2. TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.2.3 Sử dụng ựất nông nghiệp hiệu quả
Việc sử dụng ựất phụ thuộc nhiều vào các yếu tố liên quan. Vì vậy, xác ựịnh bản chất và khái niệm hiệu quả dụng ựất phải xuất phát từ luận ựiểm triết học của C.Mác và những nhận thức lý luận của lý thuyết hệ thống:
- Hiệu quả phải ựược xem xét trên ba mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường;
- Phải xem xét tới lợi ắch trước mắt và lợi ắch lâu dài;
- Phải xem xét cả lợi ắch riêng của người sử dụng ựất và lợi ắch chung của cả cộng ựồng;
- Phải xem xét giữa hiệu quả sử dụng ựất và hiệu quả sử dụng các nguồn lực khác;
- đảm bảo sự phát triển thống nhất giữa các ngành.
Khi ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất người ta thường ựánh giá trên ba khắa cạnh: hiệu quả về mặt kinh tế sử dụng ựất, hiệu quả về mặt xã hội và hiệu quả về mặt môi trường.
2.2.3.1. Hiệu quả kinh tế.
(1) Hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế phản ánh mặt chất lượng của các hoạt ựộng kinh tế. Mục ựắch của sản xuất và phát triển kinh tế, xã hội là ựáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất và tinh thần của toàn xã hội, khi nguồn lực sản xuất của toàn xã hội ngày càng trở nên khan hiếm, việc nâng cao hiệu quả là một ựòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất xã hộị
- Theo C.Mác thì quy luật kinh tế ựầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối một cách có kế hoạch thời gian lao ựộng theo các ngành sản xuất khác nhaụ Như vậy, theo quan ựiểm của C.Mác, tăng hiệu quả phải ựược hiểu rộng và nó bao hàm cả việc tăng hiệu quả kinh tế và xã hộị
- Theo Samuel Ờ Nordhuas ỘHiệu quả có nghĩa là không lãng phắỢ. Nghiên cứu hiệu quả sản xuất phải xét ựến chi phắ cơ hội, ỘHiệu quả sản xuất
diễn ra khi xã hội không thể tăng sản lượng một loại hàng hoá mà không cắt giảm sản lượng một loại hàng hóa khác. Mọi nền kinh tế có hiệu quả nằm trên ựường giới hạn khả năng năng suất của nóỢ.
(2) Hiệu quả kinh tế là phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới sản xuất nông nghiệp và tới tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác. Vì thế, hiệu quả kinh tế phải ựáp ứng ựược ba vấn ựề:
Một là, mọi hoạt ựộng của con người ựều tuân theo quy luật ỘTiết kiệm thời gianỢ, nó là ựộng lực phát triển của lực lượng sản xuất, là ựiều kiện quyết ựịnh phát triển văn minh xã hội và nâng cao ựời sống con người qua mọi thời ựạị
Hai là, hiệu quả kinh tế phải ựược xem xét trên quan ựiểm của lý thuyết hệ thống. Quan ựiểm của lý thuyết hệ thống cho rằng nền sản xuất xã hội là một hệ thống các yếu tố sản xuất và các quan hệ vật chất hình thành giữa con người với con người trong quá trình sản xuất. Do vậy, việc tận dụng khai thác các ựiều kiện sẵn có, hay giải quyết các mối quan hệ phù hợp giữa các bộ phận của một hệ thống với yếu tố môi trường bên ngoài ựể ựạt ựược khối lượng sản phẩm tối ựa là mục tiêu của từng hệ thống.
Ba là, hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt ựộng kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực có sẵn phục vụ cho lợi ắch của con ngườị Do những nhu cầu vật chất của con người ngày càng tăng, vì thế nâng cao hiệu quả kinh tế là một ựòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất xã hộị
(3) Hiệu quả kinh tế ựược hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả ựạt ựược và lượng chi phắ bỏ ra trong hoạt ựộng sản xuất kinh doanh. Kết quả ựạt ựược là phần giá trị thu ựược của sản phẩm ựầu ra, lượng chi phắ bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực ựầu vàọ Mối tương quan ựó cần xét cả về phần so sánh tuyệt ựối và tương ựối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai ựại lượng ựó.
Vì vậy, bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng ựất là với một diện tắch ựất ựai nhất ựịnh sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng ựầu tư chi phắ về vật chất và lao ựộng thấp nhất nhằm ựáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hộị
2.2.3.2. Hiệu quả xã hộị
Hiệu quả xã hội là phạm trù có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế và thể hiện mục tiêu hoạt ựộng kinh tế của con người, việc lượng hoá các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả xã hội còn gặp nhiều khó khăn mà chủ yếu phản ánh bằng các chỉ tiêu mang tắnh chất ựịnh tắnh như tạo công ăn việc làm cho lao ựộng, xoá ựói giảm nghèo, ựịnh canh, ựịnh cư, công bằng xã hội, nâng cao mức sống của toàn dân. Trong sử dụng ựất nông nghiệp, hiệu quả về mặt xã hội chủ yếu ựược xác ựịnh bằng khả năng tạo việc làm trên một diện tắch ựất nông nghiệp [20].
2.2.3.3. Hiệu quả môi trường.
Môi trường là một vấn ựề mang tắnh toàn cầu, hiệu quả môi trường ựược các nhà môi trường học rất quan tâm trong ựiều kiện hiện naỵ Một hoạt ựộng sản xuất ựược cho là hiệu quả khi hoạt ựộng ựó không gây tổn hại hay có những tác ựộng xấu ựến môi trường như ựất, nước, không khắ và hệ sinh học là hiệu quả ựạt ựược khi quá trình sản xuất kinh doanh diễn ra không làm cho môi trường xấu ựi mà ngược lai, quá trình ựó làm cho môi trường tốt hơn, mang lại môi trường xanh - sạch - ựẹp hơn trước. Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả môi trường là hiệu quả mang tắnh lâu dài, vừa ựảm bảo lợi ắch hiện tại mà không làm ảnh hưởng xấu ựến tương lai, nó gắn chặt với quá trình khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên ựất và môi trường sinh tháị