7. Kết cấu đề tài
2.1.Những phơng hớng cơ bản nhằm nâng cao sức cạnh tranh của
hội nhập WTO
2.1. Những phơng hớng cơ bản nhằm nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá nông sản tranh của hàng hoá nông sản
Chúng ta hội nhập vào nền kinh tế thế giới nói chung và WTO nói riêng vừa mang tính tất yếu, vừa chịu sự tác động từ nhiều mặt. Điều đó đợc thể hiện:
Thứ nhất: Sự phát triển của cuộc cách mạng khoa học, công nghệ đã mang lại những thành tựu to lớn làm cho khoa học- công nghệ trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp. Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt là cách mạng thông tin đã đa xã hội loài ngời vào một thời kỳ phát triển mới với sự hình thành và phát triển của nền kinh tế trí thức, điều này đã làm biến đổi to lớn và sâu sắc đời sống xã hội.
Khoa học công nghệ có khả năng to lớn đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần của xã hội nhng luôn tiềm ẩn những hiểm hoạ khó lờng đối với con ngời.
Thứ hai: Toàn cầu hoá kinh tế đang là xu thế khách quan tiếp tục lôi cuốn các nớc và mở rộng trên khắp các lĩnh vực giao lu kinh tế. Quá trình toàn cầu hoá sẽ tạo điều kiện cho các quốc gia tận dụng đợc những lợi thế so sánh của mình. Đối với Việt Nam chúng ta thì trớc mắt chính là hàng nông sản xuất khẩu.
Chúng ta đang ngày càng hội nhập vào “một thị trờng thống nhất”, “một sân chơi chung” bình đẳng cho mọi nền kinh tế, bất kể điểm xuất phát và trình độ của nền kinh tế đó nh thế nào.
Thực tiễn đó đặt ra cho chúng ta nhiều vấn đề cần có hớng giải quyết. Bởi, hội nhập kinh tế quốc tế thì nông nghiệp sẽ là lĩnh vực nhạy cảm và dễ bị tổn th- ơng hơn cả khi thực hiện cắt giảm thuế nông sản. Mặt khác, sức ép cạnh tranh trong quá trình hội nhập là rất lớn trong khi điều kiện sản xuất của ta còn thấp, sản xuất nhỏ, phân tán, công nghệ lạc hậu, đội ngũ công nhân lao động tay nghề còn thấp, vì thế khả năng cạnh tranh trên thị trờng không cao. Chúng ta xuất khẩu với sản lợng lớn nhng giá trị lại thấp.
Vậy thì, phơng hớng cho việc giải quyết vấn đề này là gì?
2.1.1. Tăng ngân sách đầu t cho nông nghiệp và nông thôn
Đối với nớc ta hiện nay, nông nghiệp vẫn là mặt trận hàng đầu, vì 75% dân số là nông dân, nguồn sống chính là nông nghiệp. Quan điểm mới về nông nghiệp hiện nay là nông nghiệp hàng hoá, nông nghiệp thơng phẩm gắn với thị trờng trong và ngoài nớc. Mặt khác CNH, HĐH nông nghiệp đòi hỏi rất nhiều vốn và khoa học – công nghệ, nhng bản thân nông nghiệp còn nghèo, không thể tự nó giải quyết đợc. Vì vậy, vai trò của nhà nớc trong chính sách đầu t cho nông nghiệp thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH có tính chất quyết định - đặc biệt khi chúng ta đã là thành viên của WTO. Từ năm 1999, nhà nớc đã tăng 50% vốn đầu t cho nông nghiệp và chủ trơng đó đợc thực hiện đến nay là bớc tiến rất có ý nghĩa và quan trọng đối với lĩnh vực nông nghiệp. Song, so với yêu cầu tăng trởng kinh tế và vị trí của lĩnh vực nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân, đầu t cho nông nghiệp
nh vậy là cha tơng xứng. Vì vậy, để nông nghiệp nông thôn tăng trởng bền vững trớc hết nhà nớc cần đổi mới một cách cơ bản chính sách đầu t, trong đó tăng tỷ trọng đầu t từ nguồn vốn ngân sách cho nông nghiệp lên khoảng 20% tơng ứng với tỷ trọng nông nghiệp trong GDP, đồng thời có cơ chế thu hút mạnh mẽ vốn trong dân để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, tạo môi trờng thuận lợi để thu hút vốn đầu t nớc ngoài vào nông nghiệp, u tiên tối đa các dự án viện trợ cho khu vực nông thôn là những hớng cơ bản nhất.
Cơ cấu đầu t cho nông nghiệp có thể điều chỉnh theo hớng coi trọng hơn nữa đến đầu t cho nghiên cứu khoa học, ứng dụng và chuyển giao công nghiệ kỹ thuật mới (nh giống vật nuôi, cây trồng, kỹ thuật canh tác mới ). Tăng đầu t… và hỗ trợ đầu t cho công nghệ sau thu hoạch (thông qua việc xây dựng hệ thống kho tàng, các cơ sở bảo quản, phơi sấy) và phát triển công nghiệp chế biến để nâng cao chất lợng và giá trị các sản phẩm hàng hoá tạo điều kiện điều tiết lu thông trên thị trờng, nhất là đối với mặt hàng xuất khẩu. Bên cạnh việc tiết tục đầu t cho thuỷ lợi và kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ở những vùng còn nhiều khó khăn, nhà nớc cần tăng cờng đầu t cho các công trình phòng chống thiên tai, bảo vệ và tái tạo tài nguyên môi trờng trong nông nghiệp, đồng thời đầu t phát triển đồng bộ ở những vùng nông nghiệp trọng điểm, sản xuất hàng hoá và hàng hoá xuất khẩu tập trung quy mô lớn. Cùng với đầu t ngân sách, nhà nớc cần tăng cờng đầu t vốn, tín dụng cho nông nghiệp, nông thôn đơn giản hoá các thể thức và điều kiện cho vay vốn của các ngân hàng và tổ chức tín dụng.
Đồng thời, phát triển các doanh nghiệp, các hợp tác xã cổ phần sản xuất nông nghiệp và kinh doanh dịch vụ ở nông thôn, thông qua đó thúc đẩy quá trình hình thành các vùng sản xuất hàng hoá lớn trong nông nghiệp, bảo đảm tiêu thụ nông sản và cung ứng vật t cho nông dân. Khuyến khích nông dân trở thành cổ đông của các doanh nghiệp và các hợp tác xã cổ phần, là đồng sở hữu của các nhà máy chế biến nông sản, bảo đảm thu nhập của nông dân và cung cấp ổn định nguyên liệu cho công nghiệp chế biến. Nghiên cứu để hình thành cơ chế gắn việc thu hút lao động trong nông nghiệp sang làm công nghiệp chế biến hoặc dịch vụ [ 14, Tr 7,8].
2.1.2. Chú trọng hơn tới mục tiêu nâng cao chất lợng, hiệu quả sức cạnh tranh
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày càng phát triển theo chiều rộng và chiều sâu cùng với sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia về kinh tế và thơng mại thì việc chú trọng tới mục tiêu nâng cao chất lợng, hiệu quả sức cạnh tranh là vấn đề sống còn của các doanh nghiệp, của cả quốc gia. Bởi, nhìn chung khả năng cạnh tranh của ta còn thấp do nền kinh tế còn kém phát triển, trình độ công nghệ thấp, tiếu vốn, thiếu đội ngũ những ngời lao động có chất lợng cao trong khi đó,…
các nớc phát triển có đợc những u thế lớn nh nền kinh tế phát triển cao, khả năng cạnh tranh lớn, t bản, chất xám, đội ngũ công nhân lành nghề đông đảo.
Trong điều kiện cạnh tranh với những nớc có tiềm lực kinh tế lớn với khả năng cạnh tranh cao nh vậy thì hàng nông sản Việt Nam thâm nhập vào thị trờng đó thật không dễ dàng gì nhng để đứng vững đợc trên các thị trờng đó ai cũng hiểu còn khó khăn hơn nhiều.
Vì thế, cần có sự kết hợp các lợi thế có sẵn nh lao động, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý với các lợi thế có đợc thông qua việc cắt giảm chi phí bình quân và hợp lý hoá quy trình sản xuất kinh doanh. Theo hớng đó, bên cạnh phải duy trì tốc độ tăng trởng ổn định, triển khai đồng bộ các biện pháp, đặc biệt là biện pháp khuyến khích xuất khẩu, cần tập trung hơn nữa vào việc nâng cao chất lợng, hiệu quả cũng nh sức cạnh tranh của hàng hoá nông sản Việt Nam. Bởi, hoạt động th- ơng mại sẽ đợc xem là có chất lợng khi nó đợc tiến hành một cách trình tự, bài bản, dựa trên chiến lợc phát triển dài hạn. Hiệu quả của hoạt động thơng mại nhất là xuất khẩu sẽ đợc thể hiện qua các chỉ số nh hiệu quả sử dụng các yếu tố đầu vào, mức độ đóng góp cho GDP và mức độ đầu tàu trong việc lôi kéo, thúc đẩy các ngành khác phát triển
Cần nhất quán coi xuất khẩu là hớng u tiên và trọng điểm của hoạt động kinh tế đối ngoại. Phát triển theo chiến lợc hớng mạnh vào xuất khẩu theo kinh nghiệm của các nớc đi trớc thì sản xuất có thể đạt đến quy mô kinh tế việc sử dụng
các nguồn lực đợc tối u hoá, qua đó đảm bảo một tốc độ tăng trởng cao và bền vững trong một thời gian dài.
Nh vậy, chiến lợc hợp lý nhất cần đợc u tiên trong thời gian tới là “hớng về xuất khẩu”. Coi xuất khẩu là con đờng ngắn nhất để hàng hoá nông sản Việt Nam nhanh chóng trở thành niềm tự hào của ngời Việt Nam, đóng góp vào việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế”.
2.1.3. Chủ động hội nhập thị trờng quốc tế theo nguyên tắc đa phơng hoá
Chủ động thâm nhập thị trờng quốc tế trong chừng mực nào đó, là một khía cạnh để nâng cao sức mạnh cạnh tranh. Do môi trờng kinh doanh quốc tế cha thực sự hoàn hảo, rào cản thơng mại còn nhiều nên nếu chỉ có sự chủ động từ phía các doanh nghiệp thì cha đủ. Vì thế, Nhà nớc cần có sự trợ giúp nhất định thông qua việc hoạch định chiến lợc và tài chính thâm nhập thị trờng.
Đa phơng hoá không có nghĩa là dàn đều tỉ trọng các thị trờng theo phơng “trăm hoa đua nở”, bởi chỉ riêng các yếu tố góp phần xác định luồng chu chuyển của hàng hoá nh vị trí địa lý, truyền thống thơng mại, văn hoá...đã không cho phép chúng ta làm nh vậy. Đa phơng hoá cần đợc hiểu theo nghĩa rộng là cân bằng quan hệ với các đối tác chủ yếu, tránh phụ thuộc quá mạnh vào một siêu cờng hay một trung tâm kinh tế nào đó. Vì vậy, cần tránh mở rộng thị trờng một cách quá mức về những hớng tiềm ẩn – nguy cơ bất lợi về lâu dài.
Cần chú ý một điều rằng trong hệ thống thơng mại quốc tế đang trở nên tự do hơn, nhng khả năng thâm nhập của các nớc đang phát triển nh chúng ta không dễ dàng khi thâm nhập vào thị trờng các nớc đang phát triển. Điều này liên quan đến sức cạnh tranh của hàng hoá xuất khẩu và liên quan đến hàng rào chính sách phi thuế quan mới nh những biện pháp hành chính: cấm, hạn chế định lợng, hạn chế qua cấp phép...
Đến nay, bảo hộ vẫn là cần thiết trong một số trờng hợp. Tuy nhiên, bảo hộ không đợc tràn lan mà bảo hộ phải có chọn lọc, có điều kiện và thời hạn. Có nghĩa là từng bớc xây dựng môi trờng cạnh tranh lành mạnh, buộc doanh nghiệp phải
chấp nhận cạnh tranh ngày càng cao ở cả trên thị trờng nội địa và thị trờng nớc ngoài, cả với doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp nớc ngoài. Vì sự phát triển của của nền kinh tế nói chung và nông nghiệp nông thôn nói riêng trong xu thế hội nhập thị trờng quốc tế. Bảo hộ có điều kiện và thời hạn nhất định sẽ buộc các nhà sản xuất trong nớc phải đổi mới công nghệ, tổ chức sản xuất và quản lý, đối diện với thị trờng bên ngoài, phải vơn lên cạnh tranh mạnh hơn. áp lực cạnh tranh càng lớn, động lực của đổi mới và phát triển cũng sẽ lớn. Vì thế, không thể chọn những doanh nghiệp, ngành hàng yếu kém làm chuẩn mực để bảo hộ, mà phải chọn những doanh nghiệp, sản phẩm hàng hoá có tiềm năng cạnh tranh trong tơng lai làm đối tợng bảo hộ - đối với Việt Nam chính là hàng nông sản.
2.1.4. Huy động mọi lực lợng kinh tế tham gia vào việc nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá nông sản Việt Nam
Chúng ta có thể khẳng định rằng WTO là một thị trờng rộng lớn và không ngừng đợc mở rộng. Tuy nhiên để thâm nhập vào thị trờng này không phải dễ. Bởi, hàng hoá xâm nhập vào thị trờng này đòi hỏi cao về chất lợng, đặc biệt tính cạnh tranh của hàng hoá diễn ra quyết liệt. Trong khi đó hàng hoá của Việt Nam nói chung, hàng nông sản nói riêng tính cạnh tranh còn nhiều hạn chế, thâm nhập thị trờng muộn (là thành viên thứ 150) so với các đối thủ cạnh tranh khác. Cho nên, để hàng nông sản Việt Nam đứng vững trên thị trờng này đòi hỏi nhà nớc phải xây dựng các hớng đi thích hợp, giải pháp đồng bộ, nhằm huy động tối đa mọi nguồn lực kinh tế để nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm hàng hoá trong quá trình hội nhập. Bao gồm:
+ Lực lợng kinh tế nhà nớc: Đóng vai trò chủ đạo. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Lực lợng kinh tế ngoài quốc doanh: Bằng sự năng động và nhạy bén trong việc khai thác bạn hàng và tìm kiếm thị trờng đóng vai trò quan trọng.
+ Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài: Với năng lực và kinh nghiệm quản lý tiên tiến có khả năng cạnh tranh cao đóng vai trò tích cực.
+ Đội ngũ Việt kiều: Có tiềm lực về tài chính, rất am hiểu thị trờng và đặc biệt năng lực kinh doanh trên thị trờng đóng vai trò tích cực.
Chỉ trên cơ sở huy động các lực lợng kinh tế tham gia vào việc nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hoá nông sản Việt Nam thì chúng ta mới tạo ra đợc một nguồn lực tổng hợp, nâng sản phẩm nông nghiệp Việt Nam lên một tầm cao mới, nhờ đó đã thâm nhập vững chắc vào thị trờng thế giới.
Bên cạnh cần nhấn mạnh vai trò của việc huy động nguồn lực từ các chủ thể kinh tế và các thành phần kinh tế tham gia nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hoá nông sản, đặc biệt là nông sản xuất khẩu, còn cần nhấn mạnh đến vai trò to lớn của nhà nớc. Ngày nay mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị ngày càng chặt chẽ hơn, đặc biệt khi nền kinh tế của mỗi quốc gia không thể phát triển trong sự khép kín biệt lập.
Mậu dịch hàng nông sản của Việt Nam và thị trờng thế giới không thể nằm ngoài quan hệ giữa các quốc gia. Thông thờng, cơ hội tiếp cận thị trờng, đặc biệt thị trờng xuất khẩu cho các sản phẩm nông nghiệp thờng bị hạn chế bởi hàng rào thuế quan và phi thuế quan của các quốc gia tiến hành nhập khẩu. Vì vậy, chính phủ đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc xây dựng, củng cố và phát triển thị trờng xuất khẩu cho các sản phẩm nói chung và sản phẩm nông nghiệp nói riêng.
Là thành viên của WTO, đợc tiếp cận thị trờng hàng hoá và dịch vụ ở tất cả các nớc thành viên, với mức thuế nhập khẩu đã đợc cắt giảm nhng các hoạt động của chính phủ nh ngoại giao, đàm phán, ký kết thoả thuận, xây dựng tốt các mối quan hệ giữa Việt Nam và các nớc thành viên là điều kiện cần thiết để huy động mọi lực lợng tham gia vào quá trình nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá trong quá trình hội nhập thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế quốc gia.
Tóm lại, một vấn đề có thể có nhiều phơng hớng giải quyết khác nhau. Chúng tôi đa ra ba phơng hớng trên chỉ mang tính chủ quan trên cơ sở phân tích thực trạng về khả năng cạnh tranh của một số mặt hàng chủ lực. Điều đó phù hợp với việc giải quyết những vấn đề đặt ra đối với hàng nông sản trong quá trình hội nhập WTO.
Tuy nhiên, nếu chúng ta chỉ dừng lại ở phơng hớng thì e rằng vấn đề cha thể đợc giải quyết một cách đồng bộ. Muốn nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng nông sản thì cần thiết phải có những giải pháp mang tính chất toàn diện và đồng bộ hơn.