c. Diễn biến về phương thức quản lý
4.3Giải phỏp phỏt triển kinh doanh một số mặt hàng nụng sản chủ yếu trờn ủịa bàn tỉnh Thỏi Bỡnh
trờn ủịa bàn tỉnh Thỏi Bỡnh
4.3.1 Quan ủiểm, mục tiờu và ủịnh hướng phỏt triển kinh doanh một số mặt
hàng nụng sản chủ yếu trờn ủịa bàn tỉnh Thỏi Bỡnh ủến năm 2015
4.3.1.1 Quan ủiểm
Phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản, thực phẩm, ủồ uống phự hợp với quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh thời kỳ ủến 2015, ủịnh
hướng tới 2020 và cỏc quy hoạch của cỏc ngành ủó ủược UBDN tỉnh phờ duyệt, phự hợp với quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp theo vựng lónh thổ, gắn với quy hoạch phỏt triển vựng nguyờn liệu tập trung, phự hợp với chuyển dịch cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, ủảm bảo an ninh lương thực, an toàn thực phẩm, chỳ trọng chế biến sản phẩm xuất khẩu.
Quan ủiểm chung ủối với phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản
thực phẩm Thỏi Bỡnh
- Giảm dần việc xuất khẩu cỏc sản phẩm nụng nghiệp ở dạng sơ chế; tớch cực nhập khẩu, ủầu tư cỏc cụng nghệ chế biến sõu ủể tạo ra những sản phẩm tiờu dựng cuối cựng nhằm tăng nhanh giỏ trị gia tăng của sản phẩm nụng nghiệp và của hàng húa xuất khẩu.
- Phỏt triển cụng nghiệp chế biến gắn với chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vật nuụi và sử dụng nguồn nhõn lực nhàn rỗi hoặc dư thừa ở nụng thụn phự hợp với quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện ủại húa nụng nghiệp, nụng thụn theo phương chõm "ly nụng bất ly hương" nhằm ủụ thị hoỏ nụng thụn.
- Phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản, thực phẩm gắn liền với quy hoạch và phỏt triển vựng nguyờn liệu tập trung, gắn với cụng nghiệp húa nụng nghiệp nụng thụn.
- Huy ủộng mọi nguồn lực thuộc mọi thành phần kinh tếủểủầu tư phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản thực phẩm, trong ủú chỳ trọng khu vực dõn doanh. Hỗ trợ ưu ủói ủầu tư ủối với những vựng, những ngành cú nhiều tiềm năng về nguyờn liệu nhưng chưa phỏt huy hết thế mạnh của mỡnh và những dự ỏn thu hỳt nhiều lao ủộng nụng thụn ủể nhanh chúng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao ủộng.
- ða dạng húa về quy mụ và loại hỡnh sản xuất song song với xõy dựng cơ sở chế biến tập trung tại cỏc vựng nguyờn liệu lớn, ủồng thời khuyến khớch phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp, làng nghề và kinh tế hộ gia ủỡnh. Trong giai
ủoạn này ngành chế biến nụng sản thực phẩm Thỏi Bỡnh nờn ủầu tư phỏt triển cỏc nhà mỏy cú cụng suất vừa và nhỏ nhưng cú cụng nghệ hiện ủại, sản phẩm
ủược chế biến sõu, cú thể chế biến ủược nhiều loại sản phẩm trong năm. - Xử lý hài hũa lợi ớch giữa người tạo nguồn nguyờn liệu với người tiờu thụ và người chế biến.
- Phỏt triển cụng nghiệp chế biến ủồng thời quan tõm bảo vệ mụi trường sinh thỏi, cỏc sản phẩm bảo ủảm an toàn thực phẩm nhằm nõng cao sức khoẻ của nhõn dõn, ủể ủảm bảo cho cụng nghiệp chế biến phỏt triển bền vững và hiệu quả.
4.3.1.2 ðịnh hướng phỏt triển
Trờn cơ sở cỏc quan ủiểm phỏt triển và ủể kịp ủà phỏt triển chung của ngành chế biến nụng sản, thực phẩm cả nước và khu vực, phương hướng phỏt triển chung của ngành chế biến nụng sản thực phẩm Thỏi Bỡnh ủến năm 2015 như sau:
- ðẩy mạnh cụng nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, thịt lợn, thủy hải sản và ủồ uống, ủặc biệt là sản xuất bia và nước khoỏng,...
- Ưu tiờn chế biến cỏc loại rau quả ngắn ngày và chế biến hoa hoố, dưa gang, dưa chuột, ớt, cà chua, khoai tõy,... ủõy là những mặt hàng mà Thỏi Bỡnh cú lợi thế cạnh tranh về giỏ, chất lượng so với cỏc tỉnh lõn cận.
- Phỏt triển cụng nghiệp chế biến theo hướng ủa dạng hoỏ cỏc thành phần kinh tế tham gia và ưu tiờn phỏt triển cụng nghiệp chế biến cỏc sản phẩm xuất khẩu.
* Về phương thức chế biến
- ðối với chế biến tinh, chế biến sõu: Tập trung nghiờn cứu hoặc nhập cỏc cụng nghệ hiện ủại, ủảm bảo hiệu suất cao, chất lượng tốt phự hợp với cỏc tiờu chuẩn quốc tế.
- ðối với sơ chế: Cú thể bố trớ phõn tỏn với nhiều loại quy mụ khỏc nhau, kể cả hộ gia ủỡnh, kết hợp phỏt triển mạng lưới thu mua, bảo quản sau thu hoạch.
- Chỳ trọng nõng cao chất lượng, cải tiến mẫu mó, ủa dạng húa sản phẩm phự hợp với thị hiếu, tập quỏn người tiờu dựng, xõy dựng thương hiệu cho một số sản phẩm rau quả, thủy sản.
- Phỏt triển cụng nghiệp chế biến gắn với bảo vệ mụi trường sinh thỏi, an toàn thực phẩm nhằm phỏt triển bền vững, hiệu quả.
4.3.1.3 Mục tiờu cụ thểủến năm 2015 (xem bảng 4.14 và bảng 4.15)
Cỏc sản phẩm chế biến từ cõy lương thực.
* Gạo:
Phấn ủấu tăng năng suất ủể giữ ổn ủịnh sản lượng lương thực, ưu tiờn cấy giống lỳa chất lượng cao, lỳa ủặc sản, từng bước hỡnh thành vựng lỳa hàng húa, xuất khẩu ủể cung cấp nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến gạo.
* Ngụ: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chuyển ủổi giống ngụ cho năng suất cao, cú khả năng ngừa sõu bệnh tốt và tạo vựng chuyờn canh mới tại cỏc vựng gũ, ủồi, thõm canh xen vụ trờn diện tớch trồng lỳa. Tăng diện tớch trụng ngụ hàng năm, sản lượng ngụ ủỏp
ứng ủược nhu cầu chế biến ngụ thành thức ăn chăn nuụi gia sỳc, gia cầm,...
Chế biến thực phẩm.
- Năm 2010 mục tiờu về sản lượng thịt lợn ủụng lạnh là 15.000 tấn, trong ủú xuất khẩu 12.000 tấn/năm, thịt gia cầm sạch chiếm tỷ lệ 45- 55% tổng ủàn gia cầm.
- ðến năm 2015, sản lượng thịt ủụng lạnh ủạt 22.000 tấn. Trong ủú xuất khẩu 15.000 tấn, thịt gia cầm sạch chiếm tỷ lệ 60% tổng ủàn gia cầm.
Chế biến thủy hải sản.
- Năm 2010, về nguyờn liệu toàn tỉnh sẽ cú tổng sản lượng ủỏnh bắt, nuụi trồng ủạt khoảng 84.200 tấn. Trong ủú:
Sản lượng khai thỏc: 30.300 tấn.
Diện tớch nuụi nước ngọt 8.500 ha, sản lượng 31.400 tấn. Diện tớch nuụi mặn, lợủạt 6.350 ha, sản lượng 22.200 tấn. Sản lượng tụm: 6.350 tấn. - ðến năm 2015 dự kiến tổng sản lượng ủạt 108.800 tấn. Sản lượng khai thỏc 38.000 tấn. Bảng 4.14: Mục tiờu phỏt triển cỏc sản phẩm chế biến nụng sản thực phẩm chủ yếu tỉnh Thỏi Bỡnh ủến năm 2015 TT Nhúm ngành và sản phẩm ðVT Thực hiện năm 2005 Dự kiến thực hiện năm 2010 Dự kiến thực hiện năm 2015 1 Gạo, ngụ 1000 tấn 962 1.100 1.250 2 Rau quả XK tấn 20.000 60.000 100.000 3 Thịt ðLXK tấn 5.000 15.000 18.000 4 Thủy hải sản XK tấn 500 3.000 5.000 5 Cỏ mai khụ tấn 500 1.000 1.000 6 Bột cỏ chế biến tấn 2.500 5.000 5.000 7 Nước mắm 1000 lớt 6.000 7.000 10.000 8 Thức ăn gia sỳc tấn 30.000 230.000 350.000 9 Bia 1000 lớt 45.000 100.000 120.000 10 Nước khoỏng 1000 lớt 18.000 30.000 40.000 11 Nước hoa quả 1000 lớt - 5.000 8.000 12 Dầu Thực vật tấn - 300 300
Mục tiờu về cỏc sản phẩm chế biến
- Năm 2010 sản phẩm ủụng lạnh chế biến: Bao gồm cỏc loại tụm, mực, cỏ,... ủạt 14.500 tấn. Trong ủú, sản phẩm xuất khẩu ủạt 3.000 tấn, sản phẩm sấy khụ (cỏ mai khụ) 1.000 tấn, bột cỏ 5.000 tấn, nước mắm 7 triệu lớt.
- ðến năm 2015, sản phẩm chế biến ủạt 18.000 tấn. Trong ủú, xuất khẩu ủạt 5.000 tấn, bột cỏ 5.000 tấn, nước mắm 10 triệu lớt.
Chế biến rau quả thực phẩm.
Mục tiờu về sản lượng rau quả chế biến xuất khẩu năm 2010 là 60.000 tấn, năm 2015 là 100.000 tấn/năm, năm 2020 khoảng 120.000 tấn/năm. Trong
ủú, bố trớ 5-7 ngàn ha ở 8 huyện, Thành phốủể trồng rau xuất khẩu.
Chế biến thức ăn chăn nuụi
- Năm 2010, chế biến thức ăn gia sỳc từ ngụ chiếm tỷ trọng từ 30-40% sản lượng ngụ hàng năm (sản lượng ngụ dự kiến năm 2010 là 79.500 tấn). Chế biến thức ăn chăn nuụi gia sỳc, gia cầm và nuụi tụm từ cỏ (bột cỏ) chiếm 25% sản lượng cỏ (sản lượng cỏ dự kiến năm 2010 là 84.000 tấn).
- ðến năm 2015, chế biến thức ăn chăn nuụi từ ngụ chiếm tỷ trọng 40%- 50% sản lượng ngụ hàng năm và từ cỏ khoảng 30%.
- Năm 2010, chế biến thức ăn chăn nuụi gia sỳc, gia cầm và nuụi thủy hải sản ủạt 250.000 tấn/năm, năm 2015 ủạt 350.000 tấn/năm.
Bảng 4.15: Sản xuất ủồ uống (bia & nước khoỏng)
ðơn vị tớnh: triệu lớt
Chỉ tiờu Năm 2005 2010 2015
Bia 45 100 120
Nước khoỏng 18 30 40
Nước quả - 5 8
Chế biến nhúm cõy cụng nghiệp.
- Dự kiến năm 2010, sản lượng thảm ủay ủạt 151 triệu một vuụng, sợi
ủay là 5.574 tấn. Giỏ trị xuất khẩu sản phẩm ủệm ghế cúi 3.261.000 sản phẩm duy trỡ mức sản lượng ủến năm 2015.
Sản xuất chế biến cỏc sản phẩm khỏc (mõy, tre ủan, hoa hũe,...).
- Năm 2010, ủưa số làng nghề lờn gấp ủụi so với năm 2005 (năm 2005 cú 162 làng nghềủược UBND tỉnh cụng nhận). Năm 2015, số làng nghề tăng gấp 1,5 lần so với năm 2010. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Duy trỡ cỏc sản phẩm chớnh của làng nghề như dệt khăn, mõy tre ủan,... - Phỏt triển và nhõn cấy, truyền nghề mới cú tiềm năng về nguyờn liệu tại chỗ như nghề làm mành tre, nghề thờu, dệt chiếu cúi, nghề chế biến nụng sản thực phẩm (làm bỳn, bỏnh ủa, miến dong,...).
- Thu hỳt lao ủộng trong làng nghề từ 300.000 lao ủộng ủến 400.000 lao ủộng, tương ứng vào năm 2010 và 2015.
- Nõng cao thu nhập cho lao ủộng làng nghề từ 300.000 ủồng/người/thỏng - 450.000 ủồng/người/thỏng hiện nay lờn 600.000 ủồng/người/thỏng vào năm 2010 và 750.000 ủồng/người/thỏng vào năm 2015.
4.3.2 Cỏc giải phỏp và chớnh sỏch nhằm phỏt huy cỏc ưu thế trong kinh
doanh một số mặt hàng nụng sản chủ yếu trờn ủịa bàn tỉnh Thỏi Bỡnh
4.3.2.1 Giải phỏp về hoàn thiện mụi trường phỏp lý, cơ chế chớnh sỏch và
phỏt triển hạ tầng thương mại
* ðối với mụi trường phỏp lý
- Tiếp tục làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền về phỏp luật hợp ủồng, Quyết
ủịnh 80 của Thủ tướng Chớnh phủ về khuyến khớch tiờu thụ nụng sản hàng hoỏ thụng qua hợp ủồng. Thực hiện nghiờm chế tài xử phạt vi phạm hợp ủồng.
- Tăng cường hướng dẫn cho nụng dõn thấy ủược lợi ớch lõu dài, ổn
ủịnh và bền vững khi thực hiện hợp ủồng tiờu thụ nụng sản giữa người sản xuất và doanh nghiệp.
* Về cơ chế, chớnh sỏch
- Cú cơ chế chớnh sỏch tớch tụ ruộng ủất tạo ủiều kiện phỏt triển sản xuất hàng hoỏ tập trung, chuyờn canh với quy mụ lớn, tạo ủiều kiện ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và mỏy múc thiết bị vào sản xuất ủể tạo ra sản phẩm nụng nghiệp cú số lượng lớn, chất lượng cao, giỏ thành hạ, tăng sức cạnh tranh của hàng hoỏ.
- Cú cơ chế chớnh sỏch hỗ trợ ủối với cỏc cơ sở chế biến nụng sản thực phẩm gắn với vựng sản xuất nguyờn liệu tập trung.
- Thực hiện kiờn cố hoỏ kờnh mương, xõy dựng cơ sở hạ tầng tại vựng sản xuất nguyờn liệu tập trung gắn với nhà mỏy chế biến, làm tốt cụng tỏc hỗ trợ cho nụng dõn ủể phỏt triển sản xuất hàng hoỏ nụng sản tập trung phục vụ xuất khẩu.
- Tiếp tục chỉủạo cỏc ủịa phương quy hoạch vựng sản xuất tập trung về
nụng sản hàng hoỏ.
- Chỉ ủạo quyết liệt hơn nữa việc dồn ủiền ủổi thửa, mạnh dạn trong việc chuyển nhượng, mượn, tớch tụ ủất ủai. Phỏt triển cỏc tổ hợp tỏc, hợp tỏc xó tiờu thụ nụng sản và tạo ủiều kiện cho cỏc tổ chức này phỏt triển, liờn kết với cỏc doanh nghiệp chế biến.
- Chỉủạo cỏc ngành chức năng nghiờn cứu tỷ lệ hợp lý (cho người trực tiếp chỉủạo sản xuất và phần ủể lại hợp tỏc xó) hoa hồng mà doanh nghiệp trả
cho cụng tỏc thu mua nụng sản cho doanh nghiệp ủểủộng viờn, khuyến khớch và tạo cho người trực tiếp chỉ ủạo sản xuất cú ủộng cơ phỏt triển mạnh sản xuất nụng sản hàng hoỏ.
- Chỉ ủạo cỏc sở, ngành liờn quan, UBND cỏc huyện, Thành phố nơi thực hiện dự ỏn phối hợp chặt chẽ với sở Cụng thương ủể tổ chức thực hiện dự ỏn ủạt hiệu quả cao.
4.3.2.2 Giải phỏp về quy hoạch sản xuất, thương mại và vựng nguyờn liệu.
Các địa ph−ơng cần hoàn thiện quy hoạch chi tiết trong sản xuất nông nghiệp, quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp hàng hoá, vùng chăn nuôi, vùng nuôi trồng thuỷ sản,... gắn với quy hoạch nông thôn mới, khắc phục tỡnh trạng kộm năng suất do khụng khai thỏc hợp lý nguồn lực, chủng loại khụng ủồng nhất và chất lượng nụng sản khụng ủồng ủều (dẫn ủến giỏ cả và thu nhập thấp) do quy hoạch ruộng ủất manh mỳn.
* Về quy hoạch sản xuất và thương mại
- Quy hoạch và xõy dựng vựng sản xuất nguyờn liệu tập trung phục vụ
cho sản xuất hàng xuất khẩu (vựng trồng trọt, vựng nuụi trồng thuỷ sản, cỏc trang trại chăn nuụi,…)
- Quy hoạch vựng sản xuất nụng sản ủể cú khối lượng nụng sản ủủ lớn, chất lượng ủảm bảo ủể cung ứng cho nhà mỏy chế biến và ủủủể tiờu thụở thị
trường lớn một cỏch ủều ủặn.
- Quy hoạch nhà mỏy chế biến, hoàn thiện và ủưa vào sử dụng 3 chợ ủầu mối hiện chưa hoạt ủộng, cỏc cửa hàng cung ứng vật tư nụng nghiệp cần quy hoạch gần vựng sản xuất nụng sản ủể giảm chi phớ cho quỏ trỡnh sản xuất và nõng cao chất lượng nụng sản qua chế biến. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Về quy hoạch vựng nguyờn liệu
ðể phục vụ cho cụng nghiệp chế biến, trước hết phải xõy dựng ủược quy hoạch cỏc vựng nguyờn liệu theo nguyờn tắc sau
- Cú ủiều kiện sinh thỏi thớch hợp với sinh trưởng cõy trồng, vật nuụi, diện tớch, sản lượng phải ủỏp ứng ủủ cho nhà mỏy hoạt ủộng liờn tục trong thời gian chế biến quy ủịnh.
- Phải ủược thõm canh cao, chọn lọc giống tốt cho sản phẩm cú năng suất cao, chất lượng tốt, ủồng ủều theo nhu cầu thị trường xuất khẩu và yờu cầu của cụng nghiệp chế biến. Cỏc loại giống cõy, con phải ủược kiểm nghiệm trờn diện
rộng, ỏp dụng cỏc quy trỡnh kỹ thuật canh tỏc (hoặc chăn nuụi) tiến bộ ủể tăng năng suất và chất lượng sản phẩm.
- Tiếp tục chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, hỡnh thành vựng sản xuất tập trung cỏc cõy nụng sản cú giỏ trị hàng húa cao, tớch tụ ruộng ủất, chuyển dịch lao ủộng trờn cơ sở hỡnh thành cỏc trang trại, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp giữa trồng trọt - chăn nuụi - dịch vụ nụng nghiệp.
Cỏc vựng nguyờn liệu cho chế biến thủy hải sản tại cỏc huyện Thỏi
Thụy, Tiền Hải, cỏc vựng nguyờn liệu cho chế biến cỏc sản phẩm chăn nuụi tập trung và một số vựng nước ngọt nuụi thủy sản của cỏc huyện, ủỏp ứng nhu cầu trong nội tỉnh và xuất khẩu. Phỏt triển nuụi trồng thủy sản bao gồm thuỷ
sản nước mặn, thủy sản nước lợ và thủy sản nước ngọt. Cỏc sản phẩm chủ yếu