4. Khuyến nụng theo ủị nh hướng thị trường ở huyện Chiờm Hoỏ, Tuyờn Quang
4.2.2 Giải phỏp thực hiện khuyến nụng theo ủị nh hướng thị trường
4.2.2.1 đối với cỏc cấn ủề chủ quan của KN theo ủịnh hướng thị trường
* Vai trũ của khuyến nụng ủịnh hướng thị trường là hỗ trợ nụng dõn cú thu nhập cao hơn từủồng ruộng, chuồng trại của mỡnh, muốn vậy những hiểu biết về kinh tế, thị trường cũng quan trọng như hiểu biết về kỹ thuật, về
phương thức canh tỏc. Cụ thể vai trũ của CBKN là:
- Nõng cao khả năng tiếp cận thị trường cho nụng dõn: Thụng tin thị
trường là ủiểm khởi ủầu cho cỏc hoạt ủộng khuyến nụng khỏc cũng như cho quyết ủịnh sản xuất, kinh doanh của người sản xuất nụng nghiệp.
- Giỳp nụng dõn nắm bắt ủược những thụng tin thị trường, những cơ
hội của mỡnh trong thị trường.
- Giỳp nụng dõn sử dụng thụng tin thị trường ủể ra quyết ủịnh hợp lý. * Nhiệm vụ của CBKN:
Sơủồ 4.1 Nhiệm vụ của khuyến nụng ủịnh hướng thị trường [42]
Nhiệm vụ của khuyến nụng ủịnh hướng thị trường là cung cấp tối ủa thụng tin, kỹ thuật, tư vấn ủể nụng dõn ra quyết ủịnh sản xuất, kinh doanh. Muốn vậy, khuyến nụng phải thu thập ủược những thụng tin thị trường cú sơ
sở, từủú xử lý, phõn tớch, chắt lọc thụng tin rồi phổ biến cho người sản xuất.
để việc làm trờn cú ý nghĩa thỡ việc hỗ trợ, hướng dẫn nụng dõn nắm bắt, tỡm hiểu và sử dụng thụng tin cũng rất quan trọng. Thu thập thụng tin thị trường Xử lý và phõn tớch thụng tin thị trường Phổ biến thụng tin thị trường
Giỳp người sản xuất sử dụng thụng tin thị trường
- Tư vấn ra quyết ủịnh sản xuất và tiếp thị
- Củng cố kỹ năng, kỹ thuật sản xuất, bảo quản sau thu hoạch về
sản phẩm thị trường cần.
- Bố trớ, thiết kế cỏc hoạt ủộng khuyến nụng: Tập huấn, xõy dựng MHTD, tổ chức tham quan... trờn cơ sở nhu cầu của nụng dõn. - Chuyển giao kỹ thuật cho người sản xuất, quản lý sản xuất và sau thu hoạch.
- Tư vấn maketing.
- Tạo cỏc mối liờn kết giữa nụng dõn Ờ nụng dõn, nụng dõn Ờ doanh nghiệp
* Thỏi ủộ, kiến thức, kỹ năng cần cú của CBKN: Khuyến nụng ủịnh hướng thị trường ủũi hỏi người CBKN phải cú nhiều kiến thức, kỹ năng mới, ngoài cỏc kiến thức kỹ năng truyền thụng ủể thỳc ủẩy chuyển giao kỹ thuật cũn cần cú sự hiểu biết sõu rộng về cỏc vấn ủề kinh tế xó hội, thị trường và cú khả năng liờn hệ vào thực tế. Cụ thể muốn hỗ trợ nụng dõn phỏt triển sản xuất hàng hoỏ CNKN cần cú khả năng:
+ Hiểu biết về kinh tế hộ. Xỏc ủịnh rừ khả năng sản xuất của ủịa phương.
+ đỏnh giỏ ủược cỏc hệ thống maketing, cỏc ngành hàng hiện cú, cỏc ngành hàng tiềm năng ở ủịa phương.
+ đỏnh giỏ ủược lợi thế so sỏnh của ủịa phương.
+ Tớnh toỏn ủược lợi ớch kinh tế của cỏc phương ỏn sản xuất, kinh doanh khỏc nhaụ
+ Xỏc ủịnh rừ người cung cấp ủầu vào, tiờu thụủầu raẦ Cụ thể:
- Kiến thức cần cú: Kinh tế, thị trường, maketing, phương phỏp sản xuất và kỹ thuật sau thu hoạch, kiến thức xó hội, hiểu biết về kinh tế hộ ở ủịa phương.
- Kỹ năng cần cú: Tiếp cận nụng dõn, lập kế hoạch cú sự tham gia, thu thập thụng tin, phõn tớch thị trường, kỹ năng giao tiếp, hỗ trợ, thỳc ủẩy, ủào tạo, ủỏnh giỏ và kỹ năng giỏm sỏt.
- Thỏi ủộ cần cú: Cởi mở, linh hoạt, năng ủộng, sỏng tạọ
Việc cải tạo hệ thống khuyến nụng ủể thực hiện ủược những vai trũ, nhiệm vụ như trờn là cả một bước ủột phỏ của khuyến nụng Chiờm Hoỏ, vượt lờn trờn lối mũn của khuyến nụng truyền thống khụng mấy hiệu quả, khuyến nụng Chiờm Hoỏ cần mạnh dạn nhỡn nhận ủỳng thực trạng và cú chiến lược phỏt triển ủỳng hướng.
4.2.2.2 Giải phỏp về tổ chức hệ thống khuyến nụng
Hiện nay, tỉnh Tuyờn Quang ủang thực hiện mụ hỡnh Trạm Khuyến nụng trực thuộc UBND huyện. Mụ hỡnh này mới ủược thực hiện từ năm 2006
ủến nay ủó cho thấy một số ưu ủiểm: Một là cú sự quản lý, giỏm sỏt chặt chẽ
do vậy hiệu quả cụng tỏc của CBKN ở cơ sở cú sự chuyển biến tớch cực. Hai là, Trạm Khuyến nụng chủủộng hơn trong việc triển khai cụng tỏc: Tập huấn,
ủào tạo cỏn bộ và nụng dõn, quan hệ phối hợp với cỏc viện, trường, cụng ty, ban, ngành, hội ủược mở rộng. Ba là, Trạm khuyến nụng cú thờm nguồn ngõn sỏch của huyện ủể thực hiện cỏc hoạt ủộng.
Tuy nhiờn, ở tuyến xó 2 cỏn bộ khuyến nụng (1 của huyện, 1 của xó) hoạt ủộng tương ủối ủộc lập sẽ khụng cú lợi cho việc triển khai hoạt ủộng khuyến nụng một cỏch thống nhất. UBND tỉnh nờn phõn ủịnh lại quyền hạn và trỏch nhiệm của 2 cỏn bộ này, nờn ủể CBKN xó phải chịu sự chỉ ủạo về
mặt chuyờn mụn của CBKN huyện.
UBND huyện và Trạm Khuyến nụng cần cú thờm những chớnh sỏch thoả ủỏng ủối với cỏn bộ khuyến nụng như chớnh sỏch về ủào tạo thường xuyờn, chớnh sỏch khen thưởng (CBKN dự vất vả nhưng chưa ủược huyện hay ngành quan tõm xột khen thưởng), cho phộp CBKN làm kinh tế chớnh
ủỏng...
4.2.2.3 Phương thức khuyến nụng ủịnh hướng thị trường
a) Phương phỏp tiếp cận cú sự tham gia
Khuyến nụng Chiờm Hoỏ nờn ủẩy mạnh sự tham gia của cỏc bờn liờn quan (nụng dõn, doanh nghiệp, chớnh quyền, cộng ủồng...) trong quỏ trỡnh tổ
chức cỏc hoạt ủộng. đặc biệt phải phỏt huy tối ủa vai trũ của người dõn từ
khõu sử dụng thụng tin ủể lập kế hoạch ủến thử nghiệm, thực hiện, quản lý, giỏm sỏt cỏc hoạt ủộng khuyến nụng. Khuyến nụng Chiờm hoỏ nờn nhõn rộng
phương phỏp tiếp cận nụng dõn của cỏc lớp FFS ủó ủược triển khai tại 19 xó thuộc vựng Dự ỏn RIDP của huyện.
Bảng 4.12 Vai trũ của cỏc thành viờn tham gia hoạt ủộng KNđHTT
Cỏc bờn tham gia Xỏc ủịnh nhu cầu KN Lập kế hoạch KN đúng gúp nguồn lực Tổ chức thực hiện Kiểm tra,
giỏm sỏt Hưởng lợi
Nụng dõn Nờu mong muốn, khú khăn Lập kế hoạch bằng nguồn lực và giải phỏp của mỡnh đúng gúp nguồn lực: đất ủai, lao ủộng, vật tư, giống... Thực hiện cỏc khõu cụng việc trờn ủồng ruộng, chuồng trại của mỡnh Chủủộng kiểm tra, giỏm sỏt mọi hoạt ủộng Hưởng lợi ớch kinh tế trực tiếp Khuyến nụng Hỗ trợ ND sử dụng thụng tin thị trường khơi gợi nhu cầu Tư vấn, hướng dẫn Kỹ thuật tiến bộ, thụng tin thị trường Hướng dẫn, liờn kết, hợp ủồng Kiểm tra chất lượng, tiến ủộ, mối quan hệ Nhõn rộng, hưởng tỷ lệ lợi nhuận từ sản phẩm bỏn ra Doanh nghiệp Nờu rừ khả năng cung ứng, tiờu thụ Nờu cỏc yờu cầu, giỏ Hỗ trợ, tạm ứng ủầu vào Cung ứng, tiờu thụ kịp thời Kiểm tra chất lượng Hưởng lợi nhuận theo hợp ủồng Chớnh quyền, cỏc tổ chức cộng ủồng Phổ biến quy hoạch, theo dừi tổng thể định hướng hỗ trợ đúng gúp theo quy ủịnh riờng động viờn, tổ chức thực hiện Kiểm tra Sự phỏt triển chung của cộng ủồng. Sự tham gia của doanh nghiệp ủối với cỏc hoạt ủộng khuyến nụng ủịnh hướng thị trường cú ý nghĩa như là cơ sở của cỏc hoạt ủộng, doanh nghiệp là
ủại diện cho thụng tin thị trường ủầu vào và ủầu ra của quỏ trỡnh sản xuất. Khuyến nụng cần ủảm bảo lợi ớch cho doanh nghiệp vỡ ủú là cỏch tốt nhất ủể
duy trỡ, ủảm bảo lợi ớch cho nụng dõn.
Sự tham gia của chớnh quyền ủịa phương, của cỏc tổ chức cộng ủồng cú vai trũ quan trọng trong việc quy hoạch vựng sản xuất hàng hoỏ, hỗ trợ kinh phớ, kinh nghiệm cho nụng dõn
b) Kế hoạch khuyến nụng ủịnh hướng thị trường
Việc lập kế hoạch khuyến nụng theo ủịnh hướng thị trường cần ủổi mới như sau:
- Cỏc hoạt ủộng khuyến nụng phải dựa trờn nhu cầu của nụng dõn và tớn hiệu của thị trường.
- Kế hoạch khuyến nụng phải nhằm phỏt huy lợi thế so sỏnh của ủịa phương. Phải phự hợp với ủiều kiện tự nhiờn, trỡnh ủộ sản xuất, khả năng ủầu tư của nụng dõn. Ở Chiờm Hoỏ nờn chia thành hai vựng sản xuất (vựng khú khăn và vựng sản xuất phỏt triển) ủể xõy dựng kế hoạch cho phự hợp.
- Kế hoạch khuyến nụng phải nờu rừ vai trũ của cỏc bờn tham gia, mối quan hệ của cỏc bờn nờn ủược thể hiện bằng hợp ủồng kinh tế.
- Hạn chế tối ủa sự hỗ trợ giống, vật tư cho nụng dõn, nụng dõn nờn ủúng gúp kinh phớ thực hiện hoạt ủộng khuyến nụng, tuỳ theo vựng, theo ủối tượng thụ hưởng mà mức ủúng gúp khỏc nhaụ Nờn dành kinh phớ cho cỏc hoạt ủộng thỳc ủẩy thị trường, cỏc hoạt ủộng giỏm sỏt, ủỏnh giỏ, ủào tạo, thụng tin...
- Tăng cường hoạt ủộng giỏm sỏt, ủỏnh giỏ làm cơ sở cho việc nhõn rộng và xõy dựng kế hoạch năm saụ Kiểm tra ủảm bảo sản phẩm ủược sản xuất ủỳng quy trỡnh kỹ thuật, ủạt chất lượng mà thị trường yờu cầụ Sự tham gia của dõn trong cỏc hoạt ủộng kiểm tra, giỏm sỏt, ủỏnh giỏ là rất quan trọng trong việc chủủộng sản xuất sau nàỵ
- Thời gian lập và duyệt kế hoạch nờn xong trước khi bắt ủầu vụ xuõn năm sau, hoặc trước thời vụ sản xuất tốt nhất ủối với cả cõy trồng, vật nuụị Vỡ thế việc dự bỏo thị trường là rất quan trọng.
4.2.2.4 đổi mới phương phỏp khuyến nụng ủịnh hướng thị trường a) đổi mới phương phỏp tiếp xỳc nhúm
* Tập huấn: Do thời gian sản xuất ra sản phẩm nụng nghiệp khỏ dài (thường từ 3 thỏng trở lờn), trong khi nhu cầu của thị trường lại biến ủộng nhanh, vỡ vậy ủể chớp lấy những cơ hội mà thị trường mang lại khuyến nụng cần thiết phải cựng làm với nụng dõn, tập huấn tại hiện trường, tập huấn qua mụ hỡnh, cú hỡnh ảnh minh hoạ, cầm tay chỉ việc ủể nụng dõn vừa học vừa sản xuất ngay, cú như vậy mới ủỏp ứng ủược yờu cầu của thị trường về số lượng, chất lượng và thời gian. Cỏc vấn ủề mà khuyến nụng Chiờm Hoỏ phải ủổi mới và bổ sung ủể hoàn thiện việc tập huấn là:
- đổi mới khả năng tiếp cận nhu cầu ủào tạo của nụng dõn một cỏch hiệu quả: Khuyến nụng cần gần gũi, cởi mở, sõu sỏt hơn với nụng dõn. Từ
việc phổ biến thụng tin thị trường, thụng tin kỹ thuật, khuyến nụng nờn khơi gợi ủể nụng dõn tự nhận thấy nhu cầu ủào tạo của mỡnh, thấy khả năng ủỏp
ứng của khuyến nụng và ủề xuất nhu cầu với khuyến nụng.
- Khuyến nụng cần nghiờn cứu kỹ thuật sản xuất, cụng nghệ sau thu hoạch và chuẩn bị tốt kỹ năng thực tế, nghiờn cứu ngụn ngữ, phong tục, tập quỏn của
ủịa phương trước khi tập huấn. Trong quỏ trỡnh tập huấn phải chỳ ý thụng tin hai chiều, tạo khụng khớ trao ủổi cởi mởủể nụng dõn thể hiện ủược những kiến thức, kỹ năng họ cú cũng như thấy ủược những cỏi họ thiếu, họ yếu ủể hướng dẫn sõu vào ủú.
- Ngoài việc huy ủộng sự tham gia ủúng gúp tối ủa mẫu vật, hiện trường mà bà con cú cỏn bộ khuyến nụng cũn cần ủược trang bị thờm những dụng cụ, vật tư mới mà bà con khụng cú.
- đỏnh giỏ hiệu quả cụng tỏc tập huấn: đõy là vấn ủề rất cần thiết ủể rỳt kinh nghiệm nhằm cú cỏc lớp tập huấn hiệu quả hơn nhưng ủõy cũng chớnh là vấn ủề ớt ủược khuyến nụng quan tõm nhất từ trước ủến naỵ đểủỏnh giỏ hiệu quả tập huấn cần ủỏnh giỏ cả trong và sau khi tập huấn. Trong quỏ trỡnh tập huấn cần ủỏnh giỏ thỏi ủộ của người học xem họ cú tỏ ra thớch thỳ, quan tõm, chỳ ý hay khụng. Sau quỏ trỡnh tập huấn cần ủỏnh giỏ xem nụng dõn cú ỏp dụng ủược khụng, cú bao nhiờu người ỏp dụng, nụng dõn thấy khú ở khõu nào, cần ủược hướng dẫn thờm ở khõu nào, kết quả sản xuất của họ cú ủược cải tiến khụng... CBKN cú thể ủỏnh giỏ hiệu quả tập huấn bằng phiếu thăm dũ, bằng bỏo cỏo sản xuất, bằng việc gặp trực tiếp nụng dõn ủể trao ủổị
* Phương phỏp xõy dựng mụ hỡnh trỡnh diễn: Từ nhu cầu của thị
trường và ủiều kiện thực tế của ủịa phương nờn cú cỏc loại hỡnh MHTD khỏc nhau cho cỏc ủối tượng nụng dõn khỏc nhaụ
Ở vựng nụng dõn cú trỡnh ủộ sản xuất tốt nờn xõy dựng những mụ hỡnh hoàn chỉnh từ khõu sản xuất, chế biến ủến tiờu thụ gắn với thị trường, theo hướng tập trung, chuyờn mụn hoỏ cú sự tham gia của 4 nhà, trong ủú khuyến nụng ủúng vai trũ là người khõu nối cỏc bờn liờn quan và cung cấp kỹ thuật trong suốt quỏ trỡnh sản xuất, cú trỏch nhiệm với năng suất, chất lượng sản phẩm. Lợi ớch mà khuyến nụng ủược hưởng trớch theo tỷ lệ giỏ trị sản phẩm mà nụng dõn bỏn ủược.
Ở những vựng trỡnh ủộ sản xuất của nụng dõn cũn thấp nờn xõy dựng cỏc mụ hỡnh kinh tế hộ tổng hợp, ủa dạng hoỏ sản xuất: Trồng trọt, chăn nuụi, ngành nghề ủể nụng dõn biết cỏch sử dụng ủất ủai, lao ủộng, tiền vốn, bố trớ thời vụ hợp lý, bước ủầu gắn với thị trường cấp ủịa phương.
Trước mắt mụ hỡnh trỡnh diễn khuyến nụng theo ủịnh hướng thị trường cần tăng cường sự tham gia ủúng gúp của dõn, xoỏ bỏ dần tỡnh trạng hỗ trợ
lợi, dịch vụ khuyến nụng cú thụ Xõy dựng mụ hỡnh theo ủịnh hướng thị
trường ủũi hỏi CBKN phải cú trỏch nhiệm hơn, mụ hỡnh khuyến cỏo phải ủạt hiệu quả kinh tế, ủồng thời tạo ủược sự chủủộng của người dõn trong tổ chức sản xuất sau mụ hỡnh, cú như vậy mới ủảm bảo sự bền vững của mụ hỡnh.
* Hội nghị ủầu bờ: Tổ chức hội nghị ủầu bờ ở Chiờm Hoỏ nờn chỳ trọng ủến thành phần tham gia như nụng dõn, chớnh quyền ủịa phương, doanh nghiệp cung ứng giống, vật tư, doanh nghiệp tiờu thụ sản phẩm, BVTV và thỳ ỵ.. ủể sau hội nghị mụ hỡnh sẽủược nhõn rộng với sự giỳp ủỡ của chớnh quyền
ủịa phương, việc ủỏp ứng vềủầu vào và tiờu thụ ủầu ra của cỏc hoanh nghiệp, sự hỗ trợ cỏc tổ chức liờn quan khỏc.
* Tham quan: Tổ chức tham quan những mụ hỡnh ủiển hỡnh trong và ngoài ủịa phương, cú ủiều kiện gần gũi với ủịa phương về tự nhiờn, về ủiều kiện trao ủổi hàng hoỏ, về mức ủộ ủầu tư, về khả năng phỏt triển, về trỡnh ủộ
sản xuất.... Tốt nhất là những mụ hỡnh ủó chuyển sang sản xuất hàng hoỏ hoàn chỉnh hoặc tương ủối hoàn chỉnh. Nờn tổ chức trao ủổi với nụng dõn nơi ủến tham quan và với ủối tỏc trong quỏ trỡnh tham quan ủể sau ủú nụng dõn cú thể
thực hiện ủược nhưủiểm tham quan, mở rộng ủược mối quan hệ thương mại