Mục tiêu chính của KQMX là đảm bảo các TDA và các hoạt động đƣợc tài trợ trong Dự án này không tạo ra những tác động bất lợi cho môi trƣờng, cộng đồng dân cƣ địa phƣơng và các tác động kéo theo, những tác động không thể tránh khỏi sẽ đƣợc giảm thiểu thích hợp theo những chính sách an toàn của WB. Do các hoạt động của các hợp phần 1, 2, 3 khác với các TDA ở hợp phần 4, khung quản lý môi trƣờng xã hội sẽ bao gồm 2 phần: (a) KQMX áp dụng có các TDA hợp phần 4, trong đó có một bộ quy tắc môi trƣờng (BQM) kèm theo các tài liệu đấu thầu và hợp đồng thi công, (b) các biện pháp giảm thiểu cho các hoạt động liên quan đến các công trình dân dụng, trong đó có một BQM đơn giản. Quá trình quản lý môi trƣờng xã hội cho các TDA đƣợc tóm tắt trong phần 6.1.1 và các biện pháp giảm thiểu cho các hoạt động khác của Dự án đƣợc tóm tắt trong phần 6.1.2.
6.1.1. Quá trình quản lý môi trường - xã hội
Quá trình lý môi trƣờng xã hội sẽ bao gồm các phần sau đây: (1) Sàng lọc thích hợp, (2) Sàng lọc kỹ thuật và nhận diện các tác động chính, các tài liệu kèm theo, (3) Xây dựng các biện pháp giảm thiểu và tham vấn cộng đồng, (4) Công bố thông tin và phê duyệt của WB, (5) Thực hiện, giám sát, quan trắc và báo cáo (Hình 6.1). Các tiểu dự án năm đầu đã trải qua các bƣớc 1 và 2. Các kế hoạch giảm thiểu chi tiết (KQM, KHT, KPDT) của các tiểu dự án này đƣợc chuẩn bị và nộp cho WB để công bố thông tin và phê duyệt. Quá trình sàng lọc an toàn, đánh giá tác động và chuẩn bị các KQM, KHT, KPDT cho các tiểu dự án các năm tiếp theo sẽ đƣợc thực hiện trong quá trình triển khai dự án và các tài liệu an toàn sẽ nộp cho WB thông qua trƣớc khi các tiểu dự án đó đƣợc phê duyệt và cho phép thực hiện.
57
Sàng lọc an toàn: Hình 6.1 và Bảng 6.1 đƣa ra những tiêu chí quan trọng và các công việc phải thực hiện trong quá trình quản lý môi trƣờng xã hội. Các TDA phải tuân thủ các quy định về ĐTM. Những hoạt động liên quan đến thu hồi đất, tái định cƣ, chính sách với ngƣời dân tộc thiểu số theo đúng KCT và KCDT.
KQM: Tất cả các TDA phải chuẩn bị KQM theo đúng những hƣớng dẫn kỹ thuật trong KQMX. KQM sẽ bao gồm BQM, chƣơng trình quan trắc môi trƣờng, đào tạo an toàn và sắp xếp thể chế cùng với kinh phí thực hiện. Các TDA liên quan đến nâng cấp hoặc sửa chữa đập phải tuân thủ đúng KCAĐ, chuẩn bị báo cáo an toàn đập hoặc báo cáo kiểm tra an toàn đập và các báo cáo này đƣợc coi là một phần của KQM. Các TDA liên quan đến nạo vét cửa sông và xây dựng các công trình cửa sông cần phải có một nghiên cứu sơ bộ về điều kiện môi trƣờng, sinh thái và khả năng xói lở vùng cửa sông, ven biển trong quá trình chuẩn bị KQM của TDA để xác định các tác động tiêu cực và các biện pháp giảm thiểu thích hợp.
BQM: Tài liệu này là phụ lục của báo cáo KQMX và đƣợc kèm theo các tài liệu đấu thầu và hợp đồng thi công các TDA hợp phần 4. Tài liệu này đƣa ra các quy định chung cũng nhƣ vai trò, trách nhiệm của nhà thầu, chủ dự án, tƣ vấn giám sát thi công và/hoặc kỹ sƣ hiện trƣờng. Nhà thầu phải thực hiện một số hành động cụ thể trong hai phần sau:
- Các quy định chung, trong đó có điều khoản về thủ tục giải quyết tình huống “tình cờ” phát hiện văn hóa vật thể;
- Quản lý thi công, bao gồm những quy định chung về quản lý công trƣờng và hoạt động thi công, quản lý chất lƣợng môi trƣờng, quản lý lán trại công nhân, quản lý các mỏ đất, đá, quản lý nạo vét và giám sát các tác động tiềm ẩn.
6.1.2. Các biện pháp giảm thiểu các hoạt động khác của Dự án
BQM đơn giản. Để giảm thiểu những tác động tiêu cực của các hoạt động dân dựng dân dụng thực hiện theo các hợp phần 1, 2, 3 của Dự án, một BQM đơn giản đƣợc xây dựng và bao gồm những phần sau: (1) các điều khoản chung, (2) thủ tục giải quyết tình huống bất thƣờng và (3) các biện pháp giữ gìn vệ sinh môi trƣờng. Quá trình lập kế hoạch và nâng cao năng lực đƣợc thực hiện theo các hợp phần 1, 2, 3 của Dự án cần cố gắng lồng ghép các vấn đề an toàn môi trƣờng và xã hội.