4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ TĂNG THU NHẬP
CHO HỘ NÔNG DÂN
4.4.1 Căn cứ ựể giải quyết việc làm
để xây dựng những ựịnh hướng và giải pháp giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho hộ nông dân huyện Tiền Hải - tỉnh Thái Bình chúng tôi dựa trên 3 căn cứ chủ yếu ựó là:
Phân tắch thực trạng lao ựộng và việc làm chủ hộ nông dân, căn cứ này
ựã ựược phân tắch trong phần 4.2 và 4.3 của ựề tài.
Chiến lược phát triển kinh tế của Việt Nam giai ựoạn 2010 - 2020. Trắch chiến lược phát triển KT-XH Việt Nam ựến năm 2020 Ộđưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; nâng cao rõ rệt ựời sống vật
nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện ựại. Nguồn lực con người, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ
tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh ựược tăng cường; thể chế
kinh tế thị trường ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa ựược hình thành về cơ
bản; vị thế của nước ta trên trường quốc tếựược nâng caoỢ.
Chương trình phát triển kinh tế của huyện Tiền Hải - tỉnh Thái Bình và Nghị quyết đảng bộ huyện lần thứ 25. Trắch quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện: ỘTiếp tục giữ vững ổn ựịnh an ninh chắnh trị, trật tự và an toàn xã hội. Khai thác mọi tiềm năng và thế mạnh ở từng lĩnh vực. Tranh thủ thời cơ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực. đẩy mạnh tốc ựộ phát triển và thu hút ựầu tư phát triển công nghiệp - TTCN, thương mại và dịch vụ. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện ựại hoá, chất lượng và hiệu quả. Coi trọng phát triển kinh tế biển, nuôi trồng, ựánh bắt, chế biển thuỷ hải sản ... đẩy mạnh cải cách hành chắnh Nhà nước ựưa huyện phát triển ựi lên vững chắc, tạo tiền ựề phát triển cho giai ựoạn tiếp theoỢ
ỘNhững chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu: Tổng giá trị sản xuất ựạt 2000 tỷựồng, trong ựó, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp và thuỷ sản chiếm khoảng 40 %, giá trị sản xuất ngành công nghiệp - TTCN - XD chiếm khoảng 39%, giá trị sản xuất ngành thương mại chiếm khoảng 17% ...Ợ
4.4.2 định hướng về giải quyết việc làm
Giải quyết việc làm cho người lao ựộng vừa mang tắnh chiến lược lâu dài, vừa mang tắnh cấp bách, nó là trách nhiệm của toàn đảng, toàn dân, của các cấp, các ngành, các tổ chức chắnh trị, xã hội và của chắnh người lao ựộng. Nhà nước và các cấp có trách nhiệm xây dựng chương trình giải quyết việc làm hàng năm và từng thời kỳ, ựề ra các chỉ tiêu tạo việc làm, các giải pháp thực hiện, có hệ thống, xây dựng những chắnh sách ưu ựãi, khuyến khắch
nhằm tạo nhiều việc làm mới, thu hút lực lượng lao ựộng. đối với huyện Tiền Hải - tỉnh Thái Bình. trong những năm tới, ựể giải quyết việc làm cho người lao ựộng cần tập trung vào những ựịnh hướng sau:
1) Giải quyết việc làm phải gắn với quy hoạch tổng thể, phát triển kinh tế
xã hội. đồng thời, việc phê duyệt các chương trình kinh tế lớn phải căn cứ vào 2 chỉ tiêu chủ yếu ựó là hiệu quả kinh tế và khối lượng việc làm tạo ra cho lao ựộng tại chỗ.
2) Giải quyết việc làm phải gắn liền với việc không ngừng nâng cao chất lượng lao ựộng, do ựó phải xây dựng kế hoạch ựào tạo và ựào tạo lại nguồn nhân lực ựểựáp ứng yêu cầu giải quyết việc làm, yêu cầu của sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước hiện nay.
3) Giải quyết việc làm gắng liền với việc thực hiện công nghiệp hóa nông nghiệp - nông thôn là xu thế tất yếu của con ựường phát triển nông nghiệp ở nước ta; là yêu cầu khách quan của nền kinh tế thị trường và là nhu cầu thắch ứng với hiện ựại hóa nông nghiệp. đây chắnh là con
ựường hữu hiệu ựể tăng thu nhập cho người nông dân. Từ nhiều năm nay, đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm ựến nông nghiệp - nông thôn, ựã có nhiều chủ trương, chắnh sách về nông nghiệp - nông thôn, tăng cường ựầu tưẦ nên nông nghiệp - nông thôn Việt Nam ựã có những bước tiến triển vượt bậc, ựời sống nông dân ựược cải thiện ựáng kể, bộ mặt nông thôn ựang có nhiều ựổi mới. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nước ta hiện nay vẫn gặp phải hàng loạt những vấn ựề nan giải, bất cập. đó là, sản xuất còn nhỏ lẻ, manh mún, nhất là nông thôn các tỉnh miền Bắc; Năng suất lao ựộng thấp, chất lượng sản phẩm kém; lao ựộng nông thôn dư thừa, thời gian lao ựộng ắt; sản phẩm nông nghiệp quá rẻ, không tiêu thụ ựược; nông dân sản xuất nuôi, trồng tự phát chạy theo giá cả của thị trườngẦ
Chắnh vì thế, thu nhập của nông dân còn bấp bênh và rất thấp, họ là những người có mức thu nhập thấp nhất trong các ngành nghề của người lao ựộng ở nước ta. đảng và Nhà nước ta ựã xác ựịnh, chỉ có tiến hành công nghiệp hóa nông nghiệp - nông thôn mới giải quyết ựược những vấn ựề nêu trên của nông nghiệp - nông thôn nước ta, mới tạo
ựược ựiều kiện cho nông dân có thu nhập cao hơn. Nước ta là nước nông nghiệp, cơ sở nền tảng của nông nghiệp còn yếu, công cuộc công nghiệp hóa còn ở giai ựọan ựầu. Vì vậy, việc thực hiện công nghiệp hóa nông nghiệp - nông thôn cần phải căn cứ vào tình hình thực tế của từng vùng, từng ựịa phương khác nhau ựể triển khai và có kế hoạch thống nhất trong cả nước. Mục tiêu chắnh là thúc ựẩy ựược sản xuất nông nghiệp phát triển, gắn với kinh tế thị trường hòa nhập vào quốc tế, ựiều hòa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất trong nông nghiệp, tăng nhanh quá trình hiện ựại hóa nông nghiệp, tạo cho nông dân có thu nhập cao hơn và cuộc sống khá giả hơn.
4.4.3 Một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho hộ nông dân nông dân
4.4.3.1 đào tạo nghề cho lao ựộng làm cơ sở ựể họ có thể ựáp ứng yêu cầu
thị trường và thời kỳ hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới hiện nay. đào tạo nghề cần phải ựược tập trung vào những nội dung sau: i. Cơ sở ựào tạo: Cần xây dựng thêm các trường dạy nghề và nhiều cơ sở
ựào tạo nghề cho người lao ựộng.
ii. Mở rộng các hình thức ựào tạo: Tuỳ thuộc vào tắnh chất mỗi loại nghềựể
xây dựng chương trình ựào tạo dài hạn, ngắn hạn, ựào tạo liên tục, ựào tạo không liên tục; Có thểựào tạo tập trung và có thểựào tạo kết hợp với các chương trình mục tiêu Quốc gia, kết hợp với các dự án do các tổ chức
trong nước và quốc tế thực hiện; Có thể mở các lớp ựào tạo ngay tại ựịa phương một cách không thường xuyên.
iii. Nội dung ựào tạo cho người lao ựộng cần tập trung vào 4 vấn ựề lớn: Bài giảng phải có dung lượng 70% thực hành và 30% lý thuyết. Lý thuyết
ựơn giản, dễ hiểu mang tắnh chất công thức; Phát tán rộng rãi các cẩm nang lý thuyết và thực hành; Chú trọng tắnh chất lan toả của mỗi khoá học, mỗi bài giảng, mỗi công thức sản xuất hay kinh nghiệm sản xuất. iv. Cơ chế chắnh sách ựào tạo và sử dụng lao ựộng ựã qua ựào tạo:
Phải xây dựng quy hoạch ựào tạo về ngành nghề, số lượng, hình thức
ựào tạo.
Kết hợp ựào tạo lồng ghép trong các chương trình mục tiêu quốc gia hoặc các dự án ựầu tư tại ựịa phương.
Có phương án hỗ trợ về tài liệu, cơ sở hạ tầng phục vụựào tạo. Có chắnh sách ưu tiên cho các ựối tượng xã hội rõ ràng, ựảm bảo công bằng. Trước tiên cần tập trung vào một số ngành nghề ựã có sẵn thị trường
như: các ngành nghề phục vụ cho việc xuất khẩu lao ựộng ựi làm việc tại nước ngoài; Kỹ thuật nuôi trồng thuỷ sản; Một số nghề thủ công mỹ nghệ khác ...
Xây dựng chắnh sách: Bắt buộc tất cả các doanh nghiệp hộ kinh doanh muốn hoạt ựộng trên ựịa bàn huyện phải sử dụng trên 70% lao ựộng
ựã qua ựào tạo của huyện.
Căn cứ vào mục tiêu vềựào tạo nghề của huyện Tiền Hải và ựặc biệt là kết quả thu thập thông tin trong quá trình ựiều tra khảo sát tại huyện nhằm thực hiện nội dung nghiên cứu của ựề tài, chúng tôi ựưa ra dự kiến về công tác ựào tạo nghề của huyện trong những năm tới như sau :
Bảng 4.20 Dự kiến ựào tạo nghề của huyện Tiền Hải ựến năm 2010
Diễn giải đVT 2007 2008 2010
1. Cơ sởựào tạo Cơ sở 2 3 3
2. Số lượt người ựược ựào tạo Lượt người 2200 4500 5000
3. Số lớp ựào tạo Lớp 35 80 100
4. Số nghềựào tạo Chủng loại 12 12 14
4.4.3.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
i. đẩy mạnh việc thu hút vốn ựầu tư vào các khu công nghiệp và mở rộng khu công nghiệp của huyện hiện nay. Cải tạo khu du lịch bãi biển đồng Châu với nhiều loại hình dịch vụ và giá cả hợp lý, thu hút khách du lịch trong và ngoài nước. Quảng bá và kêu gọi ựầu tư ựể phát triển một số
nghề mới như nghề trồng cây cảnh, nghềựan dỏ hoa từ cây bèo tây (cây lục bình) ...
ii. định hướng cơ cấu kinh tế của huyện ựến năm 2020 theo hướng tăng tỷ
trọng thu nhập từ các ngành công nghệp, tăng tỷ trọng thu nhập từ thuỷ
sản, tỷ trọng thu nhập từ nghề phụ và các nghề mới, giảm tỷ trọng thu nhập từ sản xuất nông nghiệp.
iii. Trong nông nghiệp tập trung vào chăn nuôi theo hướng công nghiệp; Quy hoạch vùng sản xuất những cây trồng có giá trị như: vùng sản xuất lúa tám thơm, vùng sản xuất rau an toàn ...
4.4.3.3 Quy hoạch sử dụng ựất
Xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất chi tiết cấp xã và cấp huyện theo từng giai ựoạn. Xây dựng quy hoạch sử dụng ựất các cụm công nghiệp và làng nghềở một số xã phục vụ chương trình chuyển ựổi cơ cấu kinh tế của huyện. Tập trung chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và ựẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu lao ựộng.
Thực hiện xây dựng hoặc ựiều chỉnh quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá, vùng chuyển ựổi và các quy hoạch khác của sản xuất nông nghiệp.
4.4.3.4 Nhóm giải pháp về cơ chế, chắnh sách
i. Chắnh sách giao ựất sản xuất ổn ựịnh: đây là chắnh sách cần phải ựược tập trung giải quyết trước hết, vì ựất sản xuất nông nghiệp sẽựược giao lại vào năm 2013; Về mặt tư tưởng, nhiều hộ dân vẫn muốn nhận lại phần ựất sản xuất của mình (sau năm 2013) trước khi họ chuyển sang phát triển các ngành nghề khác. Do vậy nên tập trung vào chắnh sách giao lại ruộng ựất ựể tạo ra sự ổn ựịnh cho mỗi hộ, chủ ựộng phát triển các ngành kinh tế khác.
ii. Chắnh sách khuyến nông - công - ngư nghiệp: đẩy mạnh công tác khuyến nông theo phương thức mỗi xã có một tổ phụ trách triển khai các hoạt ựộng về khuyến nông - công - ngư nghiệp nhằm ựịnh hướng, dạy nghề, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật mới cho hộ dân, người lao
ựộng từ ựó họ có thể tự tìm những nghề mới cho gia ựình - tự tìm việc làm và tăng thu nhập.
iii. Giải pháp về tắn dụng: Chắnh quyền và các hội, ựoàn thể có thể ựứng ra tắn chấp cho người vay vốn nếu họ vay vốn ựể thực hiện những chương trình sản xuất nằm trong ựịnh hướng và ưu tiên của huyện, của ựịa phương.
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 KẾT LUẬN
Từ nghiên cứu các yếu tốảnh hưởng ựến việc làm và tăng thu nhập cho hộ nông dân huyện Tiền Hải tỉnh Thái Bình chúng tôi có những kết luận sau :
1) Lao ựộng, việc làm là một trong những vấn ựề bức xúc, là mối quan tâm lớn của nhiều ựịa phương. Tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao ựộng có ý nghĩa to lớn ựối với xã hội nhất là tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho các hộ nông dân, bởi ựây là bộ phận dân cư
không chỉ chiếm số ựông mà còn giữ vị trắ quan trọng trong phát triển kinh tế, chắnh trị, xã hội của ựất nước.
Giải quyết việc làm vừa ựáp ứng nhu cầu về thu nhập, vừa tạo ra việc làm chắnh ựáng cho người lao ựộng.
2) Thực trạng ở Việt Nam, việc làm và thu nhập có mối quan hệ chặt chẽ
với nhau, ựặc biệt ở các hộ nông dân, có việc làm mới có thu nhập, tạo việc làm chắnh là biện pháp ựể nâng cao thu nhập cho hộ.
3) Huyện Tiền Hải có lực lượng lao ựộng khá dồi dào, nhưng nhìn chung chất lượng lao ựộng còn thấp thể hiện ở trình ựộ văn hoá và trình ựộ
chuyên môn kỹ thuật của lao ựộng. Lao ựộng của huyện phần lớn là lao
ựộng chưa qua ựào tạo về chuyên môn kỹ thuật. Tuy nhiên trình ựộ học vấn và trình ựộ chuyên môn kỹ thuật của lao ựộng huyện ựược nâng lên rõ rệt qua 3 năm 2004-2006.
Lực lượng lao ựộng của huyện phân bổ không ựều giữa các ngành, chủ
yếu tập trung vào ngành nông nghiệp. Hiện ựã bắt ựầu có sự dịch chuyển cơ cấu lao ựộng từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, tuy nhiên sự dịch chuyển cơ cấu lao ựộng chưa tương xứng với các yếu cầu của kinh tế thị trường hiện nay.
4) Số lao ựộng thiếu việc làm và thất nghiệp của huyện còn chiếm tỷ lệ
lớn, tuy nhiên chỉ tiêu này ựã có xu hướng giảm qua 3 năm 2004-2006.
đây là dấu hiệu tốt thể hiện những kết quả trong tạo việc làm cho người lao ựộng của huyện.
5) đối với các nhóm hộ: nhóm hộ khá, giàu có chất lượng lao ựộng cao hơn nhóm hộ trung bình và nhóm hộ nghèo. Số ngày làm việc bình quân trong năm của lao ựộng của nhóm hộ khá, giàu cũng cao hơn 2 nhóm trung bình và nghèo.
6) Trình ựộ của lao ựộng ảnh hưởng lớn ựến việc làm của hộ. Nhóm hộ
khá, giàu có trình ựộ học vấn và trình ựộ chuyên môn kỹ thuật cao hơn nhóm hộ trung bình và nhóm hộ nghèo nên thời gian lao ựộng thực tế
của họ nhiều hơn. Sựựa dạng hoá ngành nghề cũng ảnh hưởng ựến việc làm của hộ, xã thuần nông như đông Quý thì số ngày làm việc bình quân một lao ựộng trong năm thấp hơn của xã Nam Cường và Tây An. 7) Thu nhập của hộ bị ảnh hưởng trực tiếp bởi yếu tố ựất ựai, chất lượng
nguồn lao ựộng của hộ, yếu tố vốn và trình ựộ của chủ hộ.
Như vậy, có thể nói yếu tố ảnh hưởng nhiều ựến cả việc làm và thu nhập của hộ nông dân là: Nguồn lực của hộ (bao gồm: vốn, ựất sản