4.4.2. Giải pháp củng cố, phát triển HTX
4.4.2.1. Giải pháp chung để củng cố 4.4.2.2. Giải pháp cụ thể
4.4.2.3. Giải pháp cụ thể để củng cố từng loại HTX 4.4.3. Giải pháp đào tạo cán bộ
4.4.4. Giải pháp về đất đai4.4.5. Giải pháp về vốn tín dụng 4.4.5. Giải pháp về vốn tín dụng 4.4.6. Một số giải pháp khác
CHƯƠNG 4. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC HTX.NN HUYỆN CHỢ MỚI ĐẾN NĂM 2010
4.1. Mục tiêu
- Hợp tác trên các vùng nguyên liệu của Huyện đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia và tiến lên đạt tiêu chuẩn tế: phấn đấu đến năm 2010 trên 70% diện tích trồng lúa, trên 80% vùng nuôi thuỷ sản được tổ chức thành các hình thức hợp tác phù hợp (tổ LKSX, CLB, HTX, các dạng liên kết khác do doanh nghiệp làm nồng cốt…) để sản xuất nông sản hàng hoá đạt tiêu chuẩn lượng theo yêu cầu hội nhập
- Củng cố, phát triển kinh tế tập thể: các xã đều có các hình thức tổ chức hợp tác hoạt động thực chất có hiệu quả gồm: tổ LKSX, CLB, HTX, các dạng liên kết khác… Phấn đấu đến cuối năm 2006 củng cố không còn HTX yếu kém, nâng cao năng lực hoạt động SXKD phù hợp với cơ chế thị trường của các HTX và đến năm 2010 có trên 50% số HTX mạnh theo tiêu chuẩn mới.
Từng bước phát triển các HTX.NN sản xuất kinh doanh tổng hợp hoạt động hiệu quả để tăng hiệu quả, nâng cao lợi ích các thành viên từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ, góp phần thiết thực phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Số lượng HTX hoặc xã viên tăng hàng năm trên 7%.
- Xây dựng các mô hình “liên kết bốn nhà”: tổ chức mối liên kết giữa tổ liên kết, HTX, trang trại với doanh nghiệp để thực hiện tiêu thụ sản phẩm trên các vùng nguyên liệu đạt tiêu chuẩn chất lượng theo yêu cầu hội nhập.
4.2. Định hướng phát triển
Phát huy công tác quản lý của chính quyền nhất là ở cơ sở, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, mạnh dạn giải thể những HTX yếu kém, duy trì và phát huy những thành quả hiện có, củng cố nâng chất những HTX trung bình, khá, để không còn HTX yếu, tiếp tục tìm cơ hội mở thêm dịch vụ kinh doanh, mở rộng thêm diện tích bơm tưới, trong các tiểu vùng có điều kiện thuận lợi, chú ý mở thêm các dịch vụ đầu vào, đầu ra phục vụ sản xuất kinh doanh tổng hợp, trong lĩnh vực phi nông nghiệp vừa tổ chức sản xuất vừa kinh doanh dịch vụ.
- Củng cố, nâng chất những HTX hiện có để không còn HTX nào yếu, 70% HTX xếp loại khá trở lên và tiếp tục phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức trong đó HTX là nòng cốt, trong lĩnh vực nông nghiệp, diện tích bơm tưới chiếm 80% diện tích đất canh tác trong tiểu vùng, mở thêm các dịch vụ đầu vào, đầu ra phục vụ sản xuất kinh doanh của xã viên và hộ nông dân, từng bước mở rộng ngành nghề sản xuất kinh doanh tổng hợp, trong lĩnh vực phi nông nghiệp vừa tổ chức sản xuất vừa kinh doanh dịch vụ
- Phấn đấu kinh tế tập thể đạt tốc độ tăng trưởng GDP năm sau cao hơn năm trước. - Liên doanh, liên kết giữa tổ chức hợp tác, HTX với các doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp tư nhân trong và ngoài Huyện có cơ hội vươn lên.
- Phối hợp các ngành, Huyện, xã tuyên truyền vận động thành lập HTX mới, khi đủ điều kiện, người dân có nhu cầu hợp tác…
- Khi HTX phát triển đến trình độ cao hơn thì sẽ hình thành thí điểm doanh nghiệp HTX, Liên hiệp HTX.
4.3. Yêu cầu nhiệm vụ
4.3.1. Tuyên truyền vận động và hướng dẫn thực hiện luật HTX
UBND các xã, Thị trấn thường xuyên quan tâm chỉ đạo, tăng cường vận động tuyên truyền về luật HTX, các Nghị định của Chính Phủ , Chủ trương, Chính sách
của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể, làm chuyển biến nhận thức trong đội ngũ cán bộ, Đảng viên và nhân dân. Đồng thời, vận động nông dân tham gia vào các loại hình hợp tác để sản xuất ra sản phẩm nông sản chất lượng cao ở các vùng nguyên liệu.
Tổ chức hội thảo, hội nghị sơ kết tại Huyện để tổ chức phỗ biến các văn bản pháp qui mới nhất về kinh tế tập thể, phỗ biến kinh nghiệm mô hình HTX có hiệu quả.
Các HTX xây dựng cơ cấu phân phối lợi nhuận sau thuế phải trích bù lỗ cho các năm trước, lập các quỹ 50%, còn lại chia cho xã viên. Các HTX có nợ vay mua tài sản thì lợi nhuận sau thuế phải tập trung trả nợ không phân phối ăn chia.
4.3.2. Thực hiện quản lý Nhà nước đối với HTX
Duy trì tổ chuyên quản HTX cấp Huyện theo như tinh thần Chỉ thị số 11/UB, của UBND tỉnh gồm 1 cán bộ Phòng Nông nghiệp, 1 cán bộ phòng tài chính, để theo dõi trực tiếp các HTX trong địa bàn Huyện.
Tiếp tục định hướng và tạo điều kiện để HTX mở rộng dịch vụ ngành, mở rộng dịch vụ diện tích bơm tưới, thu hút thêm xã viên mới phù hợp với khả năng quản lý, nhu cầu hợp tác, nhu cầu thị trường.
Hướng dẫn HTX thực hiện cung cấp dịch vụ với nông dân phải có làm hợp đồng, nhất là dịch vụ bơm tưới phải có tổ chức nghiệm thu sau khi bơm xong mỗi đợt, nâng cao chất lượng dịch vụ để đạt hiệu quả cao.
Thực hiện biện pháp chế tài đối với HTX không thi hành nghiêm quy định của pháp luật. Trong năm 2006, các HTX chưa chỉnh sửa bổ sung điều lệ cho phù hợp với luật 2003 thì phải tiến hành thực hiện 100% điều lệ mới. Đồng thời, đổi giấy phép kinh doanh mới đối với những HTX thay đổi nhân sự hoặc ngành nghề kinh doanh mới phù hợp với điều lệ.
4.3.3. Thành lập HTX mới
Tổ chuyên quản phối hợp với Hội Nông Dân Huyện, chính quyền địa phương, nhất là các xã không có HTX hoặc có đã giải thể; khảo sát, tuyên truyền, vận động, tập huấn sáng lập viên, nâng chất tổ chức các tổ liên kết hoặc tổ sản xuất xã lên thành HTX, nhưng phải đảm bảo thủ tục thành lập HTX. Đối với HTX.NN cóa dịch vụ bơm tưới phải có kênh mương nội đồng hoàn chỉnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.3.4. Củng cố nâng chất HTX
Duy trì HTX khá, mạnh; giải thể HTX yếu kém như Thạnh Phúc – Hòa An, Thành Công - Hội An, củng cố nâng chất HTX Tân Long – An Thạnh Trung, Phước Thạnh - Tấn Mỹ, duy trì các quỹ tín dụng hiện có, phát huy nâng chất phát triển dịch vụ tín dụng nội bộtrong HTX khi có đủ điều kiện như thông tư 06 của Ngân hàng nhà nước qui định. Các HTX có thực hiện tín dụng nội bộ phải hạch toán riêng sổ sách, minh bạch, nhằm xác định được tính hiệu quả, từ đó có sự điều chỉnhcho phù hợp
4.3.5. Về mặt tài chính
Thực hiện nghiêm chỉnh Chỉ thị 11/2005/CT.UB ngày 5/4/2005 của UBND Tỉnh về tăng cường quản lý tài chính kế toán trong HTX và luật kế toán 2004. Xử lý công nợ và tài sản HTX, đề nghị thanh tra làm rõ những vi phạm, qui rõ trách nhiệm cụ thể.
Kế toán HTX phải thực hiện đúng theo luật kế toán, từng bước chuẩn hóa kế toán, đến năm 2010 tất cả HTX phải có kế toán từ trung cấp trở lên nếu không đáp ứng thì phải thuê kế toán theo quy định, đồng thời thực hiện đúng chế độ báo cáo tài chính theo định kỳ cho phòng Tài chính và kế hoạch, Chi cục thuế, phòng thống kê, Phòng Nông nghiệp & PTNT.
4.3.6. Về đánh giá phân loại
Thực hiện theo Thông tư số 01/006/TT-BKH của Bộ Kế Hoạch và đầu tư hướng dẫn thực hiện đánh giá và phân loại HTX theo 6 tiêu chí do chính xã viên bỏ phiếu đánh giá:
1. Mức độ dân chủ và sự tham gia của xã viên vào xây dựng và thực hiện điều lệ HTX. 2. Mức độ hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch sản xuất kinh doanh đã được đề ra trong Nghị Quyết đại hội xã viên
3. Mức độ tin cậy của xã viên đối với HTX
4. Mức độ đáp ứng nhu cầu của hoạt động kinh tế và đời sống xã viên. 5. Mức độ phúc lợi chung của HTX tạo ra cho toàn thể xã viên
6. Mức độ đoàn kết, hợp tác giữa các xã viên và xây dựng cộng đồng HTX.
4.3.7. Đào tạo, tập huấn HTX
Xác định nhu cầu, đối tượng để đưa đi tập huấn , khi có chiêu sinh, chú ý đào tạo đội ngũ kế thừa và lực lượng trẻ có trình độ. Tập trung đào tạo lực lượng kế toán trung cấp, tập huấn nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ kế toán hiện tại chú ý hướng dẫn kế toán trên vi tính và các phần mềm chuyên dụng.
100% chủ nhiệm, phó chủ nhiệm kiểm soát phải tham dự qua các lớp tập huấn do LMHTX và CCHTX tổ chức, đây cũng là tiêu chuẩn tính điểm để phân loại HTX.
4.4. Các giải pháp chủ yếu phát triển HTX.NN huyện Chợ Mới đến năm 2010
Từ lợi thế so sánh của một Huyện nông nghiệp. Đảng bộ Chợ Mới nhận thức được vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của nông nghiệp, nông thôn, trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Huyện. Vì vậy, trong thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị về một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn. Đảng bộ và chính quyền Chợ Mới đã tập trung trí tuệ, đầu tư lực lượng, vật chất nhằm phát triển nông nghiệp, cải tạo đời sống nông dân, xây dựng nông thôn mới. Việc chỉ đạo triển khai luật HTX và các Nghị định của Chính phủ trong nông nghiệp đã đạt được một số kết quả bước đầu đáng khích lệ nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng nông nghiệp của Huyện, sự đầu tư của Nhà nước và nhân dân.
Đảng bộ ra sức lãnh đạo nhân dân tiếp tục phát triển kinh tế xã hội theo chiều sâu, nhất là nông nghiệp, trong đó chú trọng phát triển kinh tế hợp tác và HTX để đạt mức tăng trưởng cao đi đôi với tăng cường phúc lợi xã hội. Tuy nhiên, để đạt được những mục tiêu đã đề ra thì cần thực hiện các giải pháp sau:
Qua kết quả khảo sát 12/22 HTX huyện Chợ Mới, để phát triển các HTX.NN trong thời gian sắp tới các chủ nhiệm của các HTX có những đề xuất kiến nghị sau:
Bảng 4.1: Các đề xuất kiến nghị của các chủ nhiệm HTX để phát triển các HTX trong thời gian sắp tới
Yếu tố HTX đề xuất kiến nghị Tỷ lệ(%)
Được hỗ trợ vay vốn với lãi xuất ưu đãi 8/12 66,7
Nhà nước giúp đỡ đào tạo cán bộ cho HTX 12/12 100
Tạo điều kiện chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất 5/12 41,7
Cung cấp thông tin thị trường 3/12 25,0
Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho HTX 2/12 16,7
Giúp đỡ HTX xây dựng phương án SXKD hiệu quả 5/12 41,7
Đầu tư nâng cấp, cải tạo kết cấu hạ tầng 7/12 58,3
Chính quyền địa phương kịp thời hướng dẫn và chỉ đạo HTX phát triển 9/12 75,0 Được cung cấp những kiến thức liên quan đến quản lý và điều hành HTX 8/12 66,7 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Xây dựng hợp đồng giữa xã viên với HTX 6/12 50,0
Nguồn: Kết quả điều tra tháng 4/2005
4.4.1. Công tác tuyên truyền vận động
Tiếp tục triển khai công tác tuyên truyền về Luật HTX, cùng các văn bản hướng dẫn thi hành chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế hợp tác và HTX. Giới thiệu và tổ chức tham quan các mô hình kinh tế hợp tác và HTX kiểu mới ở địa phương là nội dung có ý nghĩa và tác dụng rất lớn trong giai đoạn hiện nay vì qua một thời gian dài tồn tại mô hình HTX kiểu cũ đã gây ra không ít những mặc cảm, tâm lý thiếu tin tưởng của đông đảo hộ xã viên.
Cần làm cho các cán bộ, đảng viên, cũng như đội ngũ tuyên truyền viên hiểu rõ về vị trí, vai trò và tác dụng to lớn của kinh tế hợp tác nói chung cũng như HTX.NN nói riêng. Phải làm cho họ hiểu và “thật sự tin tưởng” ở mô hình HTX .NN kiểu mới. Việc cụ thể hóa các quan điểm, chủ trương đổi mới của Đảng, chính sách của Nhà nước về HTX phải đến tận người xã viên và nông dân.
Việc tổ chức tuyên truyền vận động được tiến hành thông qua các tổ nông dân liên kết sản xuất, câu lạc bộ nông dân, họp dân theo cụm tuyến dân cư, thông qua hệ thống truyền thanh ở địa phương, …
Để thực hiện tốt công tác quan trọng này, đòi hỏi phải có sự quan tâm và tham gia tích cực của các ban ngành đoàn thể từ cấp tỉnh cho đến Huyện xã. Trong đó, cán bộ cán bộ xã, thị trấn là lực lượng xung kích và quyết định trong quá trình làm thông suốt tư tưởng trong mỗi người dân.