieđn, đađy là những khoạn thu khođng trực tiêp phạn ánh hieơu quạ sạn xuât kinh doanh cụa neăn kinh tê và còn chiêm tỷ leơ cao trong cơ câu thu ngađn sách nhà nước. Thu từ daău thođ phú thuoơc rât nhieău vào giá daău thê giới. Thu thuê nhaơp khaơu lái phú thuoơc vào quá trình hoơi nhaơp. Vì vaơy những khoạn thu này khođng mang tính oơn định cao.
• Tỷ trĩng thuê gián thu rât cao so với thuê trực thu
Khođng keơ nguoăn thu từ daău thođ, tư leơ thuê gián thu naím 2001 chiêm khoạng 55% cơ câu thu ngađn sách nhà nước, naím 2002 là 59% và naím 2003 tỷ leơ này taíng leđn gaăn 60%.
- Trong từng lối thuê còn tình tránh choăng chéo, trùng laĩp và phức táp
• Heơ thông thuê theo đuoơi nhieău múc tieđu khác nhau, vừa phại đạm bạo nguoăn thu cho ngađn sách nhà nước, vừa thực hieơn nhieău múc tieđu kinh tê xã hoơi neđn trở neđn phức táp, với nhieău mức thuê suât, nhieău trường hợp mieên giạm thuê
đieău đó được theơ hieơn trong Luaơt thuê thu nhaơp cođng ty với quá nhieău đieău kieơn mieên giạm hay còn rât nhieău đôi tượng khođng chịu thuê GTGT trong Luaơt thuê GTGT.
- Heơ thông thuê chưa phù hợp với thông leơ quôc tê
• Heơ thông thuê còn quá phức táp chưa đoăng boơ, tính minh bách chưa cao và thường xuyeđn thay đoơi
Cho đên nay, chính sách văn còn nhieău thay đoơi bât thường, khó dự đoán, khođng lường trước được. Thay đoơi chính sách làm đạo loơn các tính toán chiên lược cụa doanh nghieơp, chuyeơn lãi thành loê, rụi ro đaău tư cao. Ví dú cú theơ là vieơc thay đoơi ưu đãi thuê đôi với doanh nghieơp đaău tư nước ngoài naỉm trong khu cođng nghieơp vào đaău naím 2004, hay là doanh nghieơp naỉm trong khu chê xuât khođng được hưởng thuê suât theo loơ trình CEPT trong naím 2003.
- Heơ thông hành thu chưa hốt đoơng hieơu quạ, còn choăng chéo giữa các cơ quan quạn lý nhà nước như thuê, Hại Quan.
- Chưa có các lối thuê phù hợp, các hình phát thích đáng nhaỉm đeơ bạo veơ thị trường noơi địa và đạm bạo cánh tranh cođng baỉng chông các hình thức gian laơn thương mái. Dăn chứng gaăn đađy nhât là maịt hàng đường và trứng gà Trung Quôc tràn ngaơp thị trường Vieơt Nam gađy đieđu đứng các nhà sạn xuât trong nước mà chúng ta chưa có bieơn pháp hữu hieơu đeơ ngaín chaịn. - Những quy định veă đieău chưnh thuê đôi với hốt đoơng thương mái dịch vú
cụa Vieơt Nam chưa đaăy đụ, khođng rõ ràng , chưa bao quát được hêt những lối hình dịch vú mới, đaíïc bieơt là đôi với giao dịch qua bieđn giới. Chưa có quy định hữu hieơu đeơ đôi phó với tình tráng sử dúng giá giao dịch giữa các cođng ty trong cùng taơp đoàn cođng ty đa quôc gia đeơ trôn thuê. Thuê đôi với thương mái đieơn tử-moơt dự báo sẽ phát trieơn nhanh chóng trong thời gian tới cũng chưa được hốch định.