1.1. Bội cảnh chung.
ToẾn cầu hoÌ vẾ hời nhập kinh tế quộc tế Ẽ· vẾ Ẽang trỡ thẾnh mờt trong nhứng xu thế nỗi bật cũa quan hệ kinh tế quộc tế hiện ẼỈi. ToẾn cầu hoÌ mẾ trồng tẪm lẾ toẾn cầu hoÌ kinh tế Ẽ· tÌc Ẽờng mỈnh mé Ẽến sỳ phÌt triển thÈng mỈi tràn phỈm vi toẾn thế giợi. CÌi ẼÝch cuội củng mẾ quÌ trỨnh toẾn cầu hoÌ hợng tợi lẾ mờt nền kinh tế toẾn cầu thộng nhất khẬng còn biàn giợi quộc gia về kinh tế .
ToẾn cầu hoÌ kinh tế lẾ quÌ trỨnh liàn kết, hùp nhất cũa cÌc nền kinh tế quộc gia vẾo nền kinh tế thế giợi tràn tất cả cÌc lịnh vỳc: sản xuất, thÈng mỈi, Ẽầu t, tẾi chÝnh, thẬng tin, vận tải ... vợi trỨnh Ẽờ phÌt triển cao, dẫn Ẽến sỳ hỨnh thẾnh cÌc hệ thộng sản xuất, phẪn phội, hệ thộng tẾi chÝnh toẾn cầu, cÌc mỈng lợi thẬng tin liàn lỈc vẾ cÌc hệ thộng giao thẬng vận tải toẾn cầu, trong Ẽọ cÌc cẬng ty xuyàn quộc gia, cÌc hệ thộng t nhẪn vẾ cÌc trung tẪm kinh tế Ẽọng vai trò nòng cột.
ToẾn cầu hoÌ kinh tế lẾ bợc phÌt triển cao cũa quÌ trỨnh quộc tế hoÌ Ẽởi sộng kinh tế - bợc phÌt triển tất yếu khÌch quan Ẽùc quyết ẼÞnh bỡi sỳ phÌt triển khẬng ngửng cũa cuờc cÌch mỈng khoa hồc vẾ cẬng nghệ tràn thế giợi. Nhở cọ cẬng nghệ toẾn cầu phÌt triển, sỳ hùp tÌc giứa cÌc quộc gia, cÌc tập ẼoẾn kinh doanh cọ thể mỡ rờng tử sản xuất Ẽến phẪn phội tràn phỈm vi toẾn cầu. Mờt nền cẬng nghệ toẾn cầu xuất hiện lẾ cÈ sỡ cho cÌc quan hệ kinh tế toẾn cầu phÌt triển. ưầu tiàn lẾ cÌc quan hệ thÈng mỈi, chi phÝ vận chuyển liàn lỈc ngẾy cẾng giảm Ẽi thỨ khả nẨng bÌn hẾng Ẽi cÌc thÞ trởng xa cẾng tẨng làn, thÈng mỈi toẾn cầu cẾng cọ khả nẨng phÌt triển. ưổng thởi quÌ trỨnh phẪn cẬng, chuyàn mẬn hoÌ sản xuất cẾng cọ thể diễn ra giứa cÌc quộc gia vẾ chẪu lừc. CÌc quan hệ sản xuất, thÈng mỈi cọ tÝnh toẾn cầu Ẽ· kÐo theo cÌc dòng tiền tệ, dòng vộn, dÞch vừ...vận Ẽờng tràn phỈm vi toẾn cầu. CẬng nghệ thẬng tin Ẽ· lẾm cho cÌc dòng vận Ẽờng nẾy thàm nÌo Ẽờng vẾ nhanh nhậy. CÈ cấu kinh tế toẾn cầu phÌt triển mỈnh mé do cọ sỳ bủng nỗ tỳ do hoÌ thÈng mỈi toẾn cầu. Tử nẨm 1950 Ẽến 1996, tỗng sản phẩm thế giợi tẨng 6 lần trong khi khội lùng mậu dÞch tẨng 16 lần. Sản lùng cẬng nghiệp tẨng 9 lần trong khi khội lùng trao Ẽỗi cÌc sản phẩm cẬng nghiệp tẨng 31 lần. Tỹ lệ xuất khẩu so vợi GDP cũa thế giợi trong thập kỹ 90 cao hÈn 60% so vợi tỹ lệ ỡ nẨm 1913. NẨm 1997, xuất khẩu hẾng hoÌ vẾ dÞch vừ thÈng mỈi thế giợi ẼỈt 6500 tỹ USD - 1/5 sản lùng toẾn cầu. ThÈng mỈi Ẽiện tữ xuất hiện vợi khả nẨng ngẾy cẾng phÌt triển vẾ Ẽang trỡ thẾnh mờt loỈi hỨnh buẬn bÌn toẾn cầu Ẽầy triển vồng. Sỳ phÌt triển cũa cẬng nghệ toẾn cầu vẾ cÌc quan hệ kinh tế toẾn cầu Ẽang ngẾy cẾng xung Ẽờt vợi cÌc thể chế quộc gia, vợi cÌc rẾo cản quộc gia. Sỳ phÌt triển cũa lỳc lùng sản xuất vẾ cÌc quan hệ kinh tế toẾn cầu Ẽang cẬng phÌ cÌc bực tởng thẾnh quộc gia. Bợc vẾo thập kỹ 90 cÌc bực tởng thẾnh quộc gia nẾy Ẽ· bÞ phÌ vớ ỡ cÌc quộc gia trong Liàn minh ChẪu Ẫu, ỡ cÌc quộc gia B¾c Mý vợi mực Ẽờ thấp hÈn. CÌc quộc gia ASEAN Ẽ· cam kết giảm bợt rẾo cản quộc gia. CÌc nợc thẾnh viàn cũa Tỗ chực ThÈng mỈi thế giợi cúng Ẽ· cam kết mờt lờ trỨnh dớ bõ hẾng rẾo nẾy, tuy nhiàn hẾng rẾo thÈng mỈi vẫn còn rất mỈnh ỡ nhiều nợc vẾ ỡ ngay cả Liàn minh ChẪu Ẫu hay B¾c Mý vợi nhứng hỨnh thực biến tợng Ẽa dỈng Ẽ· vẾ Ẽang cản trỡ quÌ trỨnh toẾn cầu hoÌ.
Nhứng vấn Ẽề kinh tế toẾn cầu ngẾy cẾng xuất hiện nhiều, trỡ nàn bực xục, Ẽòi hõi phải cọ sỳ phội hùp toẾn cầu cũa cÌc quộc gia. Chụng ta cọ thể dẫn ra hẾng loỈt cÌc vấn Ẽề toẾn cầu nh: thÈng mỈi, Ẽầu t, tiền tệ, dẪn sộ, lÈng
thỳc, nẨng lùng, mẬi trởng …MẬi trởng toẾn cầu ngẾy cẾng bÞ phÌ hoỈi, cÌc nguổn tẾi nguyàn thiàn nhiàn ngẾy mờt cỈn kiệt; dẪn sộ thế giợi Ẽang gia tẨng nhanh chọng trỡ thẾnh mờt thÌch thực toẾn cầu; cÌc dòng vộn toẾn cầu vận Ẽờng tỳ do khẬng cọ sỳ phội hùp Ẽiều tiết Ẽ· lẾm nảy sinh cÌc cuờc khũng hoảng liàn tiếp ỡ ChẪu Ẫu, ChẪu Mý vẾ ChẪu Ì trong thập kỹ 90. VỨ vậy cần thiết phải cọ sỳ phội hùp toẾn cầu Ẽể Ẽội phọ vợi cÌc thÌch thực Ẽọ. “BẾn tay hứu hỨnh” cũa cÌc ChÝnh phũ chì phÌt huy tÌc dừng ỡ cÌc quộc gia riàng lẽ còn tràn phỈm vi toẾn cầu hiện Ẽang cọ quÌ nhiều “bẾn tay hứu hỨnh” va Ẽập vẾo nhau chự cha cọ mờt “bẾn tay hứu hỨnh” chung lẾm chực nẨng Ẽiàủ tiết toẾn cầu. NgoẾi ra chiến tranh lỈnh chấm dựt vẾo Ẽầu thập kỹ 90 Ẽ· kết thục sỳ Ẽội Ẽầu giứa cÌc siàu cởng, tỈo ra mờt thởi kỷ hoẾ bỨnh, hùp tÌc vẾ phÌt triển mợi.
ToẾn cầu hoÌ lẾ mờt quÌ trỨnh tất yếu trong lÞch sữ phÌt triển x· hời loẾi ngởi, lẾ hệ quả cũa quÌ trỨnh phÌt triển cũa lỳc lùng sản xuất, cũa cÌc phÈng tiện khoa hồc cẬng nghệ. ToẾn cầu hoÌ, khu vỳc hoÌ dẫn Ẽến mờt hệ quả lẾ hỨnh thẾnh xu thế hời nhập quộc tế. Trong xu thế toẾn cầu hoÌ vẾ hời nhập quộc tế, tÝnh tuỷ thuờc lẫn nhau giứa cÌc nợc, cÌc khu vỳc khẬng ngửng gia tẨng, tỈo Ẽiều kiện Ẽẩy lủi nguy cÈ chiến tranh thế giợi, duy trỨ mẬi trởng hoẾ bỨnh vẾ ỗn ẼÞnh, tỈo nhứng Ẽiều kiện vẾ cÈ hời thuận lùi cho sỳ hùp tÌc tràn quy mẬ khu vỳc vẾ toẾn cầu vỨ mừc tiàu phÌt triển bền vứng cũa mối nợc vẾ cũa toẾn thế giợi.
Việc tỳ do hoÌ thÈng mỈi, huỹ bõ dần cÌc hẾng rẾo thuế quan vẾ phi thuế quan, xoÌ bõ mồi phẪn biệt Ẽội xữ trong quan hệ buẬn bÌn quộc tế Ẽ· ẼÌnh dấu sỳ hoẾ nhập cÌc nền kinh tế Ẽang trong giai ẼoỈn chuyển Ẽỗi vẾo mờt hệ thộng Ẽa phÈng. Nh vậy lẾ thởi ẼỈi cũa hẾng rẾo thuế quan cao, cũa cÌch thực Ẽọng cữa ỡ mờt sộ thÞ trởng lợn, cũa mờt sộ Ẽặc quyền Ýt õi trong mậu dÞch quộc tế dẾnh cho cÌc nợc kÐm phÌt triển Ẽ· chấm dựt. BuẬn bÌn quộc tế chuyển sang mờt thởi ẼỈi mợi Ẽọ lẾ mỡ rờng tỳ do buẬn bÌn Ẽùc ẼÌnh dấu bÍng sỳ ra Ẽởi cũa WTO vẾ nhứng u Ẽ·i thÈng mỈi trong khuẬn khỗ hùp tÌc củng cọ lùi .
1.2 . Việt Nam trợc yàu cầu hời nhập kinh tế khu vỳc vẾ thế giợi.
Trong xu thế toẾn cầu hoÌ, thÈng mỈi hoÌ phÌt triển tràn phỈm vi toẾn thế giợi, vấn Ẽề hời nhập quộc tế lẾ mờt tất yếu khÌch quan. Con Ẽởng thÝch hùp vợi nợc ta trong Ẽiều kiện hiện nay lẾ hời nhập quộc tế Ẽể khai thẬng thÞ
trởng trong nợc vợi khu vỳc vẾ thế giợi, tỈo ra mẬi trởng kinh doanh cọ khả nẨng cỈnh tranh cao. Việt Nam Ẽang trong quÌ trỨnh cẬng nghiệp hoÌ, hiện ẼỈi hoÌ Ẽất nợc Ẽòi hõi phải tiếp từc mỡ rờng hùp tÌc quộc tế, kết hùp sực mỈnh dẪn tờc vợi sực mỈnh thởi ẼỈi, phÌt huy nời lỳc, tranh thũ tội Ẽa ngoỈi lỳc, xẪy dỳng nền kinh tế mỡ kết nội vợi khu vỳc vẾ thế giợi. Vợi Ẽởng lội Ẽội ngoỈi rờng mỡ, Việt Nam s½n sẾng lẾ bỈn vợi tất cả cÌc nợc, s½n sẾng mỡ rờng hùp tÌc, quan hệ hứu nghÞ vợi cÌc nợc tràn thế giợi nhÍm tỈo Ẽiều kiện quộc tế thuận lùi cho cẬng cuờc xẪy dỳng Chũ nghịa x· hời, bảo vệ Tỗ quộc, phấn Ẽấu vỨ hoẾ bỨnh, ỗn ẼÞnh vẾ phÌt triển.
Hời nhập thỳc chất lẾ quÌ trỨnh tham gia vẾo cỈnh tranh quộc tế vẾ cỈnh tranh ngay tràn thÞ trởng nời ẼÞa cũa mỨnh. Tham gia tỳ do hoÌ thÈng mỈi quộc tế, Việt Nam - mờt nền kinh tế còn nghèo nẾn, lỈc hậu, nẨng suất lao Ẽờng thấp, chi phÝ nguyàn liệu vẾ nẨng lùng tộn kÐm, mực sữ dừng nẨng lùng tràn mờt ẼÈn vÞ sản phẩm nhiều hÈn tử 1,5 Ẽến 2,5 lần, mÌy mọc thiết bÞ lỈc hậu tử 2 Ẽến 4 thế hệ so vợi thế giợi vẾ Ẽang trong quÌ trỨnh chuyển Ẽỗi sang nền kinh tế thÞ trởng sé cọ cÈ hời thẪm nhập vẾo thÞ trởng thế giợi rờng lợn Ẽể phÌt triển kinh tế Ẽất nợc. Sản phẩm cũa Việt Nam sé cọ khả nẨng cỈnh tranh tràn thÞ tr- ởng thế giợi, cÌc nguổn Ẽầu vẾo cũa sản xuất vẾ kinh doanh trong nợc trỡ nàn phong phụ hÈn, dễ lỳa chồn nhứng loỈi hẾng hoÌ cọ chất lùng cao hÈn vẾ giÌ cả rẽ hÈn Ẽùc cung cấp tử cÌc nợc khÌc tràn thế giợi. ưẪy lẾ mờt trong nhứng nhẪn tộ quan trồng nhÍm giảm giÌ thẾnh vẾ nẪng cao chất lùng sản phẩm. HÈn nứa, hẾng hoÌ nhập khẩu nhiều giụp ngởi tiàu dủng cọ Ẽiều kiện lỳa chồn nhiều hÈn vỨ giÌ hẾng nhập khẩu trỡ nàn rẽ hÈn do việc giảm thuế nhập khẩu. Khi thỳc hiện tỳ do hoÌ thÈng mỈi, Việt Nam cọ Ẽiều kiện tham gia nhanh chọng vẾo hệ thộng phẪn cẬng lao Ẽờng quộc tế hiện ẼỈi.
Hời nhập khu vỳc vẾ thế giợi lẾ mờt quÌ trỨnh tất yếu Ẽể tỈo cÈ hời cho Việt Nam phÌt triển kinh tế nhanh, rụt ng¾n khoảng cÌch vợi cÌc nợc khÌc trong khu vỳc vẾ tràn thế giợi. QuÌ trỨnh hời nhập sé thục Ẽẩy Việt Nam chuyển Ẽỗi kinh tế mỈnh hÈn sang cÈ chế thÞ trởng vợi ẼÞnh hợng hợng mỈnh vẾo xuất khẩu. Chiều hợng nẾy sé cọ lùi cho Việt Nam Ẽa nền kinh tế nợc nhẾ làn mờt quy mẬ lợn hÈn nhiều so vợi bọ hẹp trong khuẬn khỗ cÌc chÝnh sÌch bảo hờ, hợng nời khẬng hiệu quả. Việt Nam Ẽang tham gia tiến trỨnh hời nhập kinh tế quộc tế theo chiều hợng vẾ ỡ nhiều tầng nấc khÌc nhau: song phÈng, tiểu khu vỳc, liàn khu vỳc vẾ toẾn cầu. Việt Nam Ẽ· cọ nhiều cộ g¾ng trong
việc mỡ rờng cÌc mội quan hệ thÈng mỈi, hùp tÌc kinh tế vợi nhiều nợc trong vẾ ngoẾi khu vỳc. ưÌng chụ ý, trong thởi gian vửa qua, tiếp theo việc bỨnh th- ởng hoÌ quan hệ ngoỈi giao giứa Việt Nam vẾ Mý, hai bàn Ẽ· tiến hẾnh nhiều vòng ẼẾm phÌn Ẽể ký kết cÌc Hiệp ẼÞnh kinh tế song phÈng về cÌc vấn Ẽề nù, bản quyền vẾ thÈng mỈi, tửng bợc bỨnh thởng hoÌ quan hệ kinh tế thÈng mỈi. ưổng thởi, ỡ mực Ẽờ tiểu khu vỳc, kể tử khi trỡ thẾnh thẾnh viàn ASEAN, ta Ẽ· vẾ Ẽang nố lỳc tham gia thỳc hiện cÌc chÈng trỨnh hùp tÌc kinh tế ASEAN, Ẽặc biệt lẾ chÈng trỨnh Khu vỳc mậu dÞch tỳ do AFTA . Mờt sỳ kiện quan trồng vẾ cọ ý nghịa lợn lao Ẽội vợi tiến trỨnh hời nhập quộc tế cũa Việt Nam . Sau mờt thởi gian nố lỳc vận Ẽờng vẾ chuẩn bÞ, Việt Nam Ẽ· Ẽùc cÌc nhẾ l·nh ẼỈo APEC tuyàn bộ kết nỈp lẾm thẾnh viàn nẨm 1998. ưội vợi tiến trỨnh hùp tÌc Ì - Ẫu (ASEM), chụng ta Ẽ· củng cÌc nợc ChẪu Ì khÌc tÝch cỳc tham gia Hời nghÞ cấp cao ASEM - 3 ỡ Seoul (HẾn Quộc) trong 2 ngẾy 20 - 21/10/2000. Chụng ta cúng Ẽang tÝch cỳc chuẩn bÞ ẼẾm phÌn Ẽể gia nhập Tỗ chực ThÈng mỈi thế giợi (WTO), mờt tỗ chực mang tÝnh toẾn cầu mẾ việc tham gia lẾ thể hiện sỳ hời nhập vợi thế giợi. ưổng thởi, ta tÝch cỳc hùp tÌc vợi cÌc tỗ chực tẾi chÝnh quộc tế nh WB, IMF nhÍm tận dừng mờt cÌch cọ hiệu quả sỳ hùp tÌc cũa cÌc tỗ chực Ẽọ phừc vừ tiến trỨnh phÌt triển kinh tế vẾ hời nhập quộc tế cũa mỨnh.
Việt Nam nÍm trong khu vỳc ChẪu Ì - ThÌi BỨnh DÈng, mờt khu vỳc phÌt triển nẨng Ẽờng vẾ ẼỈt Ẽùc Ẽờ tẨng trỡng cao hÈn cÌc khu vỳc khÌc. CÌc trung tẪm kinh tế tràn thế giợi, cÌc nợc lợn Ẽều hợng trồng tẪm hoỈt Ẽờng kinh tế, chÝnh trÞ vẾo khu vỳc nẾy vẾ xem ẼẪy lẾ nÈi chựa Ẽỳng nhiều yếu tộ quyết ẼÞnh sỳ phÌt triển cũa mỨnh. ChẪu Ì- ThÌi BỨnh DÈng chÞu ảnh hỡng ngẾy cẾng lợn bỡi cÌc mội quan tẪm cũa cÌc nợc lợn nh Mý, Nhật Bản, Trung Quộc vẾ Nga. Trong bội cảnh Ẽọ, vÞ trÝ ẼÞa lý, kinh tế, chÝnh trÞ cũa Việt Nam Ẽùc cÌc nợc lợn ngẾy cẾng coi trồng vẾ dần trỡ thẾnh mờt khẪu quan trồng trong chiến lùc toẾn cầu hoÌ. Tuy Việt Nam cha phải lẾ Ẽội tùng hẾng Ẽầu trong chÝnh sÌch ChẪu Ì- ThÌi BỨnh DÈng cũa Mý song mờt Việt Nam Ẽỗi mợi, mỡ cữa, Ẽa dỈng hoÌ vẾ Ẽa phÈng hoÌ quan hệ Ẽội ngoỈi quả lẾ mờt Ẽội tùng hùp tÌc khẬng thể thiếu trong cuờc tỨm kiếm thÞ trởng. Mặt khÌc, nền kinh tế Việt Nam khẬng muộn từt hậu thỨ cần phải thục Ẽẩy quan hệ hùp tÌc kinh tế vợi cÌc
nợc khÌc tràn thế giợi, Ẽặc biệt lẾ vợi Mý- mờt siàu cởng chi phội mỈnh mé nền kinh tế toẾn cầu.
LẾ mờt nợc Ẽang phÌt triển, cọ nền kinh tế chuyển Ẽỗi, tham gia hời nhập vợi xuất phÌt Ẽiểm thấp hÈn nhiều so vợi Ẽa sộ cÌc nợc khÌc trong khu vỳc, vỨ vậy tiến trỨnh hời nhập quộc tế mờt mặt Ẽang mỡ ra nhiều cÈ hời cho chụng ta, mặt khÌc cúng Ẽặt ra nhiều thÌch thực lợn Ẽòi hõi sỳ nố lỳc vÈn làn cũa cÌc cấp cÌc ngẾnh. ưể hời nhập cọ hiệu quả, chụng ta phải ra sực tẨng c- ởng nời lỳc, thỳc hiện nhứng cải cÌch, Ẽiều chình về cÈ chế, chÝnh sÌch, luật lệ, tập quÌn kinh doanh, cÈ cấu kinh tế trong nợc Ẽể phủ hùp vợi “luật chÈi chung” cũa quộc tế. Chụng ta cần coi cải cÌch trong nợc vẾ hời nhập quộc tế lẾ “con Ẽởng hai chiều”. Cải cÌch bàn trong sé quyết ẼÞnh tộc Ẽờ vẾ hiệu quả hời nhập quộc tế, Ẽổng thởi quÌ trỨnh hời nhập sé hố trù vẾ thục Ẽẩy tiến trỨnh cải cÌch trong nợc cọ nhÞp Ẽờ nhanh hÈn vẾ hiệu quả cao hÈn .