quả sử dụng vốn đầu t cho xây dựng cơ bản và xây dựng cơ sở hạ tầng huyện Thọ Xuân.
1. Biện pháp.
- Thực hiện tốt công tác tập huấn cho cán bộ quản lý XDCB, đặc biệt cán bộ phụ trách và cán bộ chuyên môn cấp xã, thống nhất quy trình thủ tục từ cơ sở đến các phòng, ngành liên quan. Phân công cụ thể trách nhiệm giải quyết thủ tục của các phòng, ngành từ chủ trơng đầu t đến nghiệm thu, thanh toán. Cùng với quá trình cải cách hành chính, thực hiện chấn chỉnh lĩnh vực XDCB, quản lý đất đai theo đúng quy định. Rà soát, hệ thống lại các loại văn bản pháp quy dới luật xây
dựng, chấn chỉnh, kết hợp các phòng, ngành thờng xuyên kiểm tra quy trình thủ tục từ khâu chủ trơng đầu t cho đến khâu thanh toán công trình, hoàn chỉnh thủ tục từng công trình đúng theo quy định của Nhà nớc.
- Thờng xuyên tăng cờng công tác kiểm tra các đơn vị, cơ sở, uốn nắn kịp thời những vi phạm, phát huy những cách làm hay, năng động đảm bảo nguyên tắc dân chủ công khai, nâng cao hiệu quả đầu t, tăng cờng vai trò giám sát của nhân dân trong các chơng trình đầu t, tạo đ- ợc sự thống nhất trong quản lý, giám sát quá trình đầu t và xây dựng. Phối hợp các phòng, ngành, sớm phát hiện các vấn đề nảy sinh kịp thời, kiểm tra, thanh tra,... giải quyết dứt điểm các vụ việc không để phát sinh kéo dài.
- Bám sát quy hoạch và dựa trên cơ sở quy hoạch, định hớng các mục tiêu đầu t để xem xét, phê duyệt các chủ chơng đầu t. Đồng thời có quy định phân cấp cụ thể trong quản lý đầu t xây dựng, để nâng cao tính chủ động, hạn chế tính trông chờ ỷ lại. Năng động trong các biện pháp tạo đợc các biện pháp hỗ trợ, kích cầu kịp thời, đúng lúc, đúng điểm trong đầu t để khuyến khích các chơng trình...
- Tập trung, có biện pháp tích cực giải quyết những vấn đề tồn đọng cơ sở: nợ tồn đọng, một số vi phạm về thủ tục, việc giải ngân, trả nợ vốn vay, ... quyết toán dứt điểm các công trình. Kiên quyết xử lý những vi phạm đã có kết luận trong thanh, kiểm tra các công trình đầu t.
2. Một số kiến nghị.
- Trên cơ sở luật đầu t và xây dựng đợc nhà nớc ban hành tháng 12/2003, cán bộ, ngành, cơ quan cấp trên thống nhất các văn bản h- ớng dẫn quy trình thủ tục trong đầu t và xây dựng. Phân cấp cụ thể về đầu t và xây dựng, để các cấp, ngành chủ động trong việc xác định các chơng trình đầu t, tạo thuận lợi cho việc thực hiện các chơng trình
- Ban hành các quy định cụ thể để thực hiện ngiêm túc việc xây dựng dự án, trình duyệt, phê duyệt dự án trên cơ sở quy hoạch đợc duyệt, chấn chỉnh công tác đầu t theo quy hoạch, từng bớc tạo sự đồng bộ và tập trung trọng điểm trong đầu t và xây dựng.
- Quy hoạch Đô thị Lam Sơn – Sao Vàng đã đợc Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá phê duyệt tháng 01/2001 và đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt là đô thị loại 3 ven đờng Hồ Chí Minh. UBND huyện trên cơ sở quy hoạch đã xây dựng các dự án: xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đô thị giai đoạn 1. Dự án cấp nớc sạch đô thị, quy hoạch chi tiết khu trung tâm đô thị, khu công nghiệp tập trung tại đô thị... các dự án đã trình duyệt khá lâu, hiện nay cha đợc phê duyệt, đề nghị UBND tỉnh xem xét, có chủ trơng và ban hành cơ chế cụ thể trong việc khai thác các nguồn vốn đầu t xây dựng tại khu vực đô thị, sớm hình thành khu đô thị động lực trong phát triển khu vực. Có biện pháp đầu t việc cắm mốc giới theo quy hoạch để quản lý tốt đất đai khu vực đô thị theo quy hoạch.
- Một số công trình trọng điểm:
+ Cầu Hạnh Phúc và công trình đờng hai đầu cầu (do cơ sở GTVT làm chủ đầu t) quá trình thi công đã lâu, cần sớm đợc bố trí vốn để hoàn chỉnh công trình, tạo điều kiện sớm nối liền vùng Hữu và Tả ngạn Thọ Xuân.
+ Các trục giao thông tỉnh lộ: 47B, 506 theo phân cấp do Tỉnh quản lý, tỉnh cần có chủ trơng nâng cấp và tạo điều kiện hỗ trợ huyện một phần trong việc nâng cấp hệ thống giao thông liên xã, giao thông xã (bằng nguồn vốn vay kích cầu, vốn hỗ trợ bằng vật t) để Huyện sớm hoàn chỉnh chơng trình đầu t phát triển giao thông.
+ Các xã khó khăn: xã miền núi, xã kinh tế mới, xã nghèo điều kiện hạ tầng còn khó khăn rất cần có chính sách hỗ trợ trong đầu t phát triển, những năm vừa qua, Huyện đã có chủ trơng hỗ trợ nhng nguồn ngân sách hạn hẹp, cần đợc UBND Tỉnh xem xét có chính sách hỗ trợ nh đối với các xã vùng miền núi,
xã nghèo để tạo mặt bằng tơng đối trong đầu t phát triển, bình ổn sản xuất đời sống.
Trên đây là một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t cho XDCB & xây dựng cơ sở hạ tầng của huyện Thọ Xuân nhằm nâng cao hiệu quả phục vụ cho sản xuất và đời sống, tạo cơ sở vững chắc đa nền kinh tế Thọ Xuân phát triển cùng nhịp độ phát triển của tỉnh và đất nớc
Tài liệu tham khảo
- Giáo trình lập dự án đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn - Giáo trình kinh tế nông thôn
- Báo nông nghiệp việt nam - Nghị định 52/CP về đầu t XDCB