Việt Nam
2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nụng sản ở một số nước
Căn cứ vào lịch sử và ủặc ủiểm phỏt triển cú thể thấy hai nhúm nước thực hiện sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu: Nhúm cỏc nước cụng nghiệp húa
ủi trước như Anh, Phỏp, Mỹ, đứcẦ và nhúm cỏc nước cụng nghiệp húa ủi sau như Nhật Bản, đài Loan, Hàn Quốc, Singapore, Thỏi Lan, Indonesia, MalaysiaẦ đến nay một số nước ủi sau ủó và ủang thành cụng trong quản lý kinh doanh nụng sản cú thể cung cấp những bài học kinh nghiệm cho cỏc nước cũn những vấn ủề bất cập trong phỏt triển ngành hàng này.
Việc tiếp cận kinh nghiệm phỏt triển sản xuất, kinh doanh và chế biến nụng sản của cỏc nước ủặc biệt là cỏc nước ủi sau (NICs và ASEAN) ủể tỡm ra giải phỏp phỏt triển kinh doanh mặt hàng nụng sản ở Việt Nam là việc làm cần thiết vỡ cỏc nước này cú nhiều nột tương ủồng và xuất phỏt ủiểm gần giống với Việt Nam.
Cỏc nước và khu vực lónh thổ NICs bao gồm đài Loan, Hàn Quốc, Singapore và Hồng KụngẦ bắt ủầu cụng nghiệp húa vào những năm 1960. Tiếp theo là cỏc nước thuộc khối ASEAN như Thỏi Lan, Malaysia, Indonesia bắt ủầu cụng nghiệp húa vào những năm 1970. Trong thời kỳ này ở tất cả cỏc nước sự phỏt triển sản xuất và kinh doanh nụng sản cũng như cụng nghiệp chế
trọng thu nhập từ cung ứng và xuất nhập khẩu nụng sản ủúng gúp của mỗi nước rất cao và ngày càng cú xu hướng tăng.
để phỏt triển sản xuất, kinh doanh chế biến nụng sản, cỏc nước trong khu vực ủó thực hiện chớnh sỏch, biện phỏp:
- Thụng qua chiến lược cụng nghiệp húa trong giai ủoạn ủầu với chớnh sỏch thay thế hàng nhập khẩu, cỏc nước này thực hiện chớnh sỏch phỏt triển cụng nghiệp chế biến như phỏt triển cỏc ngành chế biến nguyờn liệu, sản xuất hàng tiờu dựng thay thế hàng nhập khẩu từ nước ngoài. Những cơ sở này cần vốn ủầu tư ớt, thu lợi nhuận nhanh, cú khả năng tăng tốc ủộ tớch lũy vốn. đồng thời, cỏc nước này cũng ủẩy mạnh sản xuất, kinh doanh và chế biến cỏc mặt hàng cú lợi thế so sỏnh về nguyờn liệu ủể cõn ủối trong nước và dần chuyển thành xuất khẩu. Việc tớch lũy vốn ủược thực hiện chủ yếu bằng quỏ trỡnh này.
- Chớnh sỏch hỗ trợ tài chớnh tớn dụng: Chớnh phủ cỏc nước ủó can thiệp vào thị trường vốn thụng qua chớnh sỏch lói suất và tớn dụng hướng luồng vốn chảy vào cỏc ngành, lĩnh vực ưu tiờn cần ủầu tư là nụng nghiệp, cụng nghiệp chế biến nụng sản. Chớnh phủ cỏc nước thực hiện ưu tiờn Ộtài trợ ngầmỢ qua tớn dụng, duy trỡ lói suất tớn dụng thấp hơn lói suất thị trường chứng khoỏn.
đõy cũn là một cỏch kiềm chế nhẹ giữ cho lói suất ổn ủịnh, mặt khỏc thực hiện lói suất tương ủối với tiền gửi. Chớnh sỏch này ủược chớnh phủ Hàn Quốc, đài Loan, Malaysia và Thỏi Lan rất coi trọng.
để cú nguồn vốn hỗ trợ cho sản xuất, chế biến và kinh doanh hàng nụng sản, cỏc nước ủó duy trỡ tỷ lệ tiết kiệm cao. đài Loan khuyến khớch cỏ nhõn tiết kiệm với lói suất cao và xõy dựng hệ thống tiền gửi ủảm bảo thuận tiện, nhanh chúng, Hàn Quốc khai thỏc truyền thống tiết kiệm của nhõn dõn, nõng tỷ lệ tiết kiệm lờn cao ngay trong ủiều kiện nền kinh tế cũn ở mức tăng trưởng thấp. Chớnh phủ cỏc nước thực hiện cam kết ổn ủịnh tiền tệ, lạm phỏt
sỏch này mà tớch lũy vốn và tiết kiệm trong cỏc nước tăng rất nhanh.
- Chớnh sỏch khuyến khớch về thuế: Chớnh phủ cỏc nước ỏp dụng chớnh sỏch miễn và giảm thuế thu nhập, thuế kinh doanh, thuế lợi tức cho cỏc cơ sở
chế biến và kinh doanh nụng sản mới thành lập. Ở Hàn Quốc giảm 5% cỏc loại thuế trong vũng từ 2 ủến 5 năm, ở Thỏi Lan chớnh phủ giảm thuế xuất nhập khẩu mỏy múc, cỏc phụ kiện ủồng thời giảm mức thuế cho cỏc nguyờn liệu nụng sản thụ.
- Chớnh sỏch thỳc ủẩy xuất khẩu: ủể sản phẩm nụng sản tiếp cận với thị
trường thế giới, chớnh phủ cỏc nước ủưa ra cỏc chớnh sỏch khuyến khớch và trợ giỳp xuất khẩu sản phẩm nụng sản. Malaysia thực hiện chớnh sỏch trợ giỳp phớ tổn khi xỳc tiến việc xuất khẩu nụng sản, trợ giỳp trong việc xõy dựng cỏc kho chứa, bảo quản và tớn dụng ủổi mới cụng nghệ. Mặt khỏc họ tổ chức thụng tin về thị trường thế giới, giới thiệu cỏc cơ hội và những quy ủịnh trong buụn bỏn quốc tế, giỳp cỏc doanh nghiệp kinh doanh nụng sản phỏt triển. Chớnh phủ Thỏi Lan cũn cú biện phỏp khuyến khớch xuất khẩu như bỏ chếủộ
hạn ngạch, khụng thu thuế xuất khẩu, nhà xuất khẩu chỉ phải nộp thuế lợi tức nếu cú, tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc nhà kinh doanh ủược vay vốn ưu ủói, khi cần thiết ủược chớnh phủ hỗ trợ việc xuất khẩu, ủịnh hướng thị trường chủ
yếu, can thiệp ủể ký kết cỏc hợp ủồng lớn.
- Chớnh sỏch phỏt triển khoa học cụng nghệ và ủào tạo cỏn bộ tay nghề
cao: trong ủiều kiện tiến bộ của khoa học cụng nghệ phỏt triển nhanh chúng, cỏc nước ủi sau khụng phải ủi tuần tự như cỏc nước ủi trước nờn chớnh sỏch ở
cỏc nước này là tập trung vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho phự hợp với lợi thế vốn cú của mỡnh ủể tham gia vào phõn cụng lao ủộng và hợp tỏc quốc tế. Thỏi Lan, Indonesia ưu tiờn phỏt triển sản xuất kinh doanh và chế biến nụng sản ủể chuyển dịch cơ cấu kinh tế dần sang ngành may, dệt, húa chất, tinh dầu, ụ tụ, ủiện tử,Ầ Gắn liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế là chớnh sỏch ủi
tắt: nhập khẩu cụng nghệ kết hợp với nõng cao trỡnh ủộ ủội ngũ cỏn bộ khoa học cụng nghệ, cỏn bộ quản lý và nõng cao tay nghề cho người lao ủộng.
2.4.2 Sự vận dụng kinh nghiệm ở Việt Nam
Vận dụng kinh nghiệm của Việt Nam qua nghiờn cứu sự phỏt triển sản xuất, kinh doanh và chế biến nụng sản ở cỏc nước trong khu vực cho thấy: sự
tăng trưởng nhanh chúng của nền nụng nghiệp núi chung của ngành nụng lõm thủy sản núi riờng là nhờ những kinh nghiệm sau ủõy:
- Thành cụng của cỏc nước là gắn sản xuất và kinh doanh nụng sản với
cụng nghiệp chế biến, lấy nụng nghiệp làm ủiểm khởi ủầu ủể phỏt triển toàn
bộ nền kinh tế quốc dõn. Chớnh phủ cỏc nước trờn ủó kiờn trỡ theo ủuổi chiến
lược ủú: tập trung nỗ lực cho phỏt triển nụng nghiệp ủể tạo ủà và ủổi mới cơ
cấu kinh tế nụng nghiệp, thực hiện chiến lược cụng nghiệp húa và hiện ủại húa của một nền nụng nghiệp hướng ra xuất khẩu là chủ yếu. Thực hiện ủa dạng húa sản xuất nụng sản trờn cơ sở phỏt huy lợi thế tuyệt ủối và tương ủối phục vụ cho mục tiờu xuất khẩu là con ủường chủ yếu ủể nõng cao hiệu quả (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
của nền kinh tế nụng nghiệp. Từ kinh nghiệm này trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện ủại húa nụng nghiệp, nụng thụn, đảng ta chủ trương: ỘPhỏt triển toàn diện nụng - lõm - ngư nghiệp, gắn với cụng nghiệp chế biến nụng - lõm - thủy sản, ủổi mới cơ cấu kinh tế nụng nghiệp và nụng thụnỢ.
- Áp dụng cụng nghệ chế biến nhiều trỡnh ủộ, cú trọng ủiểm, mũi nhọn
ủi tắt lờn hiện ủại, tạo ủiều kiện chuyển sang lấy cụng nghệ chế biến hiện ủại
làm chủ yếu. Trong ủiều kiện từ một nước nụng nghiệp lạc hậu trải qua nhiều
năm chiến tranh, chịu ảnh hưởng của mụ hỡnh kinh tế tập trung quan liờu bao cấp kộo dài làm cho ủất nước rơi vào tỡnh trạng khủng hoảng kinh tế xó hội. Sau 24 năm ủổi mới, nền kinh tế cú những khởi sắc nhất ủịnh. Song do sự gia tăng dõn số, sức ộp cụng ăn việc làm quỏ lớn, ngõn sỏch cũn hạn hẹp nờn một số yếu tố chưa phỏt triển vững chắc. Trong ủiều kiện ủú, việc bố trớ cơ cấu
cụng nghệ phải ủa dạng, nhiều trỡnh ủộủồng thời phải biết lựa chọn cỏc khõu, ngành và mặt hàng mũi nhọn ủi tắt lờn hiện ủại là quan ủiểm ủỳng trong quỏ trỡnh phỏt triển sản xuất kinh doanh và chế biến nụng sản.
- Phối hợp ủồng bộ cỏc chớnh sỏch và giải phỏp ủể ủạt mục tiờu ủó ủề
ra trong từng thời kỳ nhất ủịnh, ủặc biệt với cỏc nụng sản xuất khẩu, cỏc nước
bước ủầu ủều cú chớnh sỏch bảo hộ và cỏc chương trỡnh hỗ trợ ủặc biệt ủể
phỏt triển kinh doanh mặt hàng này.
- Chỳ trọng ủầu tư cơ sở hạ tầng nụng nghiệp và nghiờn cứu triển khai,
tăng cường hệ thống tiờu thụ, phỏt triển cỏc kờnh sản xuất - tiờu thụ - xuất
khẩu, coi trọng chữ tớn ủể mở rộng và tạo lập thị trường. Trong giai ủoạn ủầu
cụng nghiệp húa, sản xuất, kinh doanh và chế biến nụng sản ủược ưu tiờn phỏt triển bởi nguyờn liệu là sẵn cú trong nước. Chớnh phủ cần thực hiện cỏc chớnh sỏch hỗ trợ về tài chớnh, xõy dựng mụi trường phỏp lý thuận lợi ủể sớm mở
rộng, nõng cấp cỏc cơ sở chế biến và tạo kết cấu hạ tầng thuận lợi ủể sớm mở
rộng và nõng cao hiệu quả kinh doanh hàng nụng sản, đối với cỏc nước cụng nghiệp chế biến phỏt triển muộn, việc xõy dựng ủi trước một bước cỏc kết cấu hạ tầng về kinh tế và phỏp lý là ủiều kiện rất quan trọng ủể ủẩy nhanh tốc ủộ
và quy mụ phỏt triển ngành hàng nụng sản. Kết cấu hạ tầng thuận lợi là cỏch tốt nhất ủể nối liền cỏc cơ sở sản xuất, khai thỏc nguyờn liệu với cỏc trung tõm chế biến, là cỏch khai thụng sản phẩm nụng sản với thị trường.
- Sử dụng cỏc chớnh sỏch kinh tế vĩ mụ ủể can thiệp giỏn tiếp và ủiều
tiết sản xuất nụng sản cú hiệu quả như chớnh sỏch tài chớnh tớn dụng, ngõn
hàng, thương mại trong quỏ trỡnh phỏt triển. Chớnh phủ cỏc nước ủó can thiệp cú hệ thống vào thị trường vốn thụng qua chớnh sỏch lói suất và chỉ ủạo tớn dụng, hướng nguồn vốn chảy vào cỏc ngành, lĩnh vực cần ưu tiờn ủầu tư. Sản xuất, kinh doanh và chế biến nụng sản là một trong những hướng mà cỏc chớnh phủ Hàn Quốc, Thỏi Lan, Malaysia và Philipin quan tõm.