II. NHỮNG BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH VÀ HỖ TRỢ XUẤT KHẨU.
6. Các biện pháp tài chính tín dụng nhằm khuyến khích sản xuất và đẩy mạnh sản xuất.
mạnh sản xuất.
Để khuyến khích xuất khẩu, Chính phủ đã sử dụng nhiều biện pháp nhằm mở rộng xuất khẩu. Biện pháp chủ yếu là:
6.1. Nhà nước đảm bảo tín dụng xuất khẩu.
Nhà nước có thể trực tiếp cho nước ngoài vay tiền hoặc nhà nước cấp tín dụng cho doanh nghiệp xuất khẩu trong nước.
Nhà nước trực tiếp cho nước ngoài vay tiền với lãi xuất ưu đãi để nước vay sử dụng số tiền đó mua hàng của nước cho vay. Hình thức này giúp cho doanh nghiệp đẩy mạnh được xuất khẩu, giải quyết được tình trạng dư thừa hàng hoá ở trong nước. Nhà nước ta hiện nay chưa có vốn để cho nước ngoài vay với khối lượng lớn. tuy nhiên khi chúng ta có điều kiện chúng ta sẽ thực hiện hình thức cấp tín dụng này một cách rộng rãi hơn.
Nhà nước có thể cấp tín dụng cho doanh nghiệp xuất khẩu trong nước. Nhiều chương trình phát triển xuất khẩu không thể thiếu được việc cấp tín dụng của Chính phủ theo những điều kiện ưu đãi. Các ngân hàng thường hỗ trợ cho chương trình xuất khẩu bằng cách cung cấp tín dụng ngắn hạn trong giai đoạn trước và sau khi giao hàng.
Nhà nước khi cấp lãi suất tín dụng xuất khẩu nên cấp theo lãi suất ưu đãi thấp hơn lãi suất thương mại để người xuất khẩu có thể bán được giá thấp có sức cạnh tranh ở thị trường nước ngoài. Lãi suất càng thấp thì chi phí xuất khẩu càng giảm và khả năng cạnh tranh của hàng hoá càng mạnh.
6.2. Chính sách tỷ giá hối đoái.
Tỷ giá hối đoái và chính sách tỷ giá hối đoái là nhân tố quan trọng thực hiện chiến lược hướng ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu ta biết rằng tỷ giá hối đoái chính thức không phải là một yếu tố duy nhất ảnh hưởng đến khả năng cạnh
tranh của các nhà sản xuất trong nước. Vấn đề đối với các nhà xuất khẩu và những người cạnh tranh với hàng nhập khẩu là có được hay không một tỷ giá hối đoái chính thức, được điều chỉnh theo lạm phát trong nước và lạm phát xảy ra tại các nền kinh tế của các bạn hàng của họ.
Một tỷ giá hối đoái chính thức được điều chỉnh theo các quá trình lạm phát có liên quan gọi là tỷ giá hối đoái thực tế. Tỷ giá này cho phép các nhà xuất khẩu cạnh tranh một cách thành công. Dùng công thức sau để tính tỷ giá hối đoái thực tế.
Tỷ giá hối đoái chính thức × chỉ số giá cả trong nước Tỷ giá hối đoái
thực tế
=
Chỉ số giá cả nước ngoài
Nếu tỷ giá hối đoái chính thức cố định, chỉ số giá cả trong nước tăng nên nhiều hơn so với chỉ số giá cả nước ngoài thì tỷ giá hối đoái tăng lên.
Kết quả chung của tỷ giá hối đoái thực tế quá cao là nhập khẩu tăng lên và xuất khẩt giảm đi. Nếu kinh tế phải giảm mức dự trữ ngoại hối xuống hoặc phải vay mượn nước ngoài để trang trải tài chính. Đối với các nước đang phát triển việc giảm mức ngoại hối và vay mượn nước ngoài không phải là giải pháp tốt, lâu dài.
Biện pháp xử lý đối với sự không ổn định của tỷ giá hối đoái chính thức là tăng cường kiểm soát nhập khẩu. Song việc kiểm soát nhập khẩu thường dẫn đến nạn tham nhũng hối lộ.
Biện pháp tốt hơn là phá giá (điều chỉnh) tỷ giá hối đoái thực tế. Giảm tỷ lệ lạm phát trong nước đến mức nào đó và trong một khoảng thời gian dài để phục hồi được tỷ giá hối đoái thực tế.
Nhưng khi phá giá (điều chỉnh) tỷ giá hối đoái thực tế thì sẽ làm tăng giá nội địa của hàng nhập khẩu. Điều này làm tăng giá sản phẩm sản xuất trong nước. Nó cũng tạo ra sức ép đẻ tăng tiền công. Toàn bộ những yếu tố đó sẽ làm tăng lạm phát trong nước. Lúc này chúng ta phải thực hiện các chính sách hỗ trợ như rút bớt các khoản chi tiêu của nhà nước, đánh thuế, hạn chế tiền công, và hạn chế cho vay ngân hàng. Bên cạnh đó tỷ giá hối đoái còn chịu ảnh hưởng của thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu. Thuế nhập khẩu và thuế xuất khẩu quá cao cũng ảnh hưởng tới việc xuất khẩu. Lúc này Chính phủ cũng phải thực hiện các biện pháp hỗ trợ như trong trường hợp phá giá tỷ giá hối đoái thực tế trên.
Hơn nữa khi nước ta thành lập thị trường chứng khán tập chung mà ở đó diễn ra các hoạt động mua bán tiền tệ, gọi là thị trường hối đoái rất phức tạp, đa dạng. Do vậy để tránh rủi do biến động tiền tệ trong kinh doanh xuất nhập khẩu, người ta thường dùng ngoại tệ thời hạn trên thị trường hối đoái để đảm bảo cho việc thanh toán ngoại tệ trên thị trường xuất nhập khẩu hàng hoá.
Các doanh nghiệp xuất khẩu phải luôn quan tâm đến vấn đề kinh doanh ngoại tệ chủ động kinh doanh xuất nhập khẩu phải theo dõi thường xuyên tỷ giá hối đoái, tiền tệ biến động như thế nào, lãi xuất trong nước và quốc tế ra sao.
6.3. Trợ cấp xuất khẩu.
Là những ưu đãi tài chính mà nhà nước dành cho các doanh nghiệp làm hàng xuất khẩu. Nhà nước có thể trợ cấp trực tiếp hoặc trợ cấp gián tiếp.
Trợ cấp trực tiếp như nhà nước áp dụng thuế suất ưu đãi đối với hàng xuất khẩu, miễn hoặc giảm thuế đối với nhà xuất khẩu. Nhà nước cho các nhà xuất khẩu được hưởng các giá ưu đãi cho các đầu vào sản xuất hàng xuất khẩu như điện, nước, vận tải, thông tin liên lạc, trợ giá xuất khẩu.
Trợ cấp gián tiếp như nhà nước tài trợ cho các dịch vụ quảng cáo, triển lãm, hội trợ, đào tạo các chuyên gia về xuất khẩu.
6.4. Miễn thuế, giảm thuế và hoàn lại thuế.
Để khuyến khích xuất khẩu, nhà nước quy định việc miễn giảm và hoàn lại thuế cho các doanh nghiệp xuất khẩu, sản xuất hàng xuất khẩu. Nhà nước quy định việc miễn giảm và hoàn lại thuế cho các doamh nghiệp xuất khẩu, sản xuất hàng xuất khẩu. Theo luật thuế của nhà nước ta, các hàng hoá sau đây được miễn giảm, hoàn lại thuế.
Hàng xuất khẩu được miễn thuế: hàng xuất khẩu trả nợ nước ngoài của Chính phủ.
Hàng xuất khẩu, nhập khẩu được xét miễn thuế để khuyến khích xuất khẩu gồm: Hàng là vật tư nguyên liệu nhập khẩu để gia công cho nước ngoài và xuất khẩu theo các hợp đồng gia công cho nước ngoài. Hàng xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và của bên nước ngoài hợp tác kinh doanh.
Hàng được xét hoàn thuế gồm: hàng đã kê khai và nộp thuế nhưng thực tế không xuất khẩu nữa hoặc thực tế xuất khẩu ít hơn. Hàng là vật tư, nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu được hoàn thuế tương ứng với tỷ lệ xuất khẩu thành phẩm. Hàng nhập khẩu để tái xuất, tạm xuất để tái nhập để dự hội trợ triển lãm.