Sử dụng cỏc nguồn tài nguyờn cú hiệu quả cao trong sản xuất ủể ủảm bảo phỏt triển một nền nụng nghiệp bền vững là xu thế tất yếu ủối với cỏc nước trờn thế giớị
Trờn phạm vi toàn xó hội, cỏc chi phớ bỏ ra ủể thu ủược kết quả phải là chi phớ lao ủộng xó hộị Vỡ thế, bản chất của hiệu quả chớnh là hiệu quả lao
ủộng xó hội và ủược xỏc ủịnh bằng tương quan so sỏnh giữa kết quả hữu ớch thu ủược với lượng hao phớ lao ủộng xó hộị Tiờu chuẩn của hiệu quả là sự tối
ủa hoỏ kết quả và tối thiểu hoỏ chi phớ trong ủiều kiện tài nguyờn thiờn nhiờn hữu hạn [2].
Sử dụng ủất nụng nghiệp cú hiệu quả cao thụng qua việc bố trớ cơ cấu cõy trồng, vật nuụi là một trong những vấn ủề bức xỳc hiện nay của hầu hết cỏc nước trờn thế giớị Nú khụng chỉ thu hỳt sự quan tõm của cỏc nhà khoa học, cỏc nhà hoạch ủịnh chớnh sỏch, cỏc nhà kinh doanh mà cũn là sự mong muốn của nụng dõn, những người trực tiếp tham gia vào quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp [43].
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ21
Sử dụng ủất ủai cú hiệu quả là hệ thống cỏc biện phỏp nhằm ủiều hoà mối quan hệ giữa người - ủất trong tổ hợp với cỏc nguồn tài nguyờn khỏc và mụi trường. Căn cứ vào nhu cầu của thị trường, thực hiện ủa dạng hoỏ cõy trồng, vật nuụi trờn cơ sở lựa chọn cỏc sản phẩm cú ưu thếở từng ủịa phương, từ ủú nghiờn cứu ỏp dụng cụng nghệ mới nhằm làm cho sản phẩm cú tớnh cạnh tranh cao, ủú là một trong những ủiều kiện tiờn quyết ủể phỏt triển ủược nền nụng nghiệp hướng về xuất khẩu cú tớnh ổn ủịnh và bền vững, ủồng thời phỏt huy tối ủa cụng dụng của ủất nhằm ủạt tới hiệu quả kinh tế, xó hội và mụi trường cao nhất [26].
Việc sử dụng ủất phụ thuộc rất nhiều cỏc yếu tố liờn quan [18]. Vỡ vậy, xỏc ủịnh bản chất và khỏi niệm hiệu quả sử dụng ủất phải xuất phỏt từ luận
ủiểm triết học của Mỏc và những nhận thức lớ luận của lớ thuyết hệ thống: - Hiệu quả phải ủược xem xột trờn 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xó hội và hiệu quả mụi trường.
- Phải xem xột ủến lợi ớch trước mắt và lõu dàị
- Phải xem xột cả lợi ớch riờng của người sử dụng ủất và lợi ớch chung của cả cộng ủồng.
- Phải xem xột giữa hiệu quả sử dụng ủất và hiệu quả sử dụng cỏc nguồn lực khỏc.
- đảm bảo sự phỏt triển thống nhất giữa cỏc ngành.
Khi ủỏnh giỏ hiệu quả sử dụng ủất người ta thường ủỏnh giỏ trờn ba khớa cạnh: hiệu quả về mặt kinh tế sử dụng ủất, hiệu quả về mặt xó hội và hiệu quả về mặt mụi trường [19].
2.2.1.1. Hiệu quả kinh tế
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ22 ủộng kinh tế. Mục ủớch của sản xuất và phỏt triển kinh tế, xó hội là ủỏp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất và tinh thần của toàn xó hội, khi nguồn lực sản xuất của xó hội ngày càng trở nờn khan hiếm, việc nõng cao hiệu quả là một ủũi hỏi khỏch quan của mọi nền sản xuất xó hội [26].
Theo Cỏc Mỏc thỡ quy luật kinh tếủầu tiờn trờn cơ sở sản xuất tổng thể
là quy luật tiết kiệm thời gian và phõn phối một cỏch cú kế hoạch thời gian lao ủộng theo cỏc ngành sản xuất khỏc nhaụ Trờn cơ sở thực hiện vấn ủề Ộtiết kiệm và phõn phối một cỏch hợp lý thời gian lao ủộng (vật hoỏ và lao ủộng sống) giữa cỏc ngànhỢ. Theo quan ủiểm của C. Mỏc, ủú là qui luật Ộtiết kiệmỢ, là Ộtăng năng suất lao ủộng xó hộiỢ, hay ủú là Ộtăng hiệu quảỢ. ễng cho rằng: ỘNõng cao năng suất lao ủộng vượt quỏ nhu cầu cỏ nhõn của người lao ủộng, là cơ sở của hết thảy mọi xó hộiỢ. Như vậy, theo quan ủiểm của Mỏc, tăng hiệu quả phải ủược hiểu rộng và nú bao hàm cả việc tăng hiệu quả
kinh tế và xó hội, mụi trường phải ủảm bảo [31].
Cỏc nhà khoa học kinh tế Samuel - Nordhuas cho rằng: ỘHiệu quả cú nghĩa là khụng lóng phớỢ. Nghiờn cứu hiệu quả sản xuất phải xột ủến chi phớ cơ
hội, ỘHiệu quả sản xuất diễn ra khi xó hội khụng thể tăng sản lượng một loại hàng hoỏ này mà khụng cắt giảm sản lượng một loại hàng hoỏ khỏc. Mọi nền kinh tế cú hiệu quả nằm trờn ủường giới hạn khả năng năng suất của nú". Theo L.M Canirop: "Hiệu quả của sản xuất xó hội ủược tớnh toỏn và kế hoạch hoỏ trờn cơ sở những nguyờn tắc chung ủối với nền kinh tế quốc dõn bằng cỏch so sỏnh kết quả của sản xuất với chi phớ hoặc nguồn lực ủó sử dụng" [31].
Thụng thường, hiệu quả ủược hiểu như một hiệu số giữa kết quả và chi phớ; tuy nhiờn trong thực tế ủó cú trường hợp khụng thực hiện ủược phộp trừ
hoặc phộp trừ khụng cú ý nghĩạ Do vậy, nờn hiểu hiệu quả là một kết quả tốt phự hợp mong muốn và hiệu quả cú nghĩa là khụng lóng phớ [33].
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ23
Túm lại, cú nhiều quan ủiểm khỏc nhau về hiệu quả kinh tế nhưng ủều thống nhất nhau ở bản chất của nú. Người sản xuất muốn thu ủược kết quả
phải bỏ ra những chi phớ nhất ủịnh; những chi phớ ủú là nhõn lực, vật lực, vốn... So sỏnh kết quả ủạt ủược với chi phớ bỏ ra ủể ủạt ủược kết quả. Tiờu chuẩn của hiệu quả là sự tối ủa hoỏ kết quả với một lượng chi phớ ủịnh trước hoặc tối thiểu hoỏ chi phớ ủểủạt ủược một kết quả nhất ủịnh. Cỏc nhà sản xuất và quản lý kinh tế cần phải nõng cao chất lượng cỏc hoạt ủộng kinh tế nhằm
ủạt mục tiờu với một lượng tài nguyờn nhất ủịnh tạo ra một khối lượng sản phẩm lớn nhất hoặc tạo ra một khối lượng sản phẩm nhất ủịnh với chi phớ tài nguyờn ớt nhất.
Hiệu quả kinh tế ủược hiểu là mối tương quan so sỏnh giữa lượng kết quảủạt ủược và lượng chi phớ bỏ ra trong hoạt ủộng sản xuất kinh doanh. Kết quảủạt ủược là phần giỏ trị thu ủược của sản phẩm ủầu ra, lượng chi phớ bỏ ra là phần giỏ trị của cỏc nguồn lực ủầu vàọ Mối tương quan ủú cần xột cả về
phần so sỏnh tuyệt ủối và tương ủối cũng như xem xột mối quan hệ chặt chẽ
giữa hai ủại lượng ủú. Phương ỏn ủỳng hoặc một giải phỏp kinh tế kỹ thuật cú hiệu quả kinh tế cao là ủạt ủược tương quan tối ưu giữa kết quả thu ủược và chi phớ nguồn lực ủầu tư [29],[50].
Vỡ vậy, bản chất của phạm trự kinh tế sử dụng ủất là với một diện tớch (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ủất ủai nhất ủịnh sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng ủầu tư chi phớ về vật chất và lao ủộng thấp nhất nhằm ủỏp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xó hộị
2.2.1.2. Hiệu quả xó hội
Hiệu quả xó hội là phạm trự cú liờn quan mật thiết với hiệu quả kinh tế
và thể hiện mục tiờu hoạt ủộng kinh tế của con người, việc lượng hoỏ cỏc chỉ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ24
bằng cỏc chỉ tiờu mang tớnh chất ủịnh tớnh như tạo cụng ăn việc làm, xoỏ ủúi giảm nghốo, ủịnh canh, ủịnh cư, cụng bằng xó hội, nõng cao mức sống của toàn dõn [25].
Trong sử dụng ủất nụng nghiệp, hiệu quả về mặt xó hội chủ yếu ủược xỏc ủịnh bằng khả năng tạo việc làm trờn một diện tớch ủất nụng nghiệp [48]. Hiện nay, việc ủỏnh giỏ hiệu quả xó hội của cỏc loại hỡnh sử dụng ủất nụng nghiệp là vấn ủềủang ủược nhiều nhà khoa học quan tõm.
2.2.1.3. Hiệu quả mụi trường
Mụi trường là một vấn ủề mang tớnh toàn cầu, trong ủiều kiện hiện nay hiệu quả mụi trường ủược cỏc nhà mụi trường học rất quan tõm. Một hoạt
ủộng sản xuất ủược coi là cú hiệu quả khi hoạt ủộng ủú khụng gõy tổn hại hay cú những tỏc ủộng xấu ủến mụi trường như ủất, nước, khụng khớ và hệ sinh học; là hiệu quảủạt ủược khi quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh diễn ra khụng làm cho mụi trường xấu ủi mà ngược lại, quỏ trỡnh sản xuất ủú làm cho mụi tr-
ường tốt hơn, mang lại một mụi trường xanh, sạch, ủẹp hơn trước [23],[47]. Trong sản xuất nụng nghiệp, hiệu quả mụi trường là hiệu quả mang tớnh lõu dài, vừa ủảm bảo lợi ớch hiện tại mà khụng làm ảnh hưởng xấu ủến tương lai, nú gắn chặt với quỏ trỡnh khai thỏc, sử dụng và bảo vệ tài nguyờn ủất, mụi trường sinh thỏi [23].
Sử dụng ủất hợp lý, hiệu quả cao và bền vững phải quan tõm tới cả ba hiệu quả trờn, trong ủú hiệu quả kinh tế là trọng tõm; khụng cú hiệu quả kinh tế thỡ khụng cú ủiều kiện nguồn lực ủể thực thi hiệu quả xó hội và mụi trường, ngược lại, khụng cú hiệu quả xó hội và mụi trường thỡ hiệu quả kinh tế sẽ
khụng bền vững [21].
2.2.2. Cỏc yếu tốảnh hưởng ủến hiệu quả sử dụng ủất
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ25 điều kiện tự nhiờn (ủất, nước, khớ hậu, thời tiết...) cú ảnh hưởng trực tiếp ủến sản xuất nụng - lõm - ngư nghiệp [26],[42],[44],[48]. Do vậy, cần
ủỏnh giỏ ủỳng ủiều kiện tự nhiờn ủể trờn cơ sở ủú xỏc ủịnh cõy trồng vật nuụi chủ lực phự hợp và ủịnh hướng ủầu tư thõm canh ủỳng.
2.2.2.2. Nhúm cỏc yếu tố kinh tế, kỹ thuật canh tỏc
Biện phỏp kỹ thuật canh tỏc là cỏc tỏc ủộng của con người vào ủất ủai, cõy trồng, vật nuụi nhằm tạo nờn sự hài hoà giữa cỏc yếu tố của quỏ trỡnh sản xuất ủể hỡnh thành, phõn bố và tớch luỹ năng suất kinh tế. đõy là những tỏc
ủộng thể hiện sự hiểu biết sõu sắc vềủối tượng sản xuất, về thời tiết, về ủiều kiện mụi trường và thể hiện sự dự bỏo thụng minh, sắc sảọ Ứng dụng cụng nghệ sản xuất tiến bộ là một ủảm bảo vật chất cho kinh tế nụng nghiệp tăng trưởng nhanh. đến giữa thế kỷ XXI, trong nụng nghiệp nước ta quy trỡnh kỹ
thuật cú thể gúp phần ủến 30% của năng suất kinh tế [15]. Như vậy, nhúm cỏc yếu tố kỹ thuật ủặc biệt cú ý nghĩa quan trọng trong quỏ trỡnh khai thỏc ủất theo chiều sõu và nõng cao hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp [18].
2.2.2.3. Nhúm cỏc yếu tố kinh tế tổ chức
Quy hoạch là quỏ trỡnh lý thuyết về tư tưởng, cú quan hệ tới từng sự vật, sự việc ủược hỡnh thành và thể hiện qua một quỏ trỡnh hành ủộng thực tế. Quỏ trỡnh này giỳp cho cỏc nhà quy hoạch tớnh toỏn và ủề xuất những hoạt ủộng cụ
thểủểủạt ủược mục tiờu [2]. Dựa vào ủiều kiện tự nhiờn và tiềm năng ủất, dựa trờn cơ sở phõn tớch, dự bỏo và ủỏnh giỏ nhu cầu của thị trường, gắn với quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp chế biến, kết cấu hạ tầng, phỏt triển nguồn nhõn lực và cỏc thể chế phỏp luật về bảo vệ tài nguyờn, mụi trường. đú là cơ sở ủể
phỏt triển hệ thống cõy trồng, vật nuụi và khai thỏc ủất một cỏch ủầy ủủ, hợp lý,
ủồng thời tạo ủiều kiện thuận lợi ủể ỏp dụng khoa học kỹ thuật tiờn tiến, ủầu tư
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ26
nhằm nõng cao hiệu quả sử dụng ủất, phỏt triển một cỏch bền vững [15],[18]. Cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất cú ảnh hưởng trực tiếp ủến việc khai thỏc và nõng cao hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp [25]. Vỡ thế, phỏt huy thế
mạnh của cỏc loại hỡnh tổ chức sử dụng ủất trong từng cơ sở sản xuất là rất cần thiết. Muốn vậy cần phải thực hiện ủa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức hợp tỏc trong nụng nghiệp, xỏc lập một hệ thống tổ chức sản xuất phự hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa cỏc hỡnh thức ủú. 2.2.2.4. Nhúm cỏc yếu tố xó hội Nhúm cỏc yếu tố này bao gồm:
- Hệ thống thị trường và sự hỡnh thành của thị trường ủất nụng nghiệp, thị trường nụng sản phẩm. Theo Nguyễn Duy Tớnh (1995) [48], 3 yếu tố chủ
yếu ảnh hưởng ủến hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp là: năng suất cõy trồng, vật nuụi, hệ số quay vũng ủất, thị trường cung cấp ủầu vào và tiờu thụ sản phẩm ủầu rạ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Hệ thống chớnh sỏch (chớnh sỏch ủất ủai, chớnh sỏch ủiều chỉnh cơ cấu
ủầu tư, chớnh sỏch hỗ trợ...).
- Sự ổn ủịnh chớnh trị - xó hội và cỏc chớnh sỏch khuyến khớch ủầu tư
phỏt triển nụng nghiệp, kinh tế biển của Nhà nước.
- Những kinh nghiệm, tập quỏn sản xuất nụng nghiệp, nuụi trồng thủy hải sản, trỡnh ủộ năng lực của cỏc chủ thể kinh doanh, trỡnh ủộủầu tư.
Theo Douglas C.North, sự thay ủổi cụng nghệ và sự thay ủổi hợp lý cỏc thể chế là những yếu tố then chốt cho sự tiến triển của kinh tế xó hội [42].
2.2.3. Những nghiờn cứu liờn quan ủến nõng cao hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp núi chung và ủất BBVB núi riờng