1. Phơng hớng xuất khẩu đến 2006
2.4. Biện pháp về thể chế:
Đây là một nhóm biện pháp lớn mà vai trò của Nhà nớc là quyết định, bởi chỉ có Nhà nớc mới có đủ thẩm quyền và năng lực thực hiện.
Trớc hết là chính sách chung quản lý hoạt động kinh doanh hàng may mặc. Có thể khẳng định rằng Nhà nớc sẽ phải tiếp tục bảo hộ ngành may mặc vì dù có nhiều tiến bộ song so với thế giới, năng lực cạnh tranh vẫn còn hạn chế. Mặt khác, những thành tựu bớc đầu trong thời gian qua cũng không tách khỏi sự bảo hộ của Nhà nớc với mức thuế nhập khẩu 35-50%, là một trong những nhóm hàng có mức thuế suất cao nhất hiện nay. Tuy vậy, thuế suất áp dụng phải đợc tính toán kỹ lỡng để vừa bảo hộ đợc sản xuất trong nớc tránh khỏi sự thâm nhập ồ ạt, bất lợi của hàng ngoại nhng lại vừa tạo điều kiện phát triển trong nớc, chuẩn bị thực lực để cạnh tranh khi các biểu thuế sau này giảm xuống.
Ngoài ra, cần nhanh chóng áp dụng thuế giá trị gia tăng thay cho thuế doanh thu để tạo môi trờng bình đẳng cho các doanh nghiệp. Cần xem xét lại thời hạn 90 ngày đối với nhập nguyên phụ liệu và tái xuất của ngành may. Bởi lẽ từ khâu ký kết hợp đồng, mua nguyên vật liệu, sản xuất và xuất khẩu khó thực hiện trong thời gian (13) Chính sách Thơng mại Đầu t và sự phát triển một số ngành công nghiệp chủ lực của Việt Nam - 1998 -Tiến sĩ Võ Đại Lợc
đó. Nên kéo dài thời hạn với hàng tạm nhập tái xuất từ 120 ngày đến 180 ngày. Nh- ng nếu kéo dài thời hạn thì Nhà nớc có thể bị thất thu thuế. Cho nên việc giải quyết yêu cầu này cần có sự thoả thuận với Tổng cục thuế, để đa ra thời hạn hợp lý.
Cùng với công cụ chính là thuế, trớc mắt chúng ta vẫn có thể sử dụng các công cụ phi thuế quan khác nh quy định xuất sứ sản phẩm, kiểm định chất lợng sản phẩm, kiểm tra trớc khi giao hàng,... nhằm tăng cờng vai trò quản lý chung của Nhà nớc đồng thời bảo vệ sản xuất.
Ngoài ra còn tiếp tục cải cách hệ thống quản lý hành chính, thủ tục rờm rà, mất nhiều thời gian nhiều kẽ hở nh hiện nay. Nhiệm vụ này không chỉ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp kinh doanh hiệu quả hơn mà cũng góp phần thu hút đầu t nớc ngoài vào nớc ta. Nó đòi hỏi phải có sự kết hợp hài hoà giữa các Bộ, Ngành có liên quan nh Bộ Thơng mại, Hải Quan, Thuế,...
Các quy phạm pháp luật cha thật phù hợp phải sửa đổi để vừa có tác dụng h- ớng dẫn vừa có tác dụng răn đe nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nớc. Vừa qua, Chính phủ đã ban hành Nghị định 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 quy định chi tiết thi hành Luật thơng mại về hoạt động xuất nhập khẩu, gia công và địa lý mua bán hàng hoá với nớc ngoài, và ban hành Thông t 03,04,06 hớng dẫn các thủ tục hải quan thay thế cho Quy chế 126/QĐ-TCHQ.