1.Tỡnh trạng thiếu việc làm ở huyện Lập Thạch
Lập Thạch là một huyện cú nguồn lao động dồi dào, đú là tiềm năng vụ cựng to lớn cho sự phỏt triển kinh tế của huyện. Tuy nhiờn nguồn lao động vẫn chưa được sử dụng đầy đủ và cú hiệu quả, chất lượng cũng như năng suất lao động rất thấp tỷ lệ lao động khụng cú việc làm mà đặc biệt là tỡnh trạng thiếu việc làm ở nụng thụn ngày càng trở nờn phổ biến. Việc làm của huyện chủ yếu là trong từng lĩnh vực nụng nghiệp do vậy hầu hết cỏc lao động vẫn cú việc làm nhưng hiệu quả sử dụng lao động rất thấp nếu lực lượng này được chuyển sang hoạt động ở cỏc ngành khỏc thỡ sản lượng trong nụng nghiệp vẫn
khụng hề giảm sỳt. Hàng năm, huyện vẫn tỡm mọi biện phỏp để tạo việc làm tại chỗ, chuyển và mở cỏc ngành nghề mới, tạo cỏc điều kiện thuận lợi để khơi dậy và phỏt huy cỏc ngành nghề truyền thống, đi xõy dựng vựng kinh tế mới hoặc xuất khẩu lao động. Tuy vậy, vỡ nhiều lý do khỏc nhau như tiềm lực kinh tế thấp, điều kiện tự nhiờn khụng thuận lợi, cỏc chớnh sỏch chủ trương của nhà nước chưa được thực hiện đồng bộ và linh hoạt, thỡ trường tiờu thụ sản phẩm khụng ổn định và trỡnh độ văn hoỏ và chuyờn mụn của lao động vẫn cũn ở mức thấp nờn hàng năm những việc làm mới tạo ra khụng đỏp ứng được yờu cầu, đời sống người lao động cũn gặp nhiều khú khăn, cỏc tệ nạn xó hội và thời cơ phỏt triển.
Sự mất cõn đối lớn giữa cỏc ngành kinh tế, việc tập trung một lực lượng lao động qỳa lớn vào ngành nụng nghiệp đó làm cho diện tớch đất canh tỏc/người ngày càng thu hẹp lại, thờm vào đú sản xuất nụng nghiệp lại mang tớnh thời vụ cao nờn tỡnh trạng thiếu việc làm ngày càng gia tăng. Vậy vấn đề mà huyện đang phải đối mặt là giải quyết việc làm cho người nụng thụn, với một lực lượng lao động dồi dào nhưng tỷ lệ thời gian làm việc rất thấp chỉ cú khoảng 68. Muốn tăng thời gian làm việc của một người lao động trong nụng nghiệp cần phải rỳt bớt ở đú một bộ phận lao động sang hoạt động ở cỏc ngành khỏc. Tuy nhiờn, do trỡnh độ lao động trong lĩnh vực nụng nghiệp thỡ lại quỏ thấp khụng đỏp ứng được với những yờu cầu của cỏc ngành nghề khỏc, những sản phẩm tạo ra chứa hàm lượng chất xỏm thấp, khụng cú thị trường tiờu thụ ổn định, giỏ bỏn rẻ, ớt cú khả năng cạnh tranh với sản phẩm cựng loại của vựng khỏc đó làm đe doạ đến tớnh ổn định của cụng việc.
2. Hiệu quả của cụng tỏc giải quyết việc làm được đỏnh giỏ bằng số lượng người được giải quyết việc làm và kết quả của việc thực hiện chương người được giải quyết việc làm và kết quả của việc thực hiện chương trỡnh quốc gia về giải quyết việc làm.
- Thực hiện chương trỡnh quốc gia về việc làm. Trong 3 năm 1998,1999 và 2000 toàn huyện đó tiếp nhận nhiều dự ỏn được nhà nước phờ duyệt và cho vay vốn từ quỹ quốc gia về giải quyết việc làm theo nghị quyết 120/ HĐBT- Dự ỏn về chăn nuụi đại gia sỳc và sinh sản, dự ỏn phũng rừng trồng hộ 327, chương trỡnh 1773, dự ỏn trồng cõy ăn quả tập trung, dự ỏn cỏc đoàn thể: hội
nụng dõn, hội phụ nữ, hội thanh niờn, cụng đoàn. Đó tạo điều kiện chỗ làm việc mới cho 2300 lao động. Ngoài ra cú khoảng 1100 lao động ở nụng thụn tự tạo việc làm trờn cỏc lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, trồng rừng, trồng cõy ăn quả. Toàn huyện cú tổng 82 trang trại lớn nhỏ với quy mụ từ 1 - 10 ha đó giải quyết việc làm cho 316 lao động.
- Tổ chức di dõn đi xõy dựng cỏc vựng dự ỏn chủ yếu là dự ỏn trồng rừng 327 đạt 70 hộ trong đú cú 145 lao động.
- Tiếp nhận và làm thủ tục hồ sơ cho 70 lao động đi hợp tỏc lao động với nước ngoài theo chỉ tiờu của Sở Lao động - Thương binh - Xó hội tỉnh Vĩnh Phỳc. Đưa 126 lao động đó học nghề vào cỏc cụng ty liờn doanh INĐU, giày da xuất khẩu, cắt may.
Mặc dự số lao động được giải quyết chất lượng nối trờn so với số người thiếu việc làm cũn rất thấp, song đú cũng thể hiện được một sự cố gắng vượt bậc của cỏc cấp uỷ, chớnh quyền và toàn thể nhõn dõn trong huyện Lập Thạch. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện cũn bộc lộ nhiều yếu kộm ở từng mặt, từng khõu, từng lĩnh vực hoạt động là do những nguyờn nhõn sau:
- Sản xuất chậm phỏt triển, việc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội cũn nhiều yếu kộm manh mỳn, nụng nghiệp thuần nụng, thị trường hàng hoỏ chưa phỏt triển, sản xuất cụng nghiệp chưa cú gỡ, tiểu thủ cụng nghiệp yếu kộm chưa phỏt huy được cỏc ngành nghề truyền thống. Chậm chuyển đổi cơ cấu kinh tế thị trường. Điều đú đó ảnh hưởng đến quỏ trỡnh phõn cụng bố trớ lao động và giải quyết việc làm.
- Phương hướng mục tiờu hàng năm của cỏc cấp chớnh quyền từ trung ương đến cơ sở, cỏc ngành cỏc tổ chức xó hội về giải quyết việc làm chưa được quan tõm đỳng vị trớ. Chưa coi trọng việc tạo ra chỗ làm việc mới là một mục tiờu quan trọng.
- Trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của đa số lao động cũn thấp kộm, việc đào tạo nghề chưa được quan tõm thớch đỏng, chưa cú trung tõm dạy nghề, cỏc làng nghề truyền thống cũn chậm phỏt triển .
- Cụng tỏc kờ phõn loại lao động hàng năm chưa được cải tiến, chưa đỏp ứng được cho quỏ trỡnh nghiờn cứu và đề xuất giải phỏp về quản lý lao
động và việc làm. Vấn đề giải quyết việc làm cũn thụ động, cũn trụng chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước là chớnh, sự phối hợp chỉ đạo một số ngành tham gia dự ỏn giải quyết việc làm chưa thường xuyờn chưa nhịp nhàng, thủ tục cũn phức tạp gõy khú khăn cho việc tự tạo việc làm của người lao động.
Túm lại, Lập Thạch là một huyện cú nguồn lao động khỏ dồi dào nhưng sự phõn bố sử dụng nguồn nhõn lực khụng hợp lý. Trong khi đú nhiều ngành nghề đem lại giỏ trị kinh tế lớn như cụng nghiệp, dịch vụ thỡ lại rất thấp kộm nờn khụng thu hỳt được lao động tham gia vào sản xuất. Mặt khỏc chất lượng của lực lượng lao động ở đõy cũn rất thấp chưa đỏp ứng được yờu cầu của cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ nụng nghiệp nụng thụn. Vỡ vậy, cần thiết và cấp bỏch phải cú chiến lược đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực nhằm từng bước giải quyết việc làm, sử dụng tối đa năng lực của nguồn nhõn lực là chỉ tiờu quan trọng bậc nhất chiến lược ổn định và phỏt triển kinh tế xó hội trong giai đoạn tới.
PHẦN III
GIẢI PHÁP VỀ ĐIỀU CHỈNH DÂN SỐ , LAO ĐỘNG VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở HUYỆN LẬP
THẠCH - TỈNH VĨNH PHÚC
Qua việc phõn tớch và đỏnh giỏ thực trạng về dõn số lao động và việc làm ở huyện Lập Thạch. Để gúp phần vào việc điều chỉnh hợp lý cho sự phỏt triển dõn số, lao động và tạo việc làm nhằm từng bước tạo dựng một sự phỏt triển ổn định và bền vững ở huyện Lập Thạch gúp phần vào cụng cuộc CNH - HĐH của cả nước và đưa nước ta tiến lờn chủ nghĩa xó hội nhanh chúng.
I. GIẢI PHÁP GIẢM VÀ TIẾN TỚI ỔN ĐỊNH MỨC SINH
1. Tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc thụng tin - giỏo dục - truyền thụng (TGT)
Đẩy mạnh cụng tỏc TGT, phỏt triển cú hiệu quả hoạt động của đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc dõn số ở cơ sở thụng qua việc theo dừi quản lý và hướng dẫn cỏc hộ gia đỡnh, cỏc đối tượng trong độ tuổi sinh đẻ. Tuyờn truyền, phổ biến rụng rói cỏc thụng tin dõn số và phỏt triển, chăm súc sức khoẻ bà mẹ và trẻ em, cỏc chủ trương về chớnh sỏch dõn số và kề hoạch hoỏ gia đỡnh bằng nhiều loại hỡnh thức phong phỳ và phự hợp với đặc điểm của từng nhúm đối tượng, với phong tục tập quỏn của địa phương. Huy động cộng đồng, cỏc ngành cỏc cấp tham gia cụng tỏc TGT, tạo phong trào xó hội mạnh mẽ thi đua thực hiện cỏc mục tiờu DS - KHHGĐ, giỏo dục lớp trẻ nhằm tạo ra sự nhận thức sõu sắc, hiểu rừ được sự cần thiết của KHHGĐ để cú sự lựa chọn ưu tiờn quy mụ gia đỡnh ớt con, khoẻ mạnh, hạnh phỳc và coi đú như là một sự hiểu biết quý giỏ cần được thực hiện trong cuộc sống.
Cỏc biện phỏp TGT cần được thực hiện là:
- Thực hiện phương chõm xó hội hoỏ, huy động cú hiệu quả cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc đoàn thể tổ chức xó hội và toàn thể nhõn dõn tham gia cỏc hoạt động TGT.
- Thực hiện đồng bộ cỏc hoạt động TGT phự hợp với từng vựng, từng nhúm đối tượng. Coi trọng phương phỏp tuyờn truyền trực tiếp với cỏc nội
dung và cỏch tiếp cận cú tớnh hướng dẫn, thuyết phục và luụn luụn coi trọng điều chỉnh và bổ sung để phự hợp với sự thay đổi về nhận thức.
- Tiến hành cỏc hỡnh thức giỏo dục toàn dõn để thay đổi nhận thức và hành vi phự hợp với chớnh sỏch về DS - KHHGĐ cho mọi đối tượng thụng qua hoạt động của cỏc ban ngành, đoàn thể tổ chức xó hội. Thực hiện giỏo dục dõn số trong và ngoài nhà trường với nội dung thớch hợp để cho cỏc thế hệ trẻ cú những hiểu biết sõu sắc về dõn số và cú những quyết định sỏng suốt, đỳng đắn nhằm phự hợp với cả lợi ớch cỏ nhõn lẫn lợi ớch cộng đồng.
2. Giải phấp y tế
Biện phỏp ytế kỹ thuật KHHGĐ được coi là một biện phỏp khụng thể thiếu được nhằm điều khiển hay phục vụ hành vi sinh đẻ của nhõn dõn sau khi họ đó nhận thức được vấn đề DS - KHHGĐ với mục tiờu “ Mỗi cặp vợ chồng chỉ cú 1 đến 2 con, khụng đẻ quỏ sớm và khụng đẻ quỏ dày “
Để thực hiện cỏc mục tiờu này chỳng ta cần coi trọng:
- Xõy dựng vật chất, trang thiết bị, kỹ thuật cho ngành y tế của huyện núi chung đặc biệt chỳ trọng đến cỏc cơ sở y tế ở cỏc tuyến xó, vừa đỏp ứng nhu cầu khỏm chữa bệnh của nhõn dõn vừa đỏp ứng được nhu cầu tại chỗ về thực hiện cỏc biện phỏp KHHGĐ thuận lợi, an toàn và hiệu quả.
- Tăng cường cụng tỏc đào tạo đội ngũ cỏn bộ y tế để nõng cao sự hiểu biết về chương trỡnh dõn số kế hoạch hoỏ gia đỡnh và qua đú họ trở thành lực lượng trực tiếp tư vấn và đỏp ứng cỏc yờu cầu về hành vi dõn số của nhõn dõn. - Trong điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật ở cỏc tuyến xó cũn thiếu như hiện nay rất cần phải duy trỡ thực hiện quy mụ tuyờn truyền vận động kết hợp với đưa dịch vụ KHHGĐ đến tận tay người dõn, đặc biệt là những nơi (xó, dõn tộc ớt người) cũn khú khăn về cơ sở vật chất, giao thụng khụng thuận lợi. Trờn cơ sở tăng cường cỏc hoạt động tư vấn về cỏc biện phỏp trỏnh thai bằng việc cung cấp cỏc thụng tin đỳng, đủ và ưu nhược điểm của từng biện phỏp cụ thể một cỏch trung thực, khỏch quan khoa học để đối tượng chấp nhận tới hành vi sử dụng thụng qua một biện phỏp trỏnh thai thớch hợp nhất.
II. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG Ở HUYỆN LẬP THẠCH
1. Coi trọng và phỏt huy nhõn tố con người
Con người cú ý nghĩa quyết định trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, là nhõn tố trung tõm của quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội. Qua việc đỏnh giỏ về thực trạng lao động ở huyện Lập Thạch ta thấy: chất lượng của lực lượng lao động rất thấp khụng thể đỏp ứng được yờu cầu của cụng cuộc CNH - HĐH nụng nghiệp nụng thụn, làm trở ngại cho mục tiờu chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Vỡ vậy. Muốn phỏt huy được nhõn tố con người, trước hết và cần thiết phải chỳ trọng và nõng cao chất lượng giỏo dục và đào tạo phổ thụng đồng thời với giỏo dục và đào tạo chuyờn nghiệp. Do nhiều nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan song chủ yếu xuất phỏt từ cỏc nguyờn nhõn về kinh tế đó khiến cho dõn tộc thiểu số trong huyện đó khụng cho con em mỡnh đi học phổ thụng, hiện tượng học sinh cấp II bỏ học khỏ phổ biến. Họ cho rằng, việc cố gắng cho con em mỡnh học lờn cũng chẳng được gỡ hoặc thực sự khụng đủ khả năng cho con em mỡnh đi học. Chớnh vỡ vậy, ngoài những chủ trương chớnh sỏch của Đảng và nhà nước về cụng tỏc giỏo dục như miễm giảm học phớ cho con em cú hoàn cảnh gia đỡnh khú khăn, đối tượng gia đỡnh chớnh sỏch, học sinh nghốo vượt khú… thỡ huyện cần phải cú những biện phỏp cụ thể như: Chớnh quyền địa phương kết hợp với nhà trường tổ chức đến thăm hỏi và động viờn những gia đỡnh cú con em đi học lại cú hoàn cảnh khú khăn nhằm vận động họ tạo điều kiện tốt nhất cho con em họ tiếp tục đến trường và giỳp họ ý thức được lợi ớch của việc đầu tư cho học tập. Cú kế hoạch đầu tư xõy dựng trường học lớp học và đào tạo nõng cao chất lượng giảng dạy khuyến khớch cỏc gia đỡnh cho con em mỡnh tới trường.
Bờn cạnh việc giỏo dục phổ thụng thỡ vấn đề đào tạo nghề cú một vị trớ rất quan trọng chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực núi riờng và phỏt triển kinh tế núi chung ở huyện. Với một lực lượng lao động khỏ dồi dào, nhưng lao động của huyện chủ yếu là lao động chưa qua đào tạo, vỡ vậy khụng đỏp ứng được yờu cầu của quỏ trỡnh sản xuất hiện đại đũi hỏi phải cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật. Vỡ vậy việc nghiờn cứu mở rụng quy mụ đào tạo hướng
nghiệp dạy nghề trờn cơ sở xõy dựng một kế hoạch đào tạo hợp lý cả về số lượng lẫn chất lượng là nhu cầu cấp thiết đối với huyện.
Phải hướng nghiệp dạy nghề theo cỏc quy trỡnh của Bộ luật lao động. Tổ chức dạy nghề phải gắn với tạo việc làm sau đào tạo, ưu tiờn với cỏc đối tượng hướng chớnh sỏch xó hội. Tạo cho học viờn cú tõm lý tin tưởng cho người học để cú cơ hội tỡm kiếm việc làm. Gắn đào tạo dạy nghề với tổ chức sản xuất để kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, việc tổ chức nõng cao trong độ chuyờn mụn kỹ thuật hay nõng cao giỏ trị sức lao động tạo cơ hội cho người lao động cú thể lựa chọn những cụng việc mang lại thu nhập cao hơn nhiều lần so với những giải phỏp cú tớnh thiết thực nhất để nõng cao chất lượng lao động là phải cú chiến lược đào tạo và đào tạo lại. Bởi lẽ, trong cơ chế thị trường, một loại hàng hoỏ muốn thắng thế trong cạnh tranh và cú được giỏ cả cao thỡ phải cú giỏ trị cao hàng hoỏ sức lao động cũng khụng nằm ngoài quy luật đú.
2. Giải phỏp về vốn.
Nhu cầu về vốn cho việc đào tạo nõng cao chất lượng lực lượng lao động cho cỏc chương trỡnh và dự ỏn phỏt triển cơ sở hạ tầng là rất lớn và rất cần thiết nhất là đối với một huyện mà điều kiện về thu nhập và đời sống của rất nhiều hộ dõn cũn rất thấp.
Lập Thạch là một huyện nghốo của tỉnh vĩnh Phỳc, cơ sở hạ tầng cũn thiếu nhiều, hệ thống đốn đường, trường, trạm, chưa thể đỏp ứng đủ yờu cầu của cụng cuộc CNH - HĐH nụng nghiệp nụng thụn. Vỡ vậy, việc đầu tư trợ cấp vốn để phỏt triển cơ sở hạ tầng, thực hiện chiến lược đào tạo là mang tớnh