Nhanh trong xõy dựng, ban hành và ỏp dụng văn bản quy phạm phỏp luật về BVMT làng nghề, trong ủú cần quy ủịnh rừ trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc ủịa phương, cỏc hộ sản xuất. Lồng ghộp BVMT làng nghề vào cỏc
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 72
quy hoạch, kế hoạch của cấp xó, cấp huyện. Cú chớnh sỏch hỗ trợ tài chớnh ủối với cỏc bộ vệ sinh mụi trường cấp thụn và trưởng thụn ủể ủộng viờn cỏc cỏn bộ này hoạt ủộng cú hiệu quả hơn trong cụng tỏc BVMT.
4.7.2. Giải phỏp quy hoạch
- Quy hoạch làng nghề gắn liền sản xuất với BVMT
Việc quy hoạch cỏc cụm tiểu thủ cụng nghiệp làng nghề ủể di dời cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm nặng trong làng ra, ủồng thời tại cỏc khu này phải cú cỏc hệ thống xử lý nước thải, thu gom chất thải rắn ... . Cú 2 loại hỡnh quy hoạch chớnh là quy hoạch tập trung theo cụm cụng nghiệp nhỏ và quy hoạch phõn tỏn tại chỗ:
Quy hoạch tập trung theo cụm cụng nghiệp làng nghề cần xa khu dõn cư và quy hoạch ủồng bộ mặt bằng sản xuất, cơ sở hạ tầng như ủường giao thụng, hệ thống cung cấp ủiện, nước, hệ thống thụng tin, hệ thống thu gom và xử lý nước thải, thu gom chất thải rắn ủể xử lý tập trung.
Quy hoạch phõn tỏn: quy hoạch sản xuất ngay tại hộ gia ủỡnh kết hợp cải thiện ủiều kiện sản xuất và cải thiện vệ sinh mụi trường mà khụng cần phải di dời, hạn chế tối ủa việc cơi nới, mở rộng xưởng, xõy nhà cao tầng, lưu giữ khung cảnh sản xuất, tớnh cổ truyền nhõn văn của làng ủể cú thể kết hợp với du lịch, loại hỡnh này thớch hợp với làng nghề cổ truyền như làng nghề thờu ren truyền thống xó Thanh Hà - huyện Thanh Liờm - tỉnh Hà Nam.
Hiện nay tại làng nghề xó Thanh Hà ủang ủược tổ chức phi Chớnh phủ Scode nghiờn cứu chọn mụ hỡnh xử lý phõn tỏn, tổ chức ủó hỗ trợ nguồn vốn và phối hợp với cỏc hộ gia ủỡnh xõy dựng hệ thống xử lý nước thải sản xuất trước khi thải ra mụi trường tiếp nhận của xó.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 73
4.7.3. Áp dụng cỏc cụng cụ quản lý BVMT làng nghề
4.7.3.1. Tăng cường hoạt ủộng giỏm sỏt mụi trường làng nghề và thực hiện kiểm soỏt nguồn thải
- Tăng cường kiểm soỏt phỏt thải từ cỏc nguồn thải tại làng nghề. Dựa trờn ủịnh mức nước sử dụng, vật liệu cho 1 sản phẩm, ủể ước tớnh lượng ụ nhiễm của một số sản phẩm, từ ủú ước tớnh cho cả làng nghề.
- Tăng cường giỏm sỏt mụi trường ủối với cỏc cơ sở sản xuất phỏt triển mở rộng tại làng nghề, yờu cầu cỏc cơ sở này thực hiện cam kết BVMT ủể ủảm bảo cỏc ủầu tư này theo hướng cụng nghệ thõn thiện với mụi trường. Giỏm sỏt chặt chẽ việc thực hiện cỏc quy ủịnh về BVMT trong cam kết BVMT của cỏc cơ sở sản xuất trong làng nghề.
- Tăng cường giỏm sỏt cỏc cơ sở sản xuất hiện cú và mới thành lập, yờu cầu cỏc cơ sở phải cú hệ thống xử lý nước thải tập trung, hệ thống quản lý chất thải rắn ... . Kinh phớ cho cỏc hoạt ủộng này cú thể lấy từ ngõn sỏch chi cho sự nghiệp mụi trường của ủịa phương và do chủ cơ sở sản xuất ủúng gúp.
4.7.3..2. Triển khai ỏp dụng chế tài nguồn gõy ụ nhiễm phải trả tiền
Sở TN &MT cần hướng dẫn bằng văn bản cho cấp huyện, xó lập biểu thống kờ cỏc nguồn thải và thải lượng cỏc chất ụ nhiễm trong khớ thải, nước thải, chất thai rắn của cỏc cơ sở sản xuất trong làng nghề ở ủịa phương theo phương phỏp tớnh trung bỡnh lượng sản phẩm sản xuất /ngày. Từ ủú tớnh phớ BVMT cho mỗi cơ sở sản xuất.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 74
4.7.3.3. Tăng cường ỏp dụng cụng cụ phỏp luật trong BVMT làng nghề
Tuyờn truyền phổ biến luật BVMT, phổ biến cỏc thể chế mụi trường trong cỏc nội dung tuyờn truyền nõng cao nhận thức cộng ủồng trong làng nghề ủể dễ dàng thi hành phỏp luật. cỏc hành vi ủổ chất thải ra mụi trường vượt quỏ tiờu chuẩn cho phộp, gõy tỏc ủộng xấu tới sức khoẻ cộng ủồng và ảnh hưởng tới cõy trồng vật nuụi cần xử phạt theo quy ủịnh của Nhà nước và của ủịa phương.
4.7.3.4. Tăng cường cụng cụ thụng tin trong BVMT làng nghề
Tăng cường thu thập thụng tin, số liệu, tạo lập cỏc hệ thống thụng tin, cơ sở dữ liệu nhằm nõng cao hiệu quả quản lý, khai thỏc, trao ủổi, chia sẻ, cụng bố thụng tin, số liệu làng nghề. ðưa cỏc thụng tin ủú vào cỏc ủề tài, dự ỏn nghiờn cứu về mụi trường làng nghề. ðưa cỏc thụng tin ủó cú của cỏc ủề tài, dự ỏn nghiờn cứu về làng nghề lờn cỏc phương tiện truyền thụng như web, ủài, bỏo chớ nhằm trỏnh những ủầu tư trựng lặp.
4.7.4. Tăng cường nhõn lực và tài chớnh trong BVMT làng nghề
Bổ xung cơ cấu cỏn bộ cho cỏc tổ chứcB, bộ phận chuyờn mụn cú liờn quan ở cấp xó và cấp thụn. Bổ xung một cỏn bộ chuyờn trỏch về quản lý mụi trường cấp xó và một cỏn bộ vệ sinh mụi trường cấp thụn.
Tổ chức cỏc lớp tập huấn nõng cao trỡnh ủộ chuyờn mụn về mụi trường cho cỏc cỏn bộ quản lý mụi trường cỏc cấp và cỏc lớp tập huấn nõng cao nhận thức mụi trường cho cộng ủồng ủể cú phương phỏp và nội dung sỏt thực, phự hợp với mục tiờu tập huấn ủặt ra.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 75
4.7.5. Tăng cường, ủa dạng hoỏ ủầu tư tài chớnh cho BVMT làng nghề
Do nguồn lực BVMT làng nghề cũng hạn chế nờn cần cú sự hỗ trợ ban ủầu của Nhà nước ủể tạo sự chuyển biến về cả nhận thức và việc làm nhằm giảm tải lượng ụ nhiễm của làng nghề. Trước hết cần tập trung vào:
- Hỗ trợ kinh phớ tạo cơ sở hạ tầng, trong ủú cú việc quy hoạch cỏc khu cụm làng nghề, hỗ trợ xõy dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, hệ thống quản lý chất thải rắn của cụm khu làng nghề.
- Xó hội hoỏ bảo vệ mụi trường.
- Hỗ trợ kinh phớ nghiờn cứu, khuyến khớch ỏp dụng cụng nghệ bảo vệ mụi trường cho cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn ủể nhõn rộng mụ hỡnh.
- Khuyến khớch cỏc cơ sở sản xuất xử lý nước thải, khớ thải, chất thải rắn và quản lý mụi trưũng bằng vốn vay ưu ủói.
- Hỗ trợ một phần kinh phớ quan trắc mụi trường ủịnh kỳ hàng năm từ nguồn thu của cỏc cơ sở sản xuất.
- Xõy dựng mức thuế thu nhập doanh nghiệp, mức lói suất tớn dụng ưu ủói cho cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh tại làng nghề cú ỏp dụng sản xuất sạch hơn nhằm khuyến khớch cỏc doanh nghiệp như giảm thuế cho phần lợi nhuận do sản xuất sạch hơn mang lại.
Nguồn ủầu tư:
- Từ ngõn sỏch Nhà nước dành cho BVMT ở ủịa phương (1% tổng chi phớ ngõn sỏch). Xõy dựng cơ chế cho phộp dựng vốn sự nghiệp mụi trường ủể hỗ trợ xử lý mụi trường làng nghề theo tỷ lệ phự hợp.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 76
- Từ nguồn vốn ủầu tư của chủ sản xuất. - Từ nguồn vốn ODA dành cho BVMT.
- Từ quỹ BVMT Việt Nam (năm 2002 ngõn sỏch Nhà nước cấp cho cỏc làng nghề trong nước ban ủầu 200 tỷủồng và hàng năm bổ xung thờm 10%, ủến năm 2008 là 500 tỷủồng vốn ủiều lệ từ cỏc nguồn thu nước thải, chất thải rắn ..., cỏc nguồn tài trợ khỏc). (V - 12 Bỏo cỏo mụi trường quốc gia năm 2008).
- Từ khoản thu 50% nguồn thu phớ nước thải ủể lại cho ủịa phương quản lý theo Nð 67/2003/Nð-CP. Cần tăng cường thu phớ nước thải, thu gom vận chuyển chất thải rắn ủể cú nguồn kinh phớ cấp cho BVMT làng nghề.
- Từ nguồn tài trợ khụng hoàn lại của cỏc tổ chức quốc tế cho BVMT làng nghề.
4.7.6. Cụ thể hoỏ cỏc giải phỏp
- Nõng cao vai trũ và trỏch nhiệm của UBND xó trong cụng tỏc bảo vệ mụi trường tại ủịa phương.
- Xõy dựng hương ước làng nghề vỡ hương ước là cụng cụ quản lý mụi trường hữu hiệu ở nụng thụn do thớch hợp với cộng ủồng dõn cư, về phong tục tập quỏn.
- Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra của cỏc cấp, cỏc ngành trờn ủịa bàn tỉnh về bảo vệ mụi trường trong cỏc làng nghề truyền thống.
- Thực hiện cụng tỏc thu phớ bảo vệ mụi trường ủối với nước thải cụng nghiệp. - Thực hiện ủầy ủủ những biện phỏp khắc phục tỏc ủộng tiờu cực ủến mụi trường cần cú kinh phớ cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường. Hàng năm cần bổ sung
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 77
một số nguồn ngõn sỏch cho cụng tỏc khắc phục ụ nhiễm mụi trường cỏc khu vực làng nghề, giỏm sỏt theo dừi diễn biến ụ nhiễm mụi trường khu vực làng nghề.
- Tăng cường giỏo dục mụi trường trong cỏc làng nghề như giỏo dục cho mọi người về ý thức bảo vệ giữ gỡn mụi trường chung và nhận thức ủược rằng mụi trường làm việc và mụi trường xung quanh cần ủược bảo vệ trước hết vỡ sức khỏe chớnh bản thõn những người lao ủộng trực tiếp sau ủú ủến cộng ủồng dõn cư. Tuyờn truyền cho nhõn dõn ý thức bảo vệ mụi trường, khụng xả cỏc chất thải ra mụi trường.
- Hiện tại dự ỏn Scode ủó phối hợp với cỏc hộ sản xuất làng nghề ủầu tư xõy dựng hệ thống xử lý nước thải, ủảm bảo nước thải ra mụi trường ủạt quy chuẩn cho phộp theo QCVN 14: 2008/BTNMT. Về lõu dài cần cú quy hoạch cụm tiểu thủ cụng nghiệp ở xó ủể di dời cỏc cơ sở giặt là. Xõy dựng hệ thống xử lý chất thải của cụm tiểu thủ cụng nghiệp ủểủảm bảo tiờu chuẩn mụi trường.
- Khuyến khớch ỏp dụng cụng nghệ mới ớt chất thải, giảm thiểu mức tiờu hao nguyờn nhiờn liệu. Tạo ủiều kiện cho cỏc chủ cơ sở sản xuất ủược tập huấn về cụng nghệ và thiết bị mới trong quy mụ sản xuất vừa và nhỏ. Nõng cao hiệu suất sản xuất, giảm lượng hoỏ chất sử dụng, sử dụng nhiờn liệu than cú chứa hàm lượng lưu huỳnh thấp ủể giảm lượng SO2 phỏt sinh.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 78
PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 KẾT LUẬN
(1)- Hoạt ủộng của làng nghề ủó cú những tỏc ủộng gõy ụ nhiễm mụi trường cục bộ trong khu vực sản xuất của cỏc hộ dõn ủặc biệt là mụi trường nước. Cỏc ao hồ trong làng ủều khụng ủủ tiờu chuẩn về nước cho sinh hoạt và nuụi trồng thuỷ sản, nước ngầm cũng ủang bị ụ nhiễm, một số nơi khụng sử dụng ủược do nhiễm mặn. Qua kết quả phõn tớch trờn cho thấy nước trong cỏc ao cú hàm lượng chất hữu cơ COD cao gấp 1,34 - 1, 6 lần, BOD cao gấp 1,28 - 1, 56 lần tiờu chuẩn loại B theo QCVN 08:2008/BTNMT. Nguồn gõy ụ nhiễm là chất thải do hoạt ủộng sản xuất của làng nghề thải ra là chớnh, cộng thờm là từ sinh hoạt và chăn nuụi của nhõn dõn trong làng. Sự phỏt triển tự phỏt thiếu quy hoạch bảo vệ mụi trường là nguyờn nhõn gõy nờn tỡnh trạng trờn.
(2)- Cỏc bệnh ốm ủau trong làng nghề ủang cú chiều hướng tăng nhanh, cỏc bệnh liờn quan ủến hụ hấp, ngoài da, ủau ủầu ..., ủang cú chiều hướng tăng nhanh. Do mụi trường sống ủang bị ụ nhiễm cả về chất lượng cũng như số lượng.
(3)- Thu gom rỏc thải tại làng ủó ủược triển khai, nhưng quy mụ hoạt ủộng cũn hạn chế, bói chụn lấp chất thải khụng ủỳng kỹ thuật, cũng chớnh là một nguồn gõy ụ nhiễm mụi trường tại khu vực chụn lấp rỏc thải của xó.
(4)- Cụng tỏc quản lý mụi trường tại cỏc khu vực làng nghề xó Thanh Hà nhỡn chung cũn gặp nhiều khú khăn. Người dõn tham gia sản xuất chưa cú ý thức trong việc bảo vệ mụi trường cho quỏ trỡnh sản xuất. Kinh nghiệm về quản lý mụi trường của cấp huyện, xó và một số ngành cũn nhiều yếu kộm, chủ quan
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 79
chưa quan tõm. Chưa cú nguồn kinh phớ ủể xử lý, giải quyết ụ nhiễm tại làng nghề.
(5)- Cụng nghệ sản xuất của làng nghề xó Thanh Hà lạc hậu, thủ cụng. ðể giảm giỏ thành thường nhập cỏc nguồn nguyờn liệu rẻ tiền, dễ kiếm, những nguồn nguyờn liệu này nhỡn chung dễ gõy ụ nhiễm với mụi trường. Cỏc hoỏ chất: Silicat Na2SiO3, Javen, H2SO4 ..., ủược cỏc hộ sản xuất sử dụng thủ cụng ủổ thải trực tiếp ra mụi trường ủó làm mụi trường của làng nghề bị ụ nhiễm nhanh chúng và khú khắc phục.
5.2. KIẾN NGHỊ
(1)- UBND tỉnh cần nhanh chúng xõy dựng quy ủịnh quản lý mụi trường làng nghề trờn ủịa bàn tỉnh.
(2)- Cần tuyờn truyền giỏo dục người dõn trong cộng ủồng tham gia vào cỏc hoạt ủộng bảo vệ mụi trường. Coi việc thực hiện tốt cỏc quy ủịnh về mụi trường ủể bảo vệ sức khoẻ cho toàn thể nhõn dõn và trong ủú cú trỏch nhiệm của mỗi người dõn. Hướng tới xó hội hoỏ trong cụng tỏc bảo vệ mụi trường.
(3)- Cần cú sự kết hợp chặt chẽ cỏc cấp chớnh quyền với cỏc ủoàn thể, tổ chức xó hội ủể bảo vệ mụi trường. Cải tiến phương phỏp hoạt ủộng ủể mọi người cú ý thức, cựng hành ủộng bảo vệ mụi trường.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 80
Một số hỡnh ảnh về thờu ren xó Thanh Hà, huyện Thanh Liờm
H2: Sản phẩm thêu
H4: Cẩn thận từng đ−ờng thêu H1: Thêu ren
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 81 H5: Một x−ởng thêu ren
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 82 H7: Công đoạn hoàn tất sản phẩm
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 83
H9: ðúng gúi sản phẩm
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 84 H11: Nồi nấu thủ công
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 85 H13: Ao tù n−ớc đọng tại làng nghề
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 86
TÀI LIỆU THAM KHẢO
TIẾNG VIỆT
1. Chi cục bảo vệ mụi trường (2008), “Chỉ thị ủộng lực về mụi trường làng