- Có sự hiểu biết nhất định về các bộ môn khác trong nhà trờng; - Có trình độ về lý luận chính trị, kiến thức về quản lý nhà nớc; - Có trình độ về khoa học quản lý giáo dục, tin học, ngoại ngữ;
- Có năng lực xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá các hoạt động của nhà trờng;
- Có ý thức tự bồi dỡng chuyên môn và chăm lo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đời sống của CB, GV, CNV trong nhà trờng;
- Có khả năng phát hiện những vấn đề của trờng học và đa ra quyết định đúng đắn;
- Biết phối kết hợp với các lực lợng trong và ngoài nhà trờng làm tốt công tác xã hội hoá giáo dục;
1.6.3. Những yêu cầu chung về chất lợng của đội ngũ.
1) Số lợng: Đủ theo quy định đối với từng hạng trờng THCS (theo quy định trờng hạng 1, hạng 2 và hạng 3).
2) Cơ cấu: Cơ cấu đội ngũ đợc xem xét ở nhiều mặt. Trong luận văn này, chúng tôi chỉ tập trung vào các mặt chủ yếu sau:
- Độ tuổi và thâm niên: Hài hoà về độ tuổi và thâm niên nhằm vừa phát huy đợc sức trẻ và vừa tận dụng đợc kinh nghiệm trong quá trình công tác. Cụ huy đợc sức trẻ và vừa tận dụng đợc kinh nghiệm trong quá trình công tác. Cụ huy đợc sức trẻ và vừa tận dụng đợc kinh nghiệm trong quá trình công tác. Cụ thể: Bổ nhiệm lần đầu Nam không quá 50 tuổi, Nữ không quá 45 tuổi.
- Giới: Cân đối Nam và Nữ, chú ý bồi dỡng và bổ nhiệm cán bộ nữ trong quản lý để phù hợp với đặc điểm của ngành giáo dục có nhiều nữ.
- Chuyên môn đợc đào tạo: Có cơ cấu hợp lý về các chuyên ngành chuyên môn cơ bản đợc đào tạo (tự nhiên, xã hội, ...); đồng thời đảm bảo chuẩn hoá và vợt chuẩn về chuyên môn đợc đào tạo. Cụ thể: Phải có trình độ Đại học s phạm trở lên và có thâm niên giảng dạy ít nhất 5 năm.
3) Chất lợng của đội ngũ:
Chất lợng đợc xem xét ở hai mặt phẩm chất và năng lực chung, có nghĩa phẩm chất và năng lực của đội ngũ đợc tích hợp từ phẩm chất và năng lực của từng cá thể: “Chất lợng của đội ngũ cán bộ là sự tổng hợp chất lợng của từng cán bộ. Mỗi một cán bộ mạnh, có đủ đức, đủ tài sẽ tạo nên chất lợng và sức mạnh tổng hợp của toàn đội ngũ” [8].
Nh vậy, để đánh giá đợc chất lợng chung của đội ngũ CBQL trờng THCS cần tập trung xem xét các chỉ số biểu đạt các mặt chung trong tiểu mục này; đồng thời xem xét các chỉ số biểu đạt về năng lực và phẩm chất của từng CBQL trờng THPT
1.7. Các yếu tố quản lý có tác động đến chất lợng đội ngũ CBQL trờng THCS.
1.7.1. Công tác quản lý đội ngũ CBQL trờng THCS.
Quản lý đội ngũ CBQL trờng THCS nhằm mục đích nắm chắc tình hình đội ngũ, hiểu đầy đủ từng CBQL để có cơ sở tiến hành tốt các khâu trong công tác cán bộ từ khâu đào tạo, bồi dỡng đến việc sử dụng, đề bạt, thuyên chuyển, điều động và thực hiện các chế độ chính sách đối với đội ngũ CBQL giáo dục, ... Trong công tác quản lý cán bộ cần xác định rõ các vấn đề về đặc điểm của đối tợng quản lý, nội dung quản lý, ...
1.7.1.1.Đặc điểm của đối tợng quản lý.
- Về mặt cấu tạo: Đội ngũ CBQL trờng THCS đợc đào tạo chuyên môn s phạm, bồi dỡng lý luận và nghiệp vụ quản lý; nhng lại đợc bồi dỡng qua nhiều hình thức, nhiều hệ thống khác nhau, nên trình độ còn có sự chênh lệch.
- Về tính chất lao động: lao động của đội ngũ CBQL trờng THCS là lao động trí óc, vì hoạt động quản lý giáo dục thực chất là một dạng hoạt động khoa
học giáo dục, những lao động trong ngành giáo dục là dạng lao động tổng hợp, kết hợp nhiều mặt, nhiều lĩnh vực, nhiều hoạt động, ...
- Về quan hệ xã hội: Đa số CBQL trờng THCS sống gắn liền với gia đình, làng xóm, phố phờng và cộng đồng nên họ thực hiện mọi nghĩa vụ, quyền lợi và các mối quan hệ xã hội của một công dân.
- Về mặt tâm lý, sinh lý: do yêu cầu, tính chất của nghề nghiệp nên đội ngũ CBQL trờng THCS nói chung thờng mô phạm, dễ mắc bệnh "sách vở ", xa thực tiễn, có lúc còn bảo thủ; mặt khác họ cũng dễ mắc bệnh tự do, tùy tiện, nhất là kỷ luật lao động.
1.7.1.2. Nội dung quản lý.
Có 2 nội dung cơ bản có quan hệ mật thiết với nhau trong quản lý cán bộ nói chung. Đó là quản lý đội ngũ CBQL và quản lý cá nhân CBQL. Sự liên hệ mật thiết đợc thể hiện ở sự hỗ trợ lẫn nhau: quản lý đội ngũ phải đi từ quản lý cá nhân, quản lý cá nhân phải đi tới quản lý đội ngũ.
1) Quản lý đội ngũ: Là quản lý về số lợng, cơ cấu và chất lợng của đội ngũ. Cụ thể là:
Phân tích đợc lịch sử (quá trình) hình thành, cơ cấu (lứa tuổi, theo thành phần xã hội, giới, trình độ văn hoá, trình độ lý luận, trình độ chuyên môn và nghiệp vụ đ- ợc đào tạo, thâm niên công tác, phẩm chất đạo đức, năng lực hoàn thành nhiệm vụ, chế độ hởng thụ, tình hình sức khỏe, đời sống,...).
Chỉ ra những đặc điểm chung cơ bản nhất của đội ngũ để từ đó tìm ra giải pháp phát huy mặt mạnh, hạn chế chỗ yếu chung của đội ngũ về t tởng, về đạo đức, trình độ, năng lực, sức khỏe so với yêu cầu, nhiệm vụ đợc giao.
Nắm vững tình hình phát triển và biến đổi về các mặt số lợng, cơ cấu chất lợng của đội ngũ để thờng xuyên điều chỉnh, bổ sung, nhằm đáp ứng đợc các yêu cầu thực hiện nhiệm vụ đợc giao trong từng giai đoạn.
2) Quản lý cá nhân: Là quản lý từng CBQL thể hiện trong các nội dung chủ yếu: Nắm chắc từng CBQL nhằm mục đích sử dụng đúng ngời, đúng việc “dụng nhân nh dụng mộc”, có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng phù hợp với đặc điểm và hoàn cảnh từng CBQL, thực hiện đúng chế độ chính sách với từng ngời.
Quản lý cá nhân cán bộ, công chức, viên chức thực chất là quản lý con ng- ời. Con ngời là sự tổng hoà các mối quan hệ xã hội, là một thực thể vô cùng sinh động, phong phú; cho nên yêu cầu quản lý cá nhân gồm:
- Hiểu đợc quá trình phấn đấu ngời CBQL.
- Hiểu đợc tâm lý, sở trờng và nguyện vọng của CBQL. - Biết đợc trình độ, năng lực chuyên môn và nghiệp vụ.
- Biết đợc truyền thống gia đình, dòng tộc, biết đặc điểm cuộc sống và mối quan hệ với gia đình, cộng đồng và xã hội.
- Biết đợc điều kiện kinh tế bản thân và gia đình. - Biết đợc tình hình sức khoẻ.
Nhìn chung là hiểu biết CBQL về phẩm chất và năng lực của họ.
1.7.2. Các yếu tố quản lý có tác động đến chất lợng đội ngũ CBQL trờng THCS.
Bản chất của việc nâng cao chất lợng đội ngũ CBQL trờng THCS là vấn đề thực hiện hiệu quả công tác cán bộ đối với đội ngũ đó. Dới đây chúng tôi đi sâu nghiên cứu công tác xây dựng quy hoạch; đào tạo, bồi dỡng; tuyển chọn, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, đánh giá, khen thởng, kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với CBQL trờng THCS. Bởi những yếu tố này là những yếu tố quan trọng phản ánh bản chất của công tác quản lý cán bộ.
1.7.2.1. Quy hoạch phát triển đội ngũ Cán bộ quản lý.
Công tác quy hoạch đội ngũ là một trong những hoạt động quản lý của ng- ời quản lý. Nó có tác dụng làm cho cơ quan quản lý hoặc ngời quản lý biết đợc về số lợng, chất lợng, cơ cấu tuổi, trình độ và cơ cấu chuyên môn, cơ cấu giới,... của từng CBQL và cả đội ngũ CBQL; đồng thời xây dựng đợc kế hoạch phát triển đội ngũ; nhằm tìm ra các biện pháp nâng cao chất lợng cho từng CBQL và cả đội ngũ để họ có đợc khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Hơn nữa, kết quả quy hoạch là cơ sở chủ yếu mang tính định hớng cho việc vận dụng và thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý vào hoạt động quản lý bộ máy tổ chức và đội ngũ nhân sự giáo dục trong huyện nói chung và trong các trờng THCS nói riêng.
Nh vậy, nói đến quản lý đội ngũ CBQL là nói đến công tác quy hoạch phát triển đội ngũ và nói đến quy hoạch là nói đến một công việc rất quan trọng trong việc nâng cao chất lợng đội ngũ. Nh vậy, quy hoạch phát triển đội ngũ đợc xem là một lĩnh vực trong hoạt động quản lý và cũng là một lĩnh vực cần đề xuất giải pháp quản lý.
1.7.2.2. Xây dựng và thực thi kế hoạch đào tạo, bồi dỡng đội ngũ CBQL.
Công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ CBQL nhằm hoàn thiện và nâng cao các chuẩn về trình độ lý luận chính trị; lý luận và thực tiễn quản lý; trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho từng CBQL và cả đội ngũ CBQL. Bản chất của công tác đào tạo, bồi dỡng CBQL là nâng cao phẩm chất và năng lực cho đội ngũ CBQL để họ có đủ các điều kiện hoàn thành nhiệm vụ, chức năng và quyền hạn của họ.
Quản lý đội ngũ đợc xem là một trong những lĩnh vực quản lý của các tổ chức quản lý và của mọi CBQL đối với một tổ chức. Nh vậy, để nâng cao chất l- ợng đội ngũ CBQL thì không thể thiếu đợc hoạt động đào tạo và bồi dỡng CBQL; đồng thời cần phải có những giải pháp quản lý mang tính khả thi về lĩnh vực này.
1.7.2.3. Đánh giá chất lợng đội ngũ CBQL.
Đánh giá là một trong những chức năng của công tác quản lý. Đánh giá chất lợng đội ngũ CBQL là một trong những công việc không thể thiếu đợc trong công tác quản lý của các cơ quan quản lý và của các chủ thể quản lý nói chung và của công tác tổ chức cán bộ nói riêng.
Đánh giá đội ngũ không những để biết thực trạng mọi mặt của đội ngũ, mà qua đó dự báo về tình hình chất lợng đội ngũ cũng nh việc vạch ra những kế hoạch khả thi đối với hoạt động nâng cao chất lợng đội ngũ. Mặt khác, kết quả đánh giá CBQL nếu chính xác lại là cơ sở cho việc mỗi cá nhân có sự tự điều chỉnh bản thân nhằm thích ứng với tiêu chuẩn đội ngũ. Nói nh vậy, đánh giá đội ngũ CBQL có liên quan mật thiết đối với việc nâng cao chất lợng đội ngũ CBQL. Nh vậy, để nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ nói chung và CBQL nói riêng không thể không nhận biết chính xác về chất lợng đội ngũ thông qua hoạt
động đánh giá đội ngũ; để từ đó thiết lập các giải pháp quản lý khả thi về lĩnh vực này.
1.7.2.4. Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển đội ngũ CBQL.
Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và CBQL nói riêng là công việc thuộc lĩnh vực công tác tổ chức và cán bộ.
- Tuyển chọn, bổ nhiệm chính xác các CBQL có đủ phẩm chất và năng lực cho một tổ chức là yếu tố quan trọng để phát triển tổ chức nói chung và thực chất là tạo điều kiện tiên quyết cho tổ chức đó đạt đến mục tiêu của nó. Mặt khác, những tiêu chuẩn cho việc tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL lại là những yêu cầu tất yếu cho việc thực hiện kế hoạch nâng cao chất lợng đội ngũ CBQL.
- Miễn nhiệm CBQL thực chất là làm cho đội ngũ CBQL luôn đảm bảo các yêu cầu về chuẩn, không để cho đội ngũ CBQL có những thành viên không đủ yêu cầu. Đây là một hình thức nâng cao chất lợng đội ngũ.
- Luân chuyển CBQL có tác dụng làm cho chất lợng đội ngũ đợc đồng đều trong các tổ chức; mặt khác tạo điều kiện thoả mãn các nhu cầu của CBQL. Hai mặt trên gián tiếp làm cho chất lợng CBQL đợc nâng cao.
Qua phân tích trên cho thấy, các hoạt động tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển cán bộ nói chung là các hoạt động trong lĩnh vực quản lý cán bộ. Nh vậy không thể thiếu đợc những giải pháp quản lý khả thi đối với lĩnh vực này.
1.7.2.5. Chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBQL.
Kết quả một hoạt động của con ngời nói chung và chất lợng một hoạt động của con ngời nói riêng phụ thuộc vào nhiều yếu tố mang tính động lực thúc đẩy hoạt động của con ngời. Chế độ, chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ CBQL còn chứa đựng trong đó những vấn đề mang tính đầu t cho nhân lực theo dạng tơng tự nh “tái sản xuất” trong quản lý kinh tế. Chính từ vấn đề có chính sách đãi ngộ thoả đáng đối với đội ngũ mà chất lợng đội ngũ đợc nâng lên. Nhìn chung, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ nói chung và đối với CBQL nói riêng là một trong những hoạt
động quản lý cán bộ, công chức của cơ quan quản lý và của ngời quản lý đối với một tổ chức.
Nh vậy, để nâng cao chất lợng đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và CBQL trờng THCS nói riêng cần phải có những giải pháp quản lý về lĩnh vực này.
1.8.Giải pháp nâng cao chất lợng CBQL trờng THCS
- Giải pháp: Theo từ điển Tiếng Việt giải pháp là: “Phơng pháp giải quyết một vấn đề cụ thể nào đó” [36]. Nh vậy nói đến giải pháp là nói đến những cách thức tác động nhằm thay đổi chuyển biến một hệ thống, một quá trình, một trạng thái nhất định ., tựu trung lại, nhằm đạt đ… ợc mục đích hoạt động. Giải pháp càng thích hợp, càng tối u, càng giúp con ngời nhanh chóng giải quyết những vấn đề đặt ra. Tuy nhiên, để có đợc những giải pháp nh vậy, cần phải dựa trên những cơ sở lý luận và thực tiễn đáng tin cậy.
- Giải pháp nâng cao chất lợng CBQL trờng THCS là những cách thức tác động hớng vào việc tạo ra những biến đổi về chất lợng trong đội ngũ CBQL tr- ờng THCS.
1.9. Sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lợng đội ngũ CBQL.
Trớc hết, công tác tổ chức cán bộ là trách nhiệm của Đảng và Đảng lãnh đạo toàn diện công tác tổ chức cán bộ. Từ những quan điểm, đờng lối, chỉ thị, nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ; các cơ quan quản lý và các CBQL có đợc định hớng trong việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và đào tạo, bồi dỡng CBQL nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ CBQL.
Chỉ thị 40-CT/TW nêu rõ: Tiến hành rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục để có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng bảo đảm đủ số lợng và cân đối về cơ cấu; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục; Đổi mới, nâng cao chất lợng công tác quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. [8] Tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng đối với giáo dục. Các cấp ủy Đảng từ trung ơng đến địa phơng thờng xuyên lãnh đạo và kiểm tra việc thực hiện các chủ trơng, chính sách giáo dục, đặc biệt là công tác xã hội hóa giáo dục, công tác chính trị t tởng, xây dựng nề nếp, kỷ cơng; coi việc phát
triển và nâng cao chất lợng giáo dục là một chỉ tiêu phấn đấu xây dựng và củng cố tổ chức Đảng để thực sự thành hạt nhân lãnh đạo trong nhà trờng.
Nh vậy, quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ CBQL trờng THCS nói riêng có mối liên hệ trực tiếp tới sự lãnh đạo của