II. Một số giải phỏp chủ yếu nhằm thực hiện tốt hoạt động của
4. Đảm bảo những điều kiện cần thiết để đạt được cỏc biện phỏp trờn
4.1 Nõng cao trỡnh độ cỏn bộ.
Trỡnh độ cỏn bộ là một trong những yếu tố quan trọng để thực hiện tốt chế độ BHXH. Để thực hiện tốt cỏc giải phỏp tăng cường thực hiện chế độ BHXH cần tập trung đào tạo lại cỏn bộ nõng cao trỡnh độ cho đội ngũ cỏn bộ quản lý và cỏn bộ chuyờn mụn trờn cỏc phương tiện.
- Những nghiệp vụ cơ bản trong tỏc nghiệp BHXH.
- Những nghiệp vụ cơ bản trong quản lý tài chớnh trong cac doanh nghiệp, cỏc đơn vị hành chớnh sự nghiệp, Những nghiệp vụ cơ bản trong phõn tớch hoạt động kinh tế, phõn tớch tỡnh hỡnh tài chớnh của cỏc đơn vị sử dụng lao động.
- Quản lý quỹ BHXH.
- Cơ sở khoa học của việc hoạch định chếđộ chớnh sỏch của BHXH.
- Cụng nghệ thụng tin(tin học trong quản lý BHXH). Bờn cạnh đú cần thiết phải đào tao cỏn bộ làm cụng tỏc BHXH trong cỏc đơn vị sử dụng lao động. Những cỏn bộ này cú trỏch nhiệm thực hiện tốt cỏc chế độ BHXH đối với người
lao động của đơn vị mỡnh. hàng năm đội ngũ cỏn bộ này cần được bồi dưỡng về phỏp luật , cỏc chớnh sỏch chếđộ BHXH, cơ chế quản lý tài chớnh BHXH và một số nghiệp vụ khỏc về cụng tỏc quản lý BHXH.
4.2 Đầu tư cơ sở vật chất phục vụ cụng tỏc quản lý BHXH.
Cơ sở vật chất là yếu tố cực kỳ quan trọng để thực thi cú hiệu quả cụng việc. Trong điều kiện hiện tại cần phải trang bị cỏc yếu tố sau:
- Đầu tư cơ sở làm việc và cỏc trang thiết bị cần thiết đặt nền múng cho việc xõy dựng cơ sở hạ tầng cụng nghệ tin học toàn đơn vị, toàn ngành.
- Trang bị mỏy vi tớnh cho từng bộ phận để từng bước đưa toàn bộ danh sỏchđối tượng tham gia, hồ sơ đang quản lý vào mỏy vi tớnh để quản lý chặt chẽ và tiện việc tra cứu.
- Trang bị xe ụ tụ chuyờn dựng để làm nhiệm vụ chuyờn chở tiền mặt để chi trả cho đối tượng.
4.3 Xõy dựng mối quan hệ chặt chẽ với cỏc ngành, đặc biệt là sự lónh đạo, chỉ đạo của BHXH cấp trờn, của cấp uỷ và chớnh quyền địa phương.
Hàng thỏng phải bỏo cỏo kịp thời tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc BHXH cho cấp uỷ và chớnh quyền địa phương để tranh thủ sự chỉ đạo, lónh đạo. Đối với những đơn vị nợ đọng phải thụng qua cấp uỷ và cụng đoàn của cỏc đơn vịquản lý trực tiếp đểđụn đốc nhắc nhở thường xuyờn.
- BHXH Việt Nam phải cụ thể hoỏ kịp thời cỏc chủ trương, chớnh sỏch của đảng và nhà nước bằng cỏc văn bản hướng dẫn tạo điều kiện cho BHXH TP Vinh thực hiện một cỏch chớnh xỏc.
- Kịp thời xử lý cỏc vướng mắc Trong cụng tỏc BHXH đối với địa phương.
KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI BHXH VIỆT NAM, BHXH NGHỆ AN VÀ NHÀ NƯỚC 1. Đối với cỏc đơn vị gặp nhiều khú khăn thực sự trong sản xuất kinh doanh cú thể cho dừng đúng BHXH một thời gian, sau khi sản xuất kinh doanh ổn định thỡ bắt đầu tham gia tiếp. Khoản nợ cũ cho đơn vị trả dần vỏo cỏc năm tiếp theo để đảm bảo kết cấu phõn bổ phớ trong giỏ thành sản phẩm thị trường chấp nhận dược và cú lói.
2. Đối với những đơn vị thụ hưởng ngõn sỏch nhà nước hoặc những đơn vị sản xuất kinh doanh nhưng thực sự cú hoạt động và cú kết cấu phần BHXH đó trớch thỡ chớnh phủ cho phộp ngành BHXH kiểm tra xử phạt theo quy định nhưng phần xử phạt này chủ sử dụng lao động đú phải chịu trỏch nhiệm nộp phạt. Nếu tớnh vào đơn vị thỡ vụ hỡnh dung Nhà nước lại phạt Nhà nước, trong khi đú lỗi là do chủ sử dụng lao động.
3. Tổng kết mụ hỡnh chi trả BHXH cho người lao động dặc biệt là chi trả chế độ dài hạn. Trờn cơ sở đú xõy dựng mụ hỡnh chi trả thống nhất toàn quốc. Mụ hỡnh này cú thể tỏch khỏi chớnh quyền địa phương một phần tương đối. Song phải cú đầu tư cơ sở vật chất ban đầu lớn để xõy dựng cỏc trạm hoặc nhà phỏt tiền ở từng khu vực nhất định.
4. Xõy dựng một khoản chi dự phũng rủi ro trong quỏ trỡnh chi trả, để bự đắp cỏc loại rủi ro như thiếu tiền do kiểm đếm tại quỹ hoặc tiền rỏch nỏt khụng đổi được.
5. Sớm xõy dựng luật BHXH để trỡnh quốc hội thụng qua, làm cơ sở phỏp lý cho việc thực hiện một cỏch đồng bộ cú hiệu quả cụng tỏc BHXH ở Việt Nam núi chung và BHXH thành phố Vinh núi riờng.
6. BHXH Việt Nam cần nghiờn cứu xõy dựng cơ chế chung để cỏc địa phương thể chế hoỏ khuyến khớch thoả đỏng tập thẻe cỏ nhõn thực hiện tốt cụng tỏc BHXH. Đối với cỏn bộ trong ngành BHXH cần cú chế độ thưởng thớch hợp đểđộng viờn đồng thời tạo điều kiện cho cỏn bộ an tõm cụng tỏc.
7. BHXH Việt Nam và BHXH tỉnh cần xõy dựng chương trỡnh đầu tư tin học cho cụng tỏc BHXH kể cả đào tạo con người và cung cấp mỏy vi tớnh.
8. Chớnh phủ cú văn bản hướng dẫn cú vai trũ của cơ quan quản lý Nhà nước ởđịa phương trong việc thực thi cỏc chế độ BHXH trờn địa bàn.
9. Việc triển khai thu BHXH, BHYT ở cỏc đơn vị quốc doanh trờn địa bàn thành phố đang gặp nhiều khú khăn, sau khi phổ biến luật lao động sửa đổi cho cỏc đơn vị, đề nghị UBND thành phố Vinh cho thành lập ban chỉ đạo gồm đại diện phũng tổ chức lao động, phũng thanh tra, liờn đoàn lao động thành phố, BHXH TP để chỉđạo thực hiện cụng tỏc BHXH ở cỏc đơn vị ngoài quốc doanh.
KẾT LUẬN
BHXH ở nước ta đó thực hiện theo cơ chế mới được 8 năm. Tuy nhiờn chế độ chớnh sỏch BHXH khụng phải xõy dựng mới hoàn toàn mà là sự tiếp nối cú sửa đổi một phần chớnh sỏch BHXH đó cú trong cơ chế tõp trung quan liờu bao cấp trước đõy. Chớnh vỡ võy, chớnh sỏch BHXH hiện hành khụng trỏnh khỏi những bất cập cần thỏo gỡ.
Trong cơ chế mới, nhiệm vụ quan trọng của hoạt động BHXH là phải tổ chức khai thỏc cỏc đối tượng nằm trong diện phải tham gia BHXH dược tham gia đầy đủ, quản lý tốt nguồn tài chớnh BHXH và tổ chức chi trả cỏc chế độ cho đối tượng đầy đủ kịp thời, đỳng chế độ tiến tới gúp phần cựng BHXH Việt Nam cõn đối được nguồn quỹ thay thế được sự hỗ trợ của Ngõn sỏch nhà nước. Với kết cấu 3 chương, chuyờn đề đó nờu lờn được một số vấn đề cơ bản về BHXH, tiến hành phõn tớch thực trạng cụng tỏc BHXH trờn địa bàn thành phố kiến nghị những giải phỏp chủ yếu nhằm thực hiện tốt cụng tỏc BHXH trờn địa bàn thành phố Vinh
Do thời gian và trỡnh độ nhận thức cũn hạn chế nờn bài viết khụng thể trỏnh khỏi những thiếu sút. Em rất mong nhận được sự nhận xột, gúp ý bổ sung của thầy cụ giỏo trong bộ mụn. Em mong được tiếp thu ý kiến và tiếp tục nghiờn cứu để cú thể đưa ra cỏc kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn trong bài viết tới và gúp phần nhỏ vào việc nõng cao hiệu quả cụng tỏc BHXH ở nước ta.
Để hoàn thành được bài viết, em xin chõn thành cảm ơn sự giỳp đỡ của cỏc cụ, chỳ cụng tỏc tại BHXH TP Vinh, thầy giỏo hướng dẫn: thầy Mạc Văn Tiến và cỏc thầy giỏo, cụ giỏo trong bộ mụn.
Vinh, ngày thỏng năm 2003
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giỏo trỡnh kinh tế bảo hiểm ĐHKTQD
2. Giỏo trỡnh kinh tế bảo hiểm Đại học Tài chớnh kế toỏn 3. Bỏo cỏo tài chớnh BHXH Thành Phố Vinh.
4. Điều lệ hoạt động của BHXH Việt Nam
5. Cỏc văn bản luật của một số loại hỡnh bảo hiểm. 6. Tạp chớ bảo hiểm xó hội Việt Nam.