III. Điều kiện thực hiện cỏc giải phỏp trờn
2. Về phớa Nhà nướ c
Cú thể núi trong quy trỡnh nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở Technoimport, thỡ những vướng mắc mà cụng ty gặp phải phần nhiều là từ phớa Nhà nước. Những quy định chồng chộo, những thủ tục phiền hà gõy rất nhiều khú khăn cho hoạt động của cụng ty, xin cú một số ý kiến đối với Nhà nước về cỏc chớnh sỏch, những quy định trong lĩnh vực nhập khẩu thiết bị toàn bộ.
2.1. Tăng cường phối hợp giữa cỏc cơ quan quản lý Nhà nước.
Để tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp hoạt động kinh doanh đạt hiệu quả cần cú sự phối hợp của tất cả cỏc cơ quan quản lý Nhà nước. Ở Việt nam, khả năng phối hợp cỏc hoạt động giữa cỏc Bộ ngành, cỏc cấp và địa phương vẫn cũn yếu. Nhà nước cú quy định trỏch nhiệm cho từng cơ quan, ban ngành nhưng lại thiếu rạch rũi về trỏch nhiệm cụ thể của mỗi bộ ngành trong quỏ trỡnh thực hiện những hạng mục cú sự tham gia của nhiều chủ thể, khiến dẫn đến tỡnh trạng trỏch nhiệm chồng chộo lờn nhau, hoặc đựn đẩy trỏch nhiệm cho nhau. Nhập khẩu thiết bị toàn bộ là một doạt động chịu sự quản lý của rất nhiều cơ quan Nhà nước trờn mỗi khõu thực hiện. Mặc dự cú nhiều cơ quan quản lý như vậy, nhưng chỉ cú một cơ quan chịu trỏch nhiệm thực sự duy nhất là doanh nghiệp nhập khẩu hoặc Ban quản lý dự ỏn. Do sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa cỏc cơ quan quản lý Nhà nước này, trong nhiều trường hợp phỏt sinh mõu thuẫn trong cỏch xử lý của nhiều cơ quan quản lý đối với cựng một hạng mục dự ỏn nờn dẫn đến trường hợp chủ đầu tư gần như khụng cú quyền quyết định đối với những vấn đề quan trọng liờn quan tới dự ỏn mà luụn phải chờ ý kiến của cỏc cơ quan cú thẩm quyền. Nhà nước nờn tăng cường quyền hạn và trỏch nhiệm cho chủ đầu tư, đối với cỏc cơ quan quản lý Nhà nước chỉ nờn giao cho vai trũ giỏm sỏt, kiểm tra việc điều hành dự ỏn của chủ đầu tư.
Hiện nay Đảng và nhà nước ta đẩy mạnh việc cải tạo thủ tục hành chớnh, phõn định quyền hạn trỏch nhiệm đối với cỏc cơ quan quản lý Nhà nước, tuy nhiờn việc thực hiện cũn chậm. Trong thời điểm hiện nay, nờn ỏp dụng tin học vào quản lý Nhà nước nhằm tăng tốc độ giải quyết cụng việc tăng sự liờn kết giữa cỏc cơ quan Nhà nước.
2.2. Hoàn thiện và bảo đảm tớnh thống nhất của hệ thống văn bản phỏp lụõt liờn quan tới hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ.
68
Hệ thống văn bản phỏp luật của Việt nam về lĩnh vực này tỏ ra cũn nhiều thiếu sút và cũn chưa thực sự phự hợp với thụng lệ quốc tế, khiến cho nhiều đơn vị làm cụng tỏc nhập khẩu thiết bị toàn bộ phải chịu thua thiệt khi làm việc với đối tỏc nước ngoài và bản thõn bạn hàng nước ngoài cũng gặp phải nhiều vướng mắc trong quỏ trỡnh hoạt động kinh doanh ở Việt nam. Cỏc nhà làm luật của Việt nam cần cõn nhắc kỹ lưỡng để chuyển đổi phỏp luật Việt nam phự hợp với thụng lệ quốc tế. Tuy nhiờn, khụng nờn chuyển đổi theo hướng ỏp dụng nguyờn mẫu mà chuyển đổi dần dần. Xõy dựng hành lang phỏp lý thống nhất khụng chỉ phự hợp phỏp luật quốc tế mà cũn phự hợp với những đặc thự riờng của nền kinh tế- xó hội nước ta.
Cỏc văn bản phỏp quy nước ta ban hành cần tham khảo ý kiến của cỏc Bộ, Ngành cũng như cỏc chuyờn gia đủ năng lực, cỏc đơn vị mà phạm vi hoạt động của họ sẽ phải chịu sự điều chỉnh của những văn bản này. Chẳng hạn như tham khảo ý kiến nhận xột về tớnh phự hợp của văn bản dẫn đến sự hiểu nhầm và ban hành những quy chế tựy tiện... Đặc biệt cần cú văn bản quy định thống nhất quyền hạn của cỏc Bộ, Ngành tương ứng, trỏnh những vướng mắc khi cú sự mõu thuẫn giữa cỏc văn bản của cỏc cơ quan cú thẩm quyền tương đương (do hiện nay thẩm quyền của cỏc Bộ cú sự chồng chộo lẫn nhau), cựng một vấn đề nhưng cú nhiều quan điểm về cỏch giải quyết giữa cỏc Bộ khiến cho người thực thi khụng biết phải theo ai, dẫn đến việc giảm hiệu quả sử dụng đồng vốn nhập khẩu và gõy ỏch tắc cho hoạt động sản xuất kinh doanh .
69
KẾT LUẬN
Cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ là sự nghiệp của toàn dõn, của mọi thành phần kinh tế, nhằm đưa Việt nam thành một nước cú cơ sở vật chất hiện đại, cú cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ phự hợp với trỡnh độ phỏt triển của lực lượng sản xuất, nguồn lực con người được phỏt huy tối đa, xõy dựng nờn một đất nước giàu mạnh, một xó hội cụng bằng văn minh. Nhập khẩu thiết bị toàn bộ chớnh là một giải phỏp quan trọng để đạt được mục tiờu Cụng nghệ.
Hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ trong những năm qua đó gúp phần cải thiện bộ mặt kinh tế nước nhà, phục vụ nhiều cụng trỡnh trọng điểm cho sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Tuy nhiờn, đõy vốn là một hoạt động hết sức phức tạp, do đú liờn quan đến những vấn đề lớn thuộc về đường lối chớnh sỏch, về nghiệp vụ, v.v..., Vỡ vậy khụng trỏnh khỏi cú những mặt tồn tại trong quản lý cũng như trong quy trỡnh thực hiện. Khắc phục được những khú khăn đú khụng phải là vấn đề một sớm một chiều, lỳc này yếu tố "con người" chớnh là yếu tố quyết định đối với sự thành cụng hay thất bại trong những nỗ lực nhằm nõng cao hiệu quả nhập khẩu thiết bị toàn bộ.
Trong khoảng hơn 70 trang, với cố gắng khai thỏc những khớa cạnh khỏc nhau của hoạt động nhập khẩu thiết bị toàn bộ núi chung và quy trỡnh nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở Cụng ty xuất nhập khẩu thiết bị toàn bộ và kỹ thuật núi riờng, chuyờn đề thực tập tốt nghiệp đó đề cập đến một vấn đề bức thiết trong bối cảnh hiện nay. Với phạm vi hiểu biết cũn hạn chế của một sinh viờn, chuyờn đề thực tập khụng trỏnh khỏi những thiếu sút và khiếm khuyết. Mặc dự vậy, được sự hướng dẫn tận tỡnh của thầy giỏo PGS.TS. Hoàng Minh Đường và sự giỳp đỡ của cỏc cụ chỳ, anh chị ở Phũng XNK-5-Cụng ty xuất nhập khẩu thiết bị toàn bộ và kỹ thuật, đồng thời dựa và một số kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn thu thập được trong quỏ trỡnh thực tập tại đõy, tụi hy vọng chuyờn đề này sẽ đem đến cho người đọc đụi điều bổ ớch.
70
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giỏo trỡnh Quản trị doanh nghiệp thương mại, Chủ biờn PGS.TS. Hoàng Minh Đường.
2. Giỏo trỡnh kỹ thuật nghiệp vụ ngoại thương, tỏc giả Vũ Hữu Tửu, Trường Đại học Ngoại thương.
3. Giỏo trỡnh Kinh tế thương mại và dịch vụ, Chủ biờn PGS.TS Đặng Đỡnh Đào, Nhà xuất bản Thống kờ 1997.
4. Giỏo trỡnh Tổ chức và nghiệp vụ kinh doanh thương mại quốc tế, Chủ biờn TS Trần Chớ Thành, Nhà xuất bản Thống kờ 1994.
5. Giỏo trỡnh Thương mại quốc tế, Chủ biờn PGS.TS. Nguyễn Duy Bột, Nhà xuất bản Thống kờ 1995.
6. Marketing, lý luận và nghệ thuật ứng xử trong kinh doanh, Trường Đại học KTQD, năm 1994.
7. Bỏo Thời bỏo Kinh tế Việt nam số 67 ra ngày 21/8/1999, bài “ Sức bật những dự ỏn đầu tư”.
8. Bỏo Thương mại số ra ngày 12/5/1999, bài “Dự ỏn khả thi hiệu quả thấp- Vỡ sao?”.
9. Bỏo nhõn dõn số ra ngày 21/8/1999, bài ” Tiền đấu thầu, hậu xin –cho”. 10. Bỏo thương mại số ra ngày 5/6/1999, bài ” "thiết bị cụng nghệ lạc hậu dẫn
đến ụ nhiễm mụi trường".
11. Đấu thầu cạnh tranh quốc tế để xõy dựng cụng trỡnh chuyển giao cụng nghệ, Trung tõm cụng nghệ, Trung tõm thụng tin thương mại 1993, Bộ thương mại. 12. Kinh tế thế giới 1998-1999: đặc điểm và triển vọng, Nhà xuất bản Chớnh trị
Quốc gia, 1999.
13. Cỏc bỏo cỏo tổng kết hàng năm của Cụng ty xuất nhập khẩu thiết bị toàn bộ và kỹ thuật .
14. Những thụng tin cơ bản về kinh doanh thương mại , Trung tõm thụng tin thương mại năm1993, Bộ thương mại.
15. Tạp chớ thương mại số 21( Thỏng 11/1998).
71
17.Thụng tư 01/1999/TT-TCHQ ngày 10/5/14999 của Tổng cục Hải quan hướng dẫn thủ tục Hải quan quy định tại Nghị định 16/1999/NĐ-CP của Chớnh phủ ngày 27/3/1999.
18.Thụng tư 37/1999/TT-BTC ngày 7/4/1999 của Bộ tài chớnh hướng dẫn cỏch phõn loại hàng hoỏ theo Danh mục Biểu thuế xuất nhập khẩu 1999.
19. Luật thương mại.
20.Nghị định 88/1999/NĐ-CP ban hành quy chế đấu thầu. 21.Cỏc văn bản phỏp lý khỏc.