I. Định hướng huy động, thu hỳt cỏc nguồn vốn vay và tài trợ
2. Định hướng vận động và thu hỳt cỏc nguồn vốn vay và tài trợ
của thành phố Hà Nội
Trờn cơ sở cỏc chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội và quy hoạch phỏt triển dài hạn của thành phố, định hướng thu hỳt và sử dụng nguồn vốn ODA để phỏt triển kết cấu hạ tầng đụ thị đến năm 2020 được phõn chia trong cỏc giai đoạn như sau:
2.1 Định hướng vận động ODA thời kỳ 2001-2005:
Kế hoạch phỏt triển KT-XH 5 năm 2001-2005 cú vị trớ rất quan trọng: là kế hoạch mở đầu cho thế kỷ 21, thế kỷ phỏt triển toàn diện và mạnh mẽ của nhiều quốc gia trờn toàn cầu. Kế hoạch 5 năm là kế hoạch định hướng và là bước cụ thể của chiến lược phỏt triển KT-XH 10 năm 2001 - 2010.
Trờn cơ sở cỏc chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội, quy hoạch phỏt triển dài hạn của thành phố Hà nội và khung định hướng kế hoạch phỏt triển KT-XH 5 năm 2001 - 2005 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, định hướng thu hỳt và sử dụng nguồn vốn ODA từ 2001 - 2005 được tập trung vào lĩnh vực phỏt triển cơ sở hạ tầng đụ thị và hạ tầng xó hội.
* Đinh hướng ngành:
Để đạt được mục tiờu tăng trưởng 10-11%/năm, Hà nội cần huy động vốn ODA thờm mỗi năm khoảng 100 tr USD để đưa tổng vốn đầu tư đạt 1- 1,2 tỷ USD vào năm 2005 và cần một khoản vốn đối ứng khoảng 3.500 tỷ VND (khoảng 250 triệu USD) từ nguồn ngõn sỏch (80%) và cỏc nguồn vốn huy động trong dõn và cỏc nguồn khỏc (20%).
Việc đầu tư nguồn vốn ODA theo định hướng như sau: giao thụng, cấp thoỏt nước và đụ thị chiếm 85%; Nụng nghiệp, PTNT chiếm 1%; Mụi trường chiếm 6%; Giỏo dục - Y tế - Văn hoỏ và cỏc lĩnh vực khỏc khoảng 8 %.
Phương hướng vận động và thu hỳt trong giai đoạn này là đẩy mạnh quan hệ hợp tỏc với cỏc đối tỏc truyền thống đó cú như: Nhật bản, Hàn quốc, Phỏp, Đức,... và mở rộng quan hệ với cỏc đối tỏc cú nhiều tiềm năng lớn là EU và Mỹ.
* Mục tiờu sử dụng nguồn vốn ODA thời kỳ 2001 - 2005
- Một là, đỏp ứng tốt nhất nhu cầu tiếp tục phỏt triển cơ sở hạ tầng kinh tế và xó hội,
gúp phần thực hiện mục tiờu giảm nghốo, phỏt triển nguồn nhõn lực và tạo ra những tiền đề cần thiết cho sự phỏt triển nhanh và bền vững.
- Hai là, sử dụng ODA cú hiệu quả và chất lượng cao, phự hợp với yờu cầu của giai
đoạn cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ của đất nước. Vốn ODA phải được hỗ trợ cho cỏc chương trỡnh, dự ỏn cú độ ưu tiờn cao nhất, hài hoà giữa cỏc ngành, cỏc địa bàn lónh thổ theo một cơ cấu hợp lý, đảm bảo phỏt triển nhanh và bền vững.
2.2. Định hướng đến năm 2010.
Kỷ niệm 1000 năm Thăng long, thành phố Hà Nội phải đuổi kịp trỡnh độ của cỏc thành phố phỏt triển ở cỏc nước lõn cận trong khu vực. Để đạt được mục tiờu này, Hà Nội cần được đầu tư vốn ODA thờm mỗi năm khoảng 300 triệu - 400 triệu USD để đưa tổng vốn đầu tư đạt 3,5 - 4 tỷ USD vào năm 2010 và cần một khoản vốn đối ứng khoảng 0,8 tỷ USD từ nguồn ngõn sỏch (80%) và cỏc nguồn vốn huy động trong dõn và cỏc nguồn khỏc (20%).
Về vấn đề vay tớn dụng ưu đói ODA và thương mại, theo nghị định 17/2001/NĐ_CP của Chớnh phủ, nguồn ODA cho vay được ưu tiờn sử dụng cho cỏc lĩnh vực : năng lượng; giao thụng vận tải ; thụng tin liờn lạc; thuỷ lợi; cơ sở hạ tầng khu cụng nghiệp; xó hội (cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng; y tế; giỏo dục và đào tạo; cấp thoỏt nước; bảo vệ mụi trường...); một số lĩnh vực khỏc theo quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ.
Vay tớn dụng ODA của cỏc nước là cú cỏc điều kiện ưu đói về lói suất và thời hạn thanh toỏn.
Mục tiờu đến năm 2010 là nhằm nõng cấp phỏt triển cơ sở hạ tầng của thành phố để đuổi kịp trỡnh độ của cỏc thành phố phỏt triển ở cỏc nước trong khu vực. Để đạt được mục tiờu này, Hà Nội cần đầu tư vốn ODA thờm mỗi năm khoảng 300 - 400 triệu USD để đưa tổng số vốn đầu tư đạt 3,5 - 4 tỷ USD vào năm 2010.
Phương hướng vận động và thu hỳt trong giai đoạn này là đẩy mạnh quan hệ hợp tỏc với cỏc đối tỏc truyền thống và mở rộng quan hệ với cỏc đối tỏc tiềm năng là EU và Mỹ.
Trong giai đoạn này cũng cần xem xột và nghiờn cứu nguồn vốn vay tớn dụng thương mại dành cho phỏt triển kết cấu hạ tầng đụ thị.
2.3. Định hướng đến năm 2020.
Cho đến năm 2020, thành phố Hà Nội sẽ phỏt triển theo Quy hoạch phỏt triển chung được Chớnh phủ phờ duyệt vào thỏng 6 năm 1998. Trờn cơ sở quy hoạch này, thành phố Hà Nội cần lựa chọn cỏc dự ỏn phỏt triển kết cấu hạ tầng đụ thị để tiến hành vận động ODA ngay từ năm 2000. Do vậy cỏc kế hoạch dự ỏn ODA phỏt triển khu đụ thị mới sẽ bổ sung vào cỏc năm 1999 và 2000 tiếp theo.Trờn cơ sở đú cỏc dự ỏn về cơ sở hạ tầng bao gồm: giao thụng, cấp thoỏt nước, năng lượng điện (năng lượng sạch), bảo vệ mụi trường (thu gom rỏc, chống bụi, chống tiếng ồn...) vẫn là cỏc hạng mục được ưu tiờn cao cho cỏc khu vực phỏt triển mới. Bờn cạnh đú cỏc dự ỏn về y tế, phỏt triển nụng nghiệp, cụng nghiệp, phỏt triển nguồn nhõn lực,... ngày càng cú nhu cầu sử dụng nguồn vốn ODA tăng lờn. Đối với Việt Nam sau năm 2005 hoặc 2010 nguồn ODA cú thể giảm dần. Vỡ vậy, cỏc dự ỏn của Hà nội cần phải cõn nhắc kỹ để lựa chọn nguồn vốn đầu tư cho hợp lý.