III. Sự tham gia hạn chế của ngƣời nghèo vào quá trình tạo nên và hƣởng lợi từ tăng trƣởng
2. Các yếu tố hạn chế khả năng tham gia của ngƣời nghèo
http://svnckh.com.vn 38
2.1. Thiếu vốn
Yếu tố đầu tiên và trước nhất hạn chế khả năng tham gia và từ đó, hưởng lợi từ tăng trưởng là thiếu vốn.Theo “Kết quả khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2004” của Tổng cục thống kê, thiếu vốn hoặc khó tiếp cận vốn cũng là khó khăn chủ yếu trong sản xuất nông nghiệp với gần 60% số xã gặp phải [17, trang 263]. Không có vốn, người nông dân nghèo không thể đầu từ cải tiến giống mới, nâng cấp kỹ thuật, mở rộng sản xuất nông nghiệp và tham gia sâu vào thị trường nông sản để có thể tăng thu nhập và thoát nghèo. Theo số liệu điều tra hộ nghèo năm 2004 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, thiếu vốn sản xuất là nguyên nhân dẫn đến nghèo đói tại 79% tổng số hộ nghèo được khảo sát [1, trang 86]
2.2. Thiếu hiểu biết về kinh tế
Theo Tổng cục thống kê, tác động của giá cả, cung cầu là khó khăn lớn thứ hai mà các xã gặp phải khi tiến hành sản xuất nông nghiệp (xảy ra tại 43.3% số xã) [17,trang 263]. Thực tế, người nông dân nghèo được hưởng lợi rất ít khi giá nông sản tăng; nhưng họ lại phải chịu thiệt hại rất lớn khi giá nông sản giảm. Nguyên nhân của điều này là người nông dân nghèo thiếu, thậm chí không có hiểu biết về kinh tế, về cung – cầu thị trường; do đó họ không biết cách xử lý để hạn chế rủi ro khi thị trưởng nông sản có biến động tiêu cực và tận dụng cơ hội để tăng lợi nhuận khi thị trường có biến động tích cực.
2.3. Thiếu thông tin về thị trƣờng tiêu thụ
Theo Tổng cục thống kê, thị trường tiêu thụ không ổn định/ khó tiếp cận là khó khăn lớn thứ ba mà các xã gặp phải khi tiến hành sản xuất nông nghiệp (xảy ra tại 40.7% số xã)[17, trang 263]. Sở dĩ người nông dân tại các xã này chịu ảnh hưởng mạnh từ yếu tố trên là do họ thiếu thông tin và hiểu biết về thị trường. Thêm vào đó, khả năng tiếp cận thông tin của người dân nghèo còn rất hạn chế. Chính vì vậy, người nông dân gặp phải rất nhiều khó khăn khi tiến hành thương mại hóa nông sản của mình sản xuất, ví dụ như:
http://svnckh.com.vn 39
- Họ bị thương nhân ép giá do không tìm được nơi tiêu thụ khác, người thu mua khác.
- Họ không có được thông tin về biến động thị trường nhanh chóng và chính xác nên không kịp thời điều chỉnh sản xuất cho phù hợp và hiệu quả. Vì thế, khi giá nông sản tăng, người nông dân được lợi thêm rất ít; nhưng khi giá giảm, thu nhập của họ lại bị giảm nhiều.
2.4. Thiếu kiến thức về kỹ thuật, công nghệ mới và thiếu giống mới
Đây là khó khăn lớn thứ tư và thứ năm trong sản xuất nông nghiệp mà gần 39% và 33% nông dân cả nước gặp phải. Đặc biệt, nó thậm chí còn là khó khăn lớn nhất đối với các xã ở vùng Tây Bắc [17, trang 263].
Không có kiến thức về kỹ thuật, công nghệ và giống mới nên nông dân nghèo không có khả năng sản xuất ra những nông sản có chất lượng cao và phẩm chất riêng, độc đáo. Các loại nông sản của họ, vì thế mà có nhiều nhà cung cấp thay thế. Trong khi đó, thị trường tiêu thụ của nông dân lại không ổn định và nhỏ hẹp, chỉ giới hạn trong một hay một vài người thu mua. Năng lực cạnh tranh của nông dân vì thế nên rất yếu và họ hay bị thương nhân ép giá.
Tóm tắt cuối chương 3
Có 3 nhóm yếu tố làm hạn chế tăng trưởng hướng tới giảm nghèo tại Việt Nam trong giai đoan 1986 – 2006. Đó là:
http://svnckh.com.vn 40
Thứ nhất, đó là bất bình đẳng về điều kiện kinh tế ban đầu: Người giàu, người thành thị, người Kinh có nhiều điều kiện ban đầu thuận lợi hơn để phát triển kinh tế. Điều này làm cho người giàu ngày càng giàu lên nhanh hơn so với người nghèo, kéo theo bất bình đẳng gia tăng.
Thứ hai là bất bình đẳng về phân phối thu nhập và phân bổ nguồn vốn. Thu nhập được phân phối theo nguyên tắc công bằng, còn phân phối lại thu nhập lại không hiệu quả trong việc giảm bất bình đẳng. Nguồn vốn được phân bổ không bình đẳng giữa các vùng, miền trong cả nước.
Thứ ba, đó là sự tham gia hạn chế của người nghèo vào quá trình tạo nên và hưởng lợi từ tăng trưởng. Trước hết, bản thân người nghèo đã chỉ có khả năng hạn chế khi tham gia vào quá trình tăng trưởng kinh tế. Thêm vào đó, còn có bốn yếu tố khác kìm hãm sự mở rộng khả năng tham gia của người nghèo, đó là thiếu vốn, thiếu hiểu biết về kinh tế, thiếu thông tin thị trường và thiếu kiến thức về kỹ thuật mới, giống mới. Chính vì không thể tham gia vào quá trình tạo nên tăng trưởng kinh tế mà người nghèo không thể được hưởng lợi nhiều từ tăng trưởng kinh tế và bị nghèo đi tương đối.
http://svnckh.com.vn 41