1. Khái nieơm thực hieơn pháp luaơt
Pháp luaơt chư có ý nghĩa đích thực khi được thực hieơn. Vì vaơy, xađy dựng pháp luaơt và thực hieơn pháp luaơt là hai giai đốn cụa moơt quá trình từ bước mođ hình hoá hành vi thành các quy taĩc xử sự chung đên bước chuyeơn các quy taĩc đó thành các hành vi thực tê cụa các chụ theơ pháp luaơt. Khi ban hành pháp luaơt, nhà nước nào cũng đeău mong muôn sử dúng chúng như moơt phương tieơn hữu hieơu đeơ đieău chưnh các quan heơ xã hoơi, phúc vú múc đích và lợi ích cụa nhà nước và xã hoơi. Đieău đó chư có theơ đát được khi pháp luaơt do nhà nước đaịt ra được các cơ quan, toơ chức, cá nhađn trong xã hoơi tođn trĩng và thực hieơn đaăy đụ. Do vaơy, vân đeă đaịt ra là khođng phại chư ban hành thaơt nhieău vaín bạn pháp luaơt mà đieău quan trĩng là phại thực hieơn pháp luaơt, làm cho những yeđu caău, quy định cụa pháp luaơt trở thành hieơn thực trong cuoơc sông.
Từ đó, chúng ta có khái nieơm: Thực hieơn pháp luaơt là moơt quá trình hốt đoơng có múc đích làm cho những quy định cụa pháp luaơt đi vào cuoơc sông, trở thành những hành vi thực tê hợp pháp cụa các chụ theơ pháp luaơt.
Thực hieơn pháp luaơt là hành vi (hành đoơng hoaịc khođng hành đoơng) cụa con người phù hợp với những quy định cụa pháp luaơt. Vì vaơy, tât cạ những hành vi nào cụa cá nhađn, toơ chức mà thực hieơn phù hợp với quy định cụa pháp luaơt thì đeău được coi là sự thực hieơn thực tê các quy phám pháp luaơt. Dưới góc đoơ pháp lý thì thực hieơn pháp luaơt là các hành vi thực tê hợp pháp. Hành vi đó khođng trái, khođng vượt quá phám vi các quy định cụa pháp luaơt, phù hợp với các quy định cụa pháp luaơt và có lợi cho xã hoơi, cho nhà nước và mĩi cá nhađn.
Pháp luaơt bao goăm rât nhieău lối quy phám pháp luaơt khác nhau và với moêi lối thì có những cách thức thực hieơn khác nhau. Đó có theơ là xử sự chụ đoơng (hành đoơng) nhaỉm đát được múc đích nào đó như sử dúng quyeăn hoaịc thực hieơn nghĩa vú pháp lý; cũng có theơ đó là xử sự thú đoơng (khođng hành đoơng) kieăm chê khođng làm những đieău mà pháp luaơt câm… Chính vì vaơy, trong thực tê cuoơc sông hành vi hợp pháp cũng rât đa dáng, chúng có theơ được thực hieơn phú thuoơc vào ý chí cụa moêi cá nhađn nhưng cũng có theơ chư phú thuoơc vào ý chí cụa nhà nước. Vieơc tiên hành các hành vi hợp pháp có theơ xuât phát tređn cơ sở các chụ theơ pháp luaơt nhaơn thức được yeđu caău cụa pháp luaơt, veă những xử sự caăn thiêt phại có và hĩ tự giác làm theo. Cũng có trường hợp hành vi hợp pháp được tiên hành do chụ theơ pháp luaơt chịu ạnh hưởng từ các chụ theơ khác chứ bạn
thađn hĩ chưa nhaơn thức được đaăy đụ các yeđu caău cụa pháp luaơt. Còn có theơ những hành vi hợp pháp được thực hieơn do kêt quạ cụa vieơc áp dúng những bieơn pháp cưỡng chê nhà nước hoaịc do lo sợ bị áp dúng những bieơn pháp đó.
2. Các hình thức thực hieơn pháp luaơt
Các quy phám pháp luaơt rât phong phú cho neđn những hình thức thực hieơn chúng cũng rât phong phú và đa dáng. Caín cứ vào tính chât cụa hốt đoơng thực hieơn pháp luaơt, khoa hĩc pháp lý đã xác định những hình thức thực hieơn pháp luaơt sau đađy:
2.1. Tuađn thụ pháp luaơt
Tuađn thụ pháp luaơt (xử sự thú đoơng) là moơt hình thức thực hieơn pháp luaơt, trong đó các chụ theơ pháp luaơt kieăm chê khođng tiên hành những hốt đoơng mà pháp luaơt ngaín câm. Những quy phám pháp luaơt câm trong luaơt hình sự, luaơt hành chính… được thực hieơn dưới hình thức này.
Tương ứng với hình thức tuađn thụ pháp luaơt, có lối quy phám pháp luaơt câm đoán. Đađy là hình thức khá phoơ biên, hàng ngày mĩi chụ theơ văn thực hieơn. Khi chụ theơ tự kieăm chê, khođng thực hieơn những hành vi mà pháp luaơt câm là đã thực hieơn pháp luaơt. Ví dú: khođng buođn bán các chât ma tuý, khođng troơm caĩp tài sạn cụa người khác, khođng cháy xe quá tôc đoơ quy định, khođng vượt đèn đỏ…
2.2. Thi hành pháp luaơt
Thi hành (châp hành) pháp luaơt là moơt hình thức thực hịeđn pháp luaơt, trong đó các chụ theơ pháp luaơt phại thực hieơn những hành vi nhât đinh nhaỉm thi hành các nghĩa vú pháp lý cụa mình baỉng hành đoơng tích cực. Những quy phám pháp luaơt baĩt buoơc (quy định nghĩa vú phại thực hieơn những hành vi tích cực nhât định) được thực hieơn ở hình thức này.
Tương ứng với hình thức thi hành pháp luaơt này, có lối quy phám pháp luaơt baĩt buoơc. Ở hình thức này, đòi hỏi chụ theơ phại có cách xử sự tích cực nhaỉm thực hieơn những hành vi mà pháp luaơt yeđu caău phại làm. Đađy là hình thức có tính baĩt buoơc vì chụ theơ khođng muôn, cũng phại thực thi.
Mĩi người đeău là chụ theơ cụa hình thức thi hành pháp luaơt này, nhưng chư thực hieơn hành vi trong những tình huông cú theơ. Có nghĩa là quan heơ pháp luaơt cú theơ, có lieđn quan đên chụ theơ nào thì chụ theơ đó mới phại thực hieơn. Ở hình thức này, chụ theơ có nghĩa vú thường phại tìm hieơu pháp luaơt, do đó pháp luaơt được nhaơn dieơn deê nhât. Ví dú: người kinh doanh phại thực hieơn nghĩa vú đóng thuê cho nhà nước theo quy định; cođng dađn A phại thực hieơn nghĩa vú quađn sự khi có giây báo nhaơp ngũ; bác sĩ, y tá phại câp cứu beơnh nhađn…
Sử dúng pháp luaơt là moơt hình thức thực hieơn pháp luaơt, trong đó các chụ theơ pháp luaơt thực hieơn quyeăn chụ theơ cụa mình (thực hieơn những hành vi mà pháp luaơt cho phép). Những quy phám pháp luaơt quy định các quyeăn và tự do dađn chụ cụa cođng dađn được thực hieơn ở hình thức này. Hình thức này khác với các hình thức tređn ở choê chụ theă pháp luaơt có theơ thực hieơn hoaịc khođng thực hieơn quyeăn được pháp luaơt cho phép theo ý chí cụa mình, chứ khođng bị ép buoơc phại thực hieơn.
Tương ứng với hình thức sử dúng pháp luaơt này, có lối quy phám pháp luaơt cho phép. Nêu như trong hai hình thức neđu tređn, hốt đoơng thực hieơn pháp luaơt là mang tính baĩt buoơc đôi với chụ theơ, thì ở hình thức thứ ba này lái khođng có tính baĩt buoơc, mà chụ theơ được tuỳ ý trong vieơc thực hieơn các quyeăn mà pháp luaơt cho phép, dùng pháp luaơt như moơt cođng cú đeơ hieơn thực hóa các quyeăn và lợi ích cụa mình.
Tuỳ thuoơc vào ý chí cụa chụ theơ có quyeăn, hĩ có theơ thực hieơn hoaịc khođng thực hieơn quyeăn cụa mình. Nhưng nêu chụ theơ khođng thực hieơn quyeăn cụa mình thì sẽ khođng táo đieău kieơn cho chụ theơ khác thực hieơn nghĩa vú cụa hĩ. Vì vaơy, hình thức sử dúng pháp luaơt này phại được truyeăn bá roơng rãi, đeơ mĩi chụ theơ cùng tích cực thực hieơn, nhaỉm ngaín chaịn, hán chê những vi phám pháp luaơt do chụ theơ khác khođng thực hieơn theo đúng nghĩa vú cụa hĩ. Ví dú: cán boơ có thaơm quyeăn đã câp đât sai đôi tượng, khi mĩi người phát hieơn, caăn phại thực hieơn quyeăn khiêu nái, tô cáo cụa mình đeơ người có thaơm quyeăn câp đât ây phại thực hieơn đúng nghĩa vú cụa hĩ.
2.4. Áp dúng pháp luaơt
Áp dúng pháp luaơt là moơt hình thức thực hieơn pháp luaơt, trong đó nhà nước thođng qua các cơ quan có thaơm quyeăn hoaịc nhà chức trách toơ chức cho các chụ theơ pháp luaơt thực hieơn những quy định cụa pháp luaơt; hoaịc tự mình caín cứ vào các quy định cụa pháp luaơt đeơ táo ra các quyêt định làm phát sinh, thay đoơi, đình chư hoaịc châm dứt những quan heơ pháp luaơt cú theơ. Trong trường hợp này các chụ theơ pháp luaơt thực hieơn các quy định cụa pháp luaơt có sự can thieơp cụa nhà nước. Ví dú như cơ quan có thaơm quyeăn ra quyêt định xử phát vi phám hành chính đôi với chụ theơ đã có hành vi vi phám hành chính; Tòa án ra bạn án xét xử người phám toơi…
Nêu như tuađn thụ pháp luaơt, thi hành pháp luaơt và sử dúng pháp luaơt là những hình thức mà mĩi chụ theơ pháp luaơt đeău có theơ thực hieơn thì áp dúng pháp luaơt là hình thức luođn luođn có sự tham gia cụa nhà nước thođng qua các cơ quan hoaịc nhà chức trách có thaơm quyeăn. Vì vaơy, áp dúng pháp luaơt là moơt hình thức rât quan trĩng cụa thực hieơn pháp luaơt caăn nghieđn cứu kỹ lưỡng hơn.
Áp dúng pháp luaơt là hình thức rât quan trĩng trong các hình thức thực hieơn pháp luaơt. Nó khođng chư là hình thức thực hieơn pháp luaơt cụa các chụ theơ pháp luaơt, mà còn là những hốt đoơng cụa cơ quan nhà nước.
- Trường hợp 1: Khi caăn áp dúng các bieơn pháp cưỡng chê nhà nước hoaịc áp dúng các chê tài pháp luaơt đôi với những chụ theơ có hành vi vi phám pháp luaơt. Ví dú moơt chụ theơ pháp luaơt thực hieơn hành vi phám toơi thì khođng phại ngay sau đó trách nhieơm hình sự tự đoơng phát sinh và người phám toơi tự giác châp hành hình phát tương ứng. Vì vaơy, caăn có hốt đoơng cụa tòa án và các cơ quan bạo veơ pháp luaơt có lieđn quan nhaỉm đieău tra, đôi chiêu với pháp luaơt đeơ xét xử, ra bạn án trong đó ân định trách nhieơm hình sự đôi với người phám toơi và buoơc hĩ phại châp hành bạn án đó.
- Trường hợp 2: Khi những quyeăn và nghĩa vú pháp lý cụa chụ theơ khođng maịc nhieđn phát sinh, thay đoơi hoaịc châm dứt nêu thiêu sự can thieơp cụa nhà nước. Ví dú: Đieău 55 Hiên pháp naím 1992 quy định “Lao đoơng là quyeăn và nghĩa vú cụa cođng dađn. Nhà nước và xã hoơi có kê hốch táo ngày càng nhieău vieơc làm cho người lao đoơng”. Nhưng quan heơ pháp luaơt lao đoơng với những quyeăn và nghĩa vú lao đoơng cú theơ giữa moơt cođng dađn với moơt cơ quan, toơ chức nhà nước chư phát sinh khi có quyêt định cụa cơ quan nhà nước có thaơm quyeăn tuyeơn dúng người cođng dađn đó vào làm vieơc.
Qua đó, thây raỉng tređn thực tê nêu càng hán chê veă những hốt đoơng can thieơp cụa cơ quan nhà nước có thaơm quyeăn trong vieơc áp dúng pháp luaơt bao nhieđu (thụ túc càng đơn giạn) thì càng táo đieău kieơn cho các chụ theơ deê dàng trong vieơc thực hieơn quyeăn và nghĩa vú cụa hĩ. Ví dú: thụ túc làm giây khai sinh cho trẹ hieơn nay moơt sô trường hợp khođng caăn thiêt phại có giây chứng sinh cụa cơ quan Y tê.
-Trường hợp 3: Khi xạy ra tranh châp veă quyeăn chụ theơ và nghĩa vú pháp lý giữa
các beđn tham gia quan heơ pháp luaơt mà các beđn khođng tự giại quyêt được. Trong trường hợp này, quan heơ pháp luaơt đã phát sinh, nhưng quyeăn và nghĩa vú cụa các beđn khođng được thực hieơn và có sự tranh châp. Ví dú: tranh châp giữa các beđn tham gia hợp đoăng dađn sự hoaịc hợp đoăng thương mái…
-Trường hợp 4: Trong moơt sô quan heơ pháp luaơt mà nhà nước thây caăn thiêt phại
tham gia đeơ kieơm tra, giám sát hĩat đoơng cụa các beđn tham gia vào quan heơ đó hoaịc nhà nước xác nhaơn sự toăn tái hay khođng toăn tái moơt sô sự vieơc, sự kieơn thực tê. Ví dú: vieơc xác nhaơn di chúc, chứng thực hợp đoăng mua bán nhà, hợp đoăng thê châp đeơ vay vôn ngađn hàng…
Tóm lái, áp dúng pháp luaơt là hốt đoơng mang tính toơ chức, theơ hieơn quyeăn lực
nhà nước, được thực hieơn thođng qua những cơ quan nhà nước hoaịc nhà chức trách có thaơm quyeăn nhaỉm cá bieơt hóa những quy phám pháp luaơt vào các trường hợp cú theơ đôi với các toơ chức, cá nhađn trong đời sông xã hoơi. Nó vừa là moơt hình thức thực hieơn pháp luaơt, vừa là cách thức nhà nước toơ chức cho các chụ theơ thực hieơn pháp luaơt.