- Trong lĩnh vực đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cần được quản lý chặt chẽ, khắc phục những khuyết điểm, nghiờm khắc với những hành vị sai trỏi. Cú hỡnh thức kỹ luật thớch đỏng với cỏc cỏn bộ cụng chức vi phạm trong lĩnh vực này. Cỏc ban thanh tra cần hoạt động đỳng chức năng, nhiệm vụ của mỡnh trong cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc chi NSNN cho xõy dựng cơ bản, trỏnh thất thoỏt tiền vốn,
đảm bảo tốt chất lượng cụng trỡnh phục vụ cho hoạt động sự nghiệp.
- Khi tiến hành đầu tư, hỗ trợ vốn cho cỏc xó cần xỏc định tiểm năng, quy hoạch thống nhất trong việc xõy dựng, khụi phục lại nghề truyền thống, mở rộng cỏc nguồn thu như việc ứng dụng khoa học vào sản xuất nụng nhiệp, xõy dựng
SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 52
nhiều mụ hỡnh sản xuất nụng nghiệp hiệu quả cao, tiến hành ứng dụng nhiều giống lỳa cú năng suất, chất lượng, hiệu quả, khả năng khỏng sõu, bệnh tốt, xõy dựng cỏc mụ hỡnh rau an toàn, quy hoạch khu đồng thõm canh và những cơ sở
bảo quản, chế biến nụng sản, thực phẩm nhằm phục vụ tốt nhất cho sản xuất. - Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp uỷ Đảng, sự chỉđạo điều hành của Chớnh quyền đối với cụng tỏc thu, chi ngõn sỏch trờn địa bàn. Giỏo dục đội ngũ cỏn bộ cụng chức trong ngành tài chớnh, thuế cú phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trỏch nhiệm cao trong thực thi nhiệm vụ. Thường xuyờn đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ làm nhiệm vụ này từ khõu tổ chức đến cơ chế quản lý NSNN, nờu cao tớnh dõn chủ, cụng khai sẵn sàng phục vụ nhõn dõn khi cú vấn đề vướng mắc, trực tiếp đối thoại với dõn trước những khoản thu, dự toỏn chi hàng năm nhằm tạo niềm tin của nhõn dõn với cơ quan chức năng cú thẩm quyền, tạo sựđồng thuận và ủng hộ cao trong thực hiện nhiệm vụ gúp phần hoàn thành cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương.
- Tăng cường hơn nữa cụng tỏc tuyờn truyền để mọi cụng dõn nắm được quyền lợi, trỏch nhiệm và nghĩa vụ của mỡnh trong việc thực hiện đúng cỏc loại thuế vào ngõn sỏch nhà nước. Bằng mọi biện phỏp để huy động tối đa sự ủng hộ
của nhân dân trong việc thực hiện các Chủ trương, Chính sách của Đảng, Phỏp luật của Nhà nước. Đồng thời thực hiện công khai hóa các khoản thu, chi để nhân dân biết tạo niềm tin và sự đồng thuận cao trong nhõn dõn đối với Đảng, Nhà nước. Coi trọng mọi ý kiến đúng góp của nhân dân, giải đáp những thắc mắc của nhân dân một cỏch thoả đảng. Coi trọng những cán bộ, công chức cú tinh thần trỏch nhiệm cao, tâm huyết với nhiệm vụđược giao và tụn trọng nhõn dõn.
- Cần thực hiện nghiêm chỉnh các văn bản pháp luật của nhà nước, thực hiện việc kiểm tra, giám sát các khoản chi, xử lý nghiờm khoản chi sai nguyên tắc và các cán bộ công chức vi phạm. Thực hiện chếđộ thi tuyển, có chính sách thu hút nguồn
SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 53
nhân lực có chất lượng cao vào bộ máy quản lí nhà nước. Đặc biệt quan tõm đến cụng tỏc bổ nhiệm cỏn bộ quản lý như Trưởng, Phú phũng, phải thực sự là người cú năng lực quản lý và năng lực thực tiễn trong thực hiện nhiệm vụđược giao.
2.3.3. Kiến nghịđối với xó.
- Thực hiện nghiêm túc các quy định của nhà nước đối với việc quản lí chi ngân sách tại cấp xó, tránh việc tự ý đề ra các khoản thu, chi sai nguyên tắc không có trong danh mục thu ngân sách nhà nước. Phấn đấu khai thỏc tốt nguồn thu cỏc loại thuế, phớ, lệ phớ được điều tiết theo tỷ lệ phần trăm để tạo
điều kiện cho hoạt động của địa phương thuận lợi hơn. Gúp phần hoàn thành mọi nhiệm vụ cấp trên giao, tránh sự trụng chờ, ỷ lại vào ngân sách nhà nước.
- Các khoản thu, chi cần được công khai, các khoản thu phát sinh phải
được sự đồng ý của Hội đồng nhân dân cựng cấp. Thực hiện tốt chế độ tiếp dõn để giải quyết đơn thư và thắc mắc của nhõn dõn trờn mọi lĩnh vực núi chung và lĩnh vực thu, chi ngõn sỏch núi riờng.
- Có những chính sách đãi ngộ với cán bộ công chức, viên chức làm việc lâu năm trong xã, tạo điều kiện thu hút những sinh viên tốt nghiệp Đại học trở
về xã làm việc. Tổ chức hội nghịđể triển khai tinh thần lãnh, chỉ đạo của cấp trên đến cán bộ xã, thực hiện trong sạch bộ máy quản lí, đấu tranh phũng, chống tệ nạn tham nhũng, lạm thu, lạm chi của một số bộ phận cán bộ không làm tròn trách nhiệm của mình.
- Cấp xó nờn trình với các cơ quan cấp trờn cho phép tổ chức một số
hoạt động sự nghiệp có thu, tự chủ một số khoản mục thu nhằm phục vụ trực tiếp hoạt động sự nghiệp tại địa phương. Tổ chức quản lý cú hiệu quả nguồn ngõn sỏch được phõn cấp. Khai thỏc và nuụi dưỡng tốt nguồn thu tại địa phương. Để xõy dựng kết cấu hạ tầng cơ sở, Hội đồng nhõn dõn xó nờn bàn
SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 54
bạc ban hành Nghị quyết huy động đúng gúp của nhõn dõn để tăng cường cơ
sở vật chất gúp phần đẩy mạnh phỏt triển kinh tếđịa phương.
Kết luận
Quản lí ngân sách huyện hiệu quả mục tiêu là tính hiệu lực, tính minh bạch, rừ ràng của các cấp chính quyền. Qua hình thức khoán chi, định mức thu nhằm phát triển kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân. Các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn huyện Như Thanh - Tỉnh Thanh Hoỏ với tư cách là ngân sách nhà nước cấp cơ sở, được sự lónh đạo của Huyện uỷ; sự chỉ đạo của UBND tỉnh Thanh Hoỏ và ngành dọc cấp trờn là Sở Tài chớnh đã giúp cho UBND huyện Như Thanh trực tiếp là Phũng tài chớnh - Kế hoạch tham mưu cho UBND huyện thực hiện chức năng và nhiệm vụ quản lí ngân sách huyện. Lập dự toán chi ngân sách, định mức thu thông qua ước tính, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xó hội của Nhà nước núi chung và của huyện núi riờng. Đây được coi là giải pháp hiệu quả trong việc quản lí ngân sách huyện. Hầu hết các chỉ tiêu Tỉnh giao đều được thực hiện nghiêm túc theo
đúng quy định của Pháp luật và hoàn thành vượt mức. Thông qua hình thức
đánh giá kết quảđã đạt được trong năm về việc phân bổ dự toán thu, định mức chi đã đem lại những thành quả tích cực. Tuy nhiờn, song song với những thuận lợi cụng tỏc quản lớ ngõn sỏch huyện cũng cũn gặp khụng ớt khó khăn cần khắc phục đú là: Đối với Hội đồng nhõn dõn, UBND cấp tỉnh đều phải xõy dựng định mức chi cho thời kỳ ổn định ngõn sỏch. Tuy nhiờn, do tỡnh hỡnh lạm phỏt và biến động giỏ cả thị trường rất lớn, nhưng việc điều chỉnh rất hạn chế, nờn thường vào cuối thời kỳ ngõn sỏch cỏc cấp hoạt động gặp nhiều khú khăn; Lập dự toỏn chi ngõn sỏch chưa sỏt, vẫn cũn khoảng cỏch xa với thực tế; Định mức chi theo quy định cũn thấp và chưa được điều chỉnh kịp thời so với sự trượt giỏ của thị trường, do vậy nhỡn chung vấn đề chi theo
SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 55
định mức chưa đảm bảo, vẫn cũn tỡnh trạng chi vượt định mức; Trong quỏ
trỡnh thực hiện chi ngõn sỏch, cũn cú những nơi thường cấp dồn ngõn sỏch vào những ngày cuối năm, nờn việc thực hiện dự toỏn chi gặp nhiều khú khăn và thường phải kết dư sang năm sau. Trên những cơ sở lí luận khá chi tiết về
quản lí ngân sách, thực tế mà cơ quan quản lí ngân sách nhà nước gặp phải, những giải pháp đưa ra mang tính đề xuất, góp phần vào công tác quản lí ngân sách có hiệu quả hơn trong thời kì đổi mới, trước tốc độ phát triển kinh tế (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ngày càng cao và hội nhập kinh tế toàn cầu. Đặc biệt từ khi Việt Nam trở
thành thành viên chính thức của WTO thì việc đầu tư vào huyện Như Thanh ngày càng nhiều hơn, đũi hỏi các cấp chính quyền cần phải có những biện pháp hợp lí, sao cho quản lí ngày càng tốt hơn nguồn ngân sách phân bổ cho huyện, cán bộ công chức cần làm việc tích cực hơn, tu dưỡng đạo đức nghề
nghiệp, kỹ năng trình độ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư
vào huyện, coi đây là nguồn thu quan trong trong tương lai, giải quyết việc làm cho nhiều lao động nhàn rỗi, tạo khoản thu đáng kể cho người lao động. Chính vì vậy việc sử dụng có hiệu quả nguồn ngân sách nhà nước và lựa chọn
đầu tư phự hợp với điều kiện thực tế của địa phương có vai trò vụ cựng quan trọng, đây là vấn đề thực hiện cú hiệu quả cụng tỏc quản lý ngõn sỏch huyện và cải thiện mụi trường thu hỳt đầu tư trờn địa bàn, tạo điều kiện để cỏc doanh nghiệp, cỏc thành phần kinh tế cú niềm tin tập trung đầu tư phỏt triển kinh tế
trờn địa bàn gúp phần tăng nguồn thu cho ngõn sỏch huyện trong những năm tiếp theo./.
SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 56 Danh mục tài liệu tham khảo
01. Bỏo cỏo thu - chi ngõn sỏch huyện Như Thanh (2009, 2010, 2011). UBND huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ.
02. Bùi Đường Nghiêu (2006), Đièu hòa ngân sách giữa trung ương và
địa phương, NXB Chính trị quốc gia. Hà Nội.
03. Đoàn Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2006), Giáo trình chính sách Kinh tế -Xã hội, NXB Khoa học Kỹ thuật.
04. Đỗ Hoàng Toàn (1999), Giáo trình khoa học quản lý Tập 1, NXB Khoa học và kỹ thuật .
05. Kinh nghiệm quản lý kinh tế ở Thuỵ Điển và Bắc âu (1990), NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh.
06. Luật Ngân sách nhà nước (1996, sửa đổi 1998 và 2002) và các văn bản hướng dẫn thi hành.
07. Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho chính quyền địa phương - Thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
08. Mai Hữu Khuê (1999), Giáo trình cơ sở khoa học của quản lý kinh tế
xã hội chủ nghĩa, NXB Đại học và THCN.
09. Những vấn đề cốt yếu của quản lý (1999), NXB khoa học kỹ thuật. 10. Nguyễn Quang Quynh (2006), Giáo trình kiểm toán quản lý và kiểm soát nội bộ, NXB Đại học kinh tế quốc dân.
11. Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Như Thanh lần thứ XXI, Nhiệm kỳ 2010-2015.
12. Tâm lý và xã hội học quản lý kinh tế (1991), NXB Đại học và THCN Hà nội.
13. Tạo lập - Tổ chức -Vận hành doanh nghiệp (1992), tài liệu Tổng thuật UBKHNN-Hà nội.
14. Tạp chí quản lí nhà nước số 141 (10 - 2007), số 137 (6 - 2007) số
146 (3 - 2008), số 143 (12 - 2007).
15. Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII , Đảng cộng sản Việt Nam , Hà nội 1992.
16. Văn kiện hội nghị lần thứ III , Ban chấp hành trung ương (Khoá VII)
SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 57 17. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng cộng sản Việt Nam , NXB Chính trị quốc gia , Hà nội 1996. Mục lục Lời mởđầu... …1 Lý do chọn đề tài ……….…..1 Mục đớch nghiờn cứu của đề tài……….2 Phương phỏp nghiờn cứu đề tài………..2 Đối tượng nghiờn cứu……….2 Phạm vi ngiờn cứu………..2 Phần thứ nhất:
TỔNG QUAN VỀ PHềNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN NHƯ THANH
1. Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển của Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện..4 2. Cơ cấu tổ chức, bộ mỏy của Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Như Thanh….4 3. Chức năng, nhiệm vụ của Phũng Tài chớnh - Kế hoạch………..5 3.1. Về lĩnh vực tài chớnh, tài sản………...5 3.2. Về lĩnh vực Kế hoạch, đầu tư; Đăng ký kinh doanh………7
Phần Thứ hai: NỘI DUNG
Chương I. Thực trạng quản lí ngân sách Huyện Như Thanh - tỉnh Thanh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 58
1.1 Tình hình kinh tế văn hóa xã hội trên địa bàn huyện Như Thanh – tỉnh
Thanh Hoỏ... 10
1.1.1 Tình hình kinh tế trên địa bàn huyện ... 10
1.1.2 Tình hình văn hóa xã hội trên địa bàn huyện Như Thanh... 12
1.2 Thực trạng quản lý ngân sách huyện... 13
1.2.1 Tình hình quản lý thu ngân sách huyện... 13
1.2.2 Tình hình quản lý chi ngân sách huyện... 16
1.3. Đánh giá về tình hình quản lý ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ... 24
1.3.1.Về phân câp nhiệm vụ thu ... 21
1.3.1.1 Kết quảđạt được………..21
1.3.1.2. Hạn chếvà nguyờn nhõn……….…24
1.3.2 Về quy trình lập phân bổ chi dự toán ngân sách và việc chấp hành dự toỏn ngân sách... 25
1.3.2.1. Kết quảđạt được……….26
1.3.2.2. Hạn chế và nguyờn nhõn………... 29
Chương II: Giải pháp hoàn thiện công tácquản lí ngân sách huyệnError! Bookmark not defined. 2.1. Phương hướng phát triển kinh tế xã hội ...30 2.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyệnError! Bookmark not defined.33
2.2.1 Giải phỏp tăng thu ngân sách huyện trong thời gian tới ...Error! Bookmark not defined.33
2.2.2 Giải pháp đối với chi ngân sách nhà nước cấp huyện. Error! Bookmark not defined.38
SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 59
2.2.3. Đối với đội ngũ cán bộ quản lí ngân sách nhà nước . Error! Bookmark not defined.42
2.3. Kiến nghị với cơ quan quản lý ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined.45
2.3.1 Kiến nghị với nhà nước ... 45
2.3.2 Kiến nghịđối với cấp huyện... 47
2.3.3 Kiến nghịđối với xã ... 49
KẾT LUẬN... 50
SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 60