Trong tổng km đường dây 1 pha và 2 pha từ nay đến năm 2010 phải nâng cấp lên 3 pha. Năm 2008 nâng cấp khoảng 80% lưới 1 pha bằng khoảng 38 km, đơn giá bình quân 1 km lưới điện khoảng 50 triệu đồng; cịn lại chuyển sang đầu năm 2009 và cộng khoảng 50% lưới 2 pha, băng khoảng 25 km; Cịn lại 17,68 km thực hiện trong năm 2010. Nguồn kinh phí dự kiến; + Vốn tự cĩ (lãi và các quỹ HTX) khoảng : 30%. + Vốn gĩp của xã viên : 50%. + Vay các tổ chức tín dụng : 20% Giải pháp 4: Thực hiện tốt chếđộ kế tốn, quản lý vốn quỹ, chếđộ
tiền lương và chếđộ phân phối lợi nhuận * Về cơng tác kế tốn
ðể làm tốt cơng tác kế tốn, ngồi việc quy định về trình đơ chuyên mơn thì cần quy định về phẩm chất đạo đức của người làm cơng tác kế tốn.
Trong quá trình hạch tốn SXKD phải mở sổ sách theo dõi, phản ảnh kịp thời, đầy đủ, chính xác và rõ ràng các chi phí đầu vào, đầu ra. Phải từng bước thực ghi sổ kép (hình thức nhật ký chứng từ).
* Về quản lý vốn quỹ
- ðối với vốn cốđịnh cần tăng cường quản lý và sử dụng cĩ hiệu quả, đầu tư, trang bị phải đồng bộ, ưu tiên cho những ngành, lĩnh vực, những khâu dịch vụ chủ yếu (đầu tư, nâng cấp hệ thống lưới điện). Cần sử dụng khai thác tối đa cơng suất và thực hiện chếđộ khấu hao nhanh những tài sản nhanh lạc hậu, cĩ hao mịn vơ hình lớn.
- Về quản lý vốn lưu động, để giải quyết tình trạng nợ tồn đọng của xã viên và khách hàng, phải thường xuyên tiến hành phân loại nợ, đối tượng nợ để cĩ biện pháp thu hồi cụ thể, kịp thời. ðể nâng cao hiệu quả sử dụng vốn thì cần tăng tốc độ chu chuyển vốn, biện pháp chủ yếu là dự trữ vốn hợp lý,
- 101-
khơng để ứ đọng, dư thừa vốn nhằm bảo đảm cho hoạt động SXKD diễn ra bình thường.
* Về chếđộ tiền lương cho cán bộ, xã viên
Phải thực hiện chế độ tiền lương theo kết quả hoạt động SXKD của HTX, nhưng đảm bảo mức lương tối thiểu của Nhà nước quy định hiện hành; ðồng thời thực hiện tiền lương theo hình thức giao khốn quỹ lương.
* Về phân phối lãi
Việc chia lãi theo vốn gớp, HTX cũng tiến hành phân phối theo mức độ sử dụng DV, cơng sức đĩng gĩp theo các quy định của Luật HTX hiện hành.
Giải pháp 5: Thực hiện tốt chính sách của Nhà nước về phát triển HTX
* Về chính sách đất đai
- Cần sớm chỉ đạo thực hiện tốt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho HTX là vấn đề bức thiết, cân giải quyết ngay để HTX cĩ thể thế chấp vay vốn để phát triển, mở rộng SXKD.
- Tiếp tục thực hiện chính sách cấp (giao) đất khơng thu tiền để HTX xây dựng trụ sở làm việc, cơ sở SXKD
* Về chính sách tín dụng
ðể bổ sung nguồn vốn kinh doanh cho HTX thì cần khuyến khích các thành viên HTX gĩp vốn, huy động vốn dưới nhiều hình thức (tiền, giá trị quyền sử dụng đất). HTX là một tổ chức kinh tếđược vay vốn bình đẳng như các loại hình doanh nghiệp khác, các tổ chức tín dụng cần tạo mọi điều kiện thuận lợi về thủ tục vay vốn bằng tín chấp hoặc theo dự án SXKD cĩ hiệu quả kinh tế.
Cịn về chính sách nội bộ, cần nghiên cứu cho phép các HTX mở rộng các kênh huy động vốn, mở rộng quy định về việc sử dụng nguồn vốn tự cĩ, quỹ của HTX và huy động tiết kiệm của xã viên sử dụng cho dịch vụ nội bộ.
- 102-
Trường hợp đã huy động hết các nguồn trên nhưng chưa đáp ứng đủ nhu cầu vay vốn của xã viên thì HTX cĩ thể huy động tiết kiệm của nhân dân và các tổ chức khác trong địa bàn.
* Về chính sách thuế
ðể khuyến khích các HTX mở rộng loại hình dịch vụ, SXKD, nhằm tăng cường tích lũy cho HTX thì cần tiếp tục thực hiện việc miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, tiền thuê đất và các chính sách thuế khác liên quan đến HTX.
* Về chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ
Các cấp, các ngành thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán bộ xã viên HTX tiếp thu cơng nghệ, kỹ thuật mới, thơng qua chương trình khuyến cơng, các mơ hình ứng dụng chuyển giao cơng nghệ mới. Khuyến khích các cơ quan nghiên cứu khoa học cơng nghệ liên kết với HTX trong việc chuyển giao, ứng dụng cơng nghệ mới vào trong sản xuất, quản lý. ðồng thời cĩ chính sách thu hút cán bộ quản lý, khoa học kỹ thuật về làm việc trong HTX.
- 103-
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
1. Phát triển HTXDV điện là một tất yếu khách quan
HTX nĩi chung và HTXDV điện nĩi riêng là một hình thức phát triển cao của kinh tế họp tác, là sự phát triển tất yếu khách quan, đúng quy luật của sự phát triển KT - XH của một quốc gia (trong đĩ cĩ Việt Nam). Hơn 20 năm đổi mới, thành phần kinh tế tập thể, HTX nĩi chung và HTX dịch vụ nĩi riêng đã cĩ những bước chuyển biến rõ rệt, tích cực, gớp phần cơ bản vào cơng cuộc đổi mới của đất nước. ðặc biệt, từ khi cĩ Nghị quyết hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành TW ðảng khố IX, nghị quyết: “Tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể” và luật HTX năm 2003 cho đến nay mơ hình HTX đã, đang và tiếp tục phát triển mạnh cả về số lượng, chất lượng và quy mơ, với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, ngày càng thể hiện vai trị quan trọng, vững chắc trong quá trình phát triển KT - XH nĩi chung và phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn nĩi riêng theo hướng CNH - HðH.
Trong những năm qua các HTXDV điện ở các huyện phía ðơng của tỉnh ðăk Lăk đã hoạt động rất tốt, đã đạt được những kết quả và hiệu quả như đã trình bày ở phần trên. ðồng thời, thực hiện tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của ðảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Trực tiếp hoặc gián tiếp nhận sự hỗ trợ của Nhà nước, của các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội để thực hiện, triển khai thực hiện giúp cho các hộ xã viên và khách hàng tham gia sản xuất hàng hố, tham gia tích cực vào viện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp nơng thơn và phát triển cộng đồng.
- 104-
2. ðể các HTXDV điện hoạt động cĩ hiệu quả cần phải nghiên cứu những
đặc thù của HTXDV điện khác với các HTX khác
- ðiện năng là một loại hàng hố, sản phẩm trí tuệ của con người. cho nên, điện năng là một loại hàng hĩa, sản phẩm đặt biệt, mang tính đặt thù, được Nhà nước thống nhất quản lý từ trung ương đến địa phương, bằng cơ chế, chính sách và pháp luật.
- ðiện năng cĩ vai trị rất quan trọng trong đời sống KT - XH của tất cả các nước trên thế giới, trong đĩ cĩ Việt Nam, nhờ cĩ điện mà cuộc sống các cư dân trở nên tươi đẹp hơn, đáng yêu hơn. Sở dĩ cĩ được như vậy là do những lợi ích mà điện năng đem lại cho con người thơng qua những ưu điểm của điện năng là: ðể cĩ điện năng và cĩ thể phát huy được những ưu điểm của nĩ, chúng ta cần biết cách SX ra điện, biết cách đưa điện từ nơi này, đến nơi khác; ðồng thời cũng biết sử dụng điện vào trong cuộc sống sản xuất, sinh hoạt hàng ngày một cách hợp lý, cĩ hiệu quả và an tồn nhất.
3. Hoạt động của HTXDV điện trong thời gian qua đã được những kết quả nhất định đĩ là:
* Sản lượng điện mua vào 3 năm được 54.116.856 kwh, năm 2005/ 2004 tăng 192,19% và năm 2006/2005 tăng 101,54%. Bán ra 3 năm được 48.430.834 kwh, năm 2005/2004 tăng 195,48% và năm 2006/2005 tăng 103,82%.
* Tổng số khách hàng (gia đình, doanh nghiệp, cơ quan) sử dụng điện của HTX hiện nay cĩ 22.865 hộ (khách hàng). Trong đĩ cĩ 293 cơ quan, cơng ty, doanh nghiệp, chiếm 1,28% trong tổng số khách hàng. Sản lượng điện tiêu thụ bình quân mỗi hộ trong năm 2006 là: 899kwh.
* Kết quảđánh giá của các tổ chức cá nhân sử dụng điện
- Về cơng tác sửa chữa, thời gian thu tiền, thái độ phục vụ của cán bộ, xã viên HTX.
- 105- - Thiết bịđo điếm điện (cơng tơ)
- Tuyên truyền, vận động sử dụng điện an tồn, tiết kiệm
* Kết quả và hiệu quả + Hiệu quả kinh tế
- Doanh thu các HTX đều tăng dần theo từng năm, năm 2006/2005 tăng 6,76% cụ thể từng HTX: EaJơng tăng 16,66%; Ea Phê tăng 12,43%; Krơng Buk tăng 43,58%; Ea Kar tăng 10,04%; M’ðrăk tăng -10,67%.
- Lợi nhuận 3 năm 858,7 tr.đ của 5 HTX, bình quân mỗi HTX lãi được 171,14 tr.đ, nhìn chung từ khi thành lập đến nay hầu hết các HTX hoạt động cĩ kết quả. Từ đĩ cũng đã trích lập các quỹ HTX trong 3 năm là: 330,851 triệu đồng (quỹ phát triển sản xuất 179,622 triệu đồng, quỹ khen thưởng 40,82 triệu đồng, quỹ phúc lợi 85,87 triệu đồng, quỹ khác 24,539 triệu đồng)
Nĩi chung việc trích lập và chi tiêu các quỹ HTX được thực hiện theo nghị quyết của đại hội xã viên.
+ Hiệu quả xã hội
Ngồi hiệu quả kinh tế cịn cĩ hiệu quả xã hội như: - ðảm bảo việc làm cho 107 người.
- ðĩng gĩp của HTX cho phát triển KT - XH trên địa bàn, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hĩa - xã hội.
- Gĩp phần đẩy lùi tệ nạn xã hội bằng việc thực hiện quy định của địa phương thơng qua cơng tác giao lưu kết nghĩa.
4. Các nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả hoạt động HTXDV điện đĩ là: * Về cơng tác tổ chức bộ máy quản lý HTX
- Tổ chức bộ máy quản lý HTX cịn nhiều bất cập, chưa gọn nhẹ, địa bàn quản lý xa, rộng đi lại khĩ khăn làm cho việc quản lý nhiều lúc chưa kịp thời, hiệu quả thấp.
- 106-
- Trình độ, năng lực của cán bộ, xã viên thật sự chưa ngang tầm với sự phát triển KT - XH hiện nay, chếđộđãi ngộ, chính sách thu cán bộ HTX chưa phù hợp, chế độ tiền lương cịn thấp, chưa ổn định… Cho nên, nhiều cán bộ cĩ tâm lý xin chuyển cơng tác sang lĩnh vực Nhà nước để hưởng được chếđộ ổn định và lâu dài.
* Mơ hình quản lý hoạt động của HTX
Mơ hình tổ chức quản lý hoạt động của HTX là nguyên nhân quan trọng, đĩng vai trị then chốt đến kết quả hoạt động của HTX. Nếu cĩ mơ hình tổ chức quản lý tinh gọn thì đem lại kết quả và hiệu quả như mong muốn và ngược lại thì sẽ trì trệ, kem hiệu quả.
* Tổn thất điện năng của các HTX
Tổn thất điện năng là nguyên nhân cơ bản ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả hoạt động của HTX, tổn thất điện năng phụ thuộc vào các lý do sau:
- Hệ thống lưới điện (tiết điện dây dẫn phù hợp với phụ tải) tốt hay xấu, chiều dài lưới điện theo đúng qui định của Bộ cơng nghiệp, máy biến áp cĩ đủ cơng suất hay khơng.
- Các thiết bịđo điếm điện năng - Trình độ, năng lực quản lý của HTX
- Truyên truyền, vận động sử dụng điện an tồn, tiết kiệm
* Tình hình cơng nợ của HTX
Qua kết quả điều tra cho thấy nguồn vốn của các HTX rất nhỏ, đặt biệt là vốn lưu động thì quá ít khơng mở rộng SXKD – DV. Cho nên tình hình cơng nợ cũng nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của HTX.
*Về giá mua, bán điện cũng là nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của HTX.
- 107-
5. Trên cơ sở thực trạng, quan điểm, phương hướng, mục tiêu chúng tơi đã
đưa ra được đồng bộ hệ thống các giải pháp đĩ là:
- Tăng cường sự lãnh đạo của ðảng và sự quản lý của Nhà nước.
- Cơng tác tổ chức và cơng tác cán bộ, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ, năng lưc cho cán bộ, xã viên HTX.
- Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật.
- Thực hiện tốt chế độ kế tốn, quản lý vốn quỹ, chế độ tiền lương và chếđộ phân phối lợi nhuận.
- Thực hiện tốt các chính sách của Nhà nước về phát triển HTX.
Thực hiện tốt các giải pháp trên hoạt động của các HTXDV điện ở các huyện phía ðơng của tỉnh ðăk Lăk sẽ tốt hơn, hiệu quả cao hơn, xứng là “bà
đỡ” của người lao động.
5.2 Những kiến nghị
ðể các HTXDV điện ở các huyện phía ðơng của tỉnh ðăk Lăk tiếp tục phát triển đúng theo quy luật, tính tất yếu khách quan của sự phát triển và hoạt động cĩ kết quả, hiệu quả hơn trong thời gian tới; ðồng thời, thực hiện tốt vai trị của HTX trong nền kinh tế thị trường, trong giai đoạn mới hiện nay. Xin kiến nghị một số nội dung chủ yếu sau:
* ðối với Nhà nước
- ðề nghị các Bộ, các cơ quan chức năng tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, sữa đổi một số Luật, các văn bản dưới luật một cách đồng bộ, mang tính thống nhất cao. ðồng thời phải tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc thực hiện chấp hành luật, để sớm đưa luật vào thực tiễn đời sống hàng ngày của các HTX.
+ Về đất đai: Ban hành thơng tư hướng dẫn thực hiện nghị định số 88/2005/Nð-CP, về thực hiện chính sách đất đai, sớm giao đất, cấp đất cho
- 108-
các HTX, để cĩ cơ sở thế chấp vay vốn nhằm mở rộng sản xuất, đa dạng hĩa ngành nghề kinh doanh.
+ Về chính sách tín dụng nội bộ: Cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung thơng tư số 06/2004/TT-NHNN, theo hướng cho phép các HTX mở rộng các kênh huy động vốn, mở rộng các quy định cho phép HTX sử dụng nguồn vốn của mình và huy động tiết kiệm của xã viên, để sử dụng vào việc tín dụng nội bộ. Trong trường hợp này đã huy động hết các nguồn trên nhưng chưa đáp ứng đủ nhu cần vay vốn của xã viên thì cho phép HTX huy động tiết kiệm từ nhân dân và các tổ chức kinh tế, chính trị - xã hội trong địa bàn. Mỡ rộng các quy định, điều kiện về tín dụng nội bộ theo hướng HTX tự chủ, tự chiu trách nhiệm. + Nhà nước cĩ văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định số 88/2005/Nð-CP, về chính sách tín dụng, để HTX cĩ thể được vay vốn SXKD; Mặt khác Nhà nước cần cĩ cơ chế phù hợp giúp các HTX lập quỹ bảo lãnh tín dụng để cĩ thể vay ngân hàng với chếđộ phù hợp. + Về bảo hiểm xã hội: Những quy định chung vềđĩng bảo hiểm xã hội hiện nay là rất khĩ thực hiện đối với HTX vì:
Một là, bản thân HTX khơng đủ tiền mua bảo hiểm xã hội cho xã viên. Hai là, tình hình chi trả lương hiện nay của các HTX tương đối thấp,