IV. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG CHO THUÊ TÀI CHÍNH TẠI VIỆT NAM
1. Kiến nghị với chính phủ
(*) Nếu mở rộng đối tượng cho thuê: chính phủ không nên chỉ giới hạn là các doanh nghiệp trong nền kinh tế mà cần phải mở rộng đối tượng cho thuê bao gồm tất cả các tổ chức, các cá nhân hoạt động kinh doanh theo pháp luật Việt Nam, chứng minh được khả năng thanh toán tiền thuê khả năng trả nợ của mình.
(*) Mở rộng nghiệp vụ cho thuê tài chính.
Cho thuê tài chính theo Nghị định 64/CP mới chỉ quy định Công ty chỉ được thực hiện hợp đồng theo thoả thuận ba trên còn các loại hợp đồng khác thì chưa được chính phủ đề cập tới, đề nghị chính phủ cho phép các Công ty cho thuê tài chính được thực hiện thêm một số nghiệp vụ như bán và tái thuê, cho thuê liên kết nhằm mở rộng hoạt động của Công ty cho thuê tài chính, hỗ trợ các doanh nghiệp thiếu vốn lưu động.
(*) Pháp luật về quyền sở hữu: cần có quy định rõ ràng về việc các tài sản thuê phải được đăng ký quyền sở hữu tại một cơ quan Nhà nước cụ thể nhằm tránh tình trạng rủi ro có thể xảy ra đối với các Công ty cho thuê tài chính. Đồng thời chính phủ cũng nên quy định để một cơ quan chuyên trách đứng ra chịu trách nhiệm về vấn đề này. Chính phủ sớm ban hành những văn bản pháp luật quy định việc xử lý trường hợp xả ra khi người cho thuê thu hồi tài sản trước khi hết hạn hợp đồng.
(*) Về vấn đề máy móc, thiết bị nhập khẩu
Chính phủ nên cho phép các Công ty cho thuê tài chính được đăng ký mà số nhập khẩu. Khi có mã có, Công ty được nhập khẩu trực tiếp không phải xin phép từng lần hoặc uỷ thác.
Tài sản thuê do các Công ty cho thuê tài chính nhập khẩu sẽ được áp dụng mức thuê nhập khẩu hoặc có thể ưu đãi bằng cách miễn thuế nhập khẩu như bên được thuê tự nhập khẩu tài sản này.
Bộ tài chính, tổng cục hải quan cho áp dụng “đối tượng không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng khâu nhập khẩu”. Khi người nhập khẩu là Công ty cho thuê tài chính hay bên nhận uỷ thác cho Công ty cho thuê tài chính đối với những máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng loại trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để làm tài sản cố định cho dự án.
(*) Các quy định về thuế, phí và thu sử dụng vốn.
Các quy định về thuế rất quan trọng đối với sự phát triển hoạt động của Công ty cho thuê tài chính. Theo kinh nghiệm, hoạt động của các Công ty cho thuê tài chính nếu thuế cho thuê tài chính trở nên rất hấp dẫn đối với các doanh nghiệp, cụ thể như sau:
- Công ty cho thuê tài chính được đưa vào đối tượng các doanh nghiệp được áp dụng mặt khuyến khích đầu tư trong nước vì thực chất Công ty cho thuê tài chính nhập máy móc, thiết bị để thực hiện dự án đầu tư đổi mới máy móc, thiét bị của các doanh nghiệp trong nước.
- Công ty cho thuê tài chính được miễn giảm thuế thu nhapạ doanh nghiệp trong 2 năm đầu hoạt động.
- Bên thuê sẽ được miễn lệ phí trước bạ khi mua lại tài sản từ các Công ty cho thuê tài chính ở thời điểm kết thúc hợp đồng cho thuê.
- Trong trường hợp được thực hiện nghiệp vụ bán và thuê lại cần được miễn thuế chuyển quyền sở hữu.
- Thu nhập của các Công ty cho thuê tài chính chủ yếu là thu lãi cho thuê, không giống như các ngân hàng Thương mại kinh doanh vè nghiệp vụ do vậy
không nên áp dụng mức thuế sử dụng vốn ở mức cao nhất mà chỉ nên ở mức 0,2 – 0,3% tháng như đối với các doanh nghiệp sản xuất, giao thông vận tải…
(*) Chính phủ nên ban hành chế độ kiểm toán bắt buộc đối với tất cả các doanh nghiệp.
(*) Quy định thu tiền thuê bằng VNĐ.
Khoản 1.5. điều 1 mục V thông tư 03/TT – NH5 hướng dẫn thực hiện Nghị định 64/CP quy định “về nguyên tắc mọi giao dịch cho thuê tài chính sử dụng ngoại tệ để nhập khẩu tài sản cho thuê thì đối với các hợp đồng thuê trên 1 năm, được xác định số tiền thuê bằng đồng Việt Nam theo tỷ giá hiện hành của ngân hàng Thương mại vào thời điểm thanh toán”. Như vậy rủi ro về mặt ngoại tệ là điều làm cho các Công ty cho thuê tài chính phải lo ngại. theo quy định hiện hành, trong các hợp đồng cho thuê thiết bị nhập khẩu bằng ngoại tệ, số tiền thanh toán giữa bên thuê và bên cho thuê được xác định bằng ngoại tệ. Song việc thanh toán từng lần giữa các bên được tính bằng đồng Việt Nam theo tỷ lệ giá tại thời điểm thanh toán. Các Công ty cho thuê tài chính chỉ được mua ngoại tệ khi đến hạn trả nợ. Khoảng cách từ khi Công ty được thanh toán bằng đồng Việt Nam cho đến khi họ mua được ngoại tệ để thanh toán đã phát sinh rủi ro không nhỏ khi tỷ giá thay đổi. Điều này không công bằng nếu so với các ngân hàng Thương mại, cho vay bằng ngoại tệ các ngân hàng được thu nợ bằng ngoại tệ. Lợi thế của các ngân hàng là hơn hẳn vì được kinh doanh đa dạng, vừa được thu nợ bằng ngoại tệ.