* những vấn đề tồn tại
Mặc dự kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹ liờn tục gia tăng với tốc độ cao, thị trường Mỹ đó trở thành thị trường lớn nhất của hàng thuỷ sản xuất khẩu Việt nam, nhưng xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường này vẫn cũn một số vấn đề tồn tại:
- Hàng xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam vào thị trường Mỹ hiện nay vẫn chủ yếu là hàng thụ, hàng sơ chế. Hàng chế biến sõu và hàng giỏ trị giỏ gia tăng vẫn cũn ớt cho nờn chưa khai thỏc tốt lợi thế về giảm thuế suất nhập khẩu mà hiệp định thương mai Việt –Mỹ mang lại. Cỏc mặt hàng xuất khẩu chưa đa dạng, chủ yếu tập trung vào cỏc mặt hàng như Tụm, mực, cỏ tra, cỏ basa. Mẫu mó, kiểu dỏng, chất lượng chưa cao, trong một số trường hợp chưa đỏp ứng được những tiờu chuẩn kiểm định ngặt nghốo của Mỹ nờn bị tỏi xuất, hoặc chưa hấp dẫn người tiờu dựng. Điều này cú thể thấy khi xem xột biểu thuếnhập khẩu đối với hàng thuỷ sản của Mỹ.
BIỂU 36: THUẾ NHẬP KHẨU THUỶ SẢN Ở THỊ TRƯỜNG MỸ NĂM 2000
Mó số HS 1.1.MẶT HÀNG Thuế MFN Thuế Non-MFN
0301. Cỏc loại cỏ sống 0 0 0302. Cỏc bộ phận cũn lại của cỏ sau khi
cắt lọc file, kể cả gan cỏ tươi hoặc ướp lạnh
0 4,4 cent/kg tuỳ loại
0303. Cỏc bộ phận cũn lại của cỏ sau khi cắt lọc file, kể cả gan cỏ tươi hoặc đụng lạnh
0 2,2 cent/kg-4,4cent/kg tuỳ loại
0304. File cỏ, thịt cỏ đó lọc xương tươi, ướp lạnh hoặc đụng lạnh
0 Một số loại khụng thuế, một số loại 5,5cent/kg 0305. Cỏ khụ, ướp muối hoặc sụng khúi 4-7% 25-30%
0306.13 Tụm cỏc loại 0 0
0306.14/24 Thịt cua đụng lạnh hoặc khụng đụng lạnh
7,5% 15% 0307. Cỏc loại nghờu sũ 0 0
0307.06 Ốc 5% 20% 1601-1604 Cỏc thực phẩm chế biến từ cỏ và thịt 0,9-6cent/kg hoặc 2,1-15% 6,6 cent/kg-22cent/kg hoặc 20% - 30% 1605.10.05 Cua chế biến chớn 10% 20% 1605.10.20 Thịt cua 0 22,5%
1605.10.40 Cỏc loại cua chế biến khỏc 5% 15% 1605.20.05 Tụm chế biến chớn 5% 20% 1605.20.10 Tụm sơ chế cú đụng lạnh hoặc khụng đụng lạnh 0 0 1605.30.10 Tụm hựm cú sơ chế đụng lạnh hoặc khụng đụng lạnh 0 0 1605.90 Cỏc nhuyễn thể khỏc (nghờu, sũ, ốc…) 0 20%
Nguồn: Hải quan của Mỹ
- Hàng xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam vào thị trường mỹ vẫn cũn nhỏ bộ, chưa tương xứng với tiềm năng của hai nước. Việt nam mới chỉ đứng ở vị trớ thứ 21 trong số cỏc nước đang xuất khẩu hàng thuỷ sản vào Mỹ, và mới chỉ chiếm 4% thị phần trong tổng số kim ngạch nhập khẩu thuỷ sản của Mỹ (năm 2001) .
- Hoạt động thõm nhập thị trường của cỏc doanh nghiệp cũn thụ động và chưa đa dạng, hầu hết xuất khẩu qua trung gian, chưa xuất khẩu trực tiếp vào thị trường Mỹ, chưa thiết lập được hệ thống phõn phối thuỷ sản trờn thị trường Mỹ.
- Hoạt động xỳc tiến xuất khẩu : chưa cú kế hoạch và chương trỡnh tổng thể để xỳc tiến hàng thuỷ sản Việt nam trờn thị trường Mỹ, mặc dự đó tiến hành một số hoạt động xỳc tiến như việc tham gia hội chợ thương mại và cử cỏc đoàn đi khảo sỏt ở nước ngoài nhưng nhỡn chung chưa thể coi đú là một hoạt động xỳc tiến xuất khẩu thực sự, nếu xột về đặt mục tiờu, lờn kế hoạch, ỏp dụng cỏc hỡnh thức xỳc tiến và đỏnh giỏ kết quả của hoạt động này.
- Cụng nghệ chế biến thuỷ sản xuất khẩu : hiện nay mới chỉ cú hơn 75 doanh nghiệp chế biến của Việt nam xõy dựng và ỏp dụng được chương trỡnh quản lý chất lượng theo hệ thống HACCP trong đú mới chỉ cú hơn 50 doanh nghiệp ỏp dụng HACCP cú hiệu qủa và được Mỹ chấp nhận cho xuất khẩu hàng thuỷ sản vào nước họ.
- Ngành thuỷ sản Việt nam chưa làm tốt cụng tỏc xỳc tiến thương mại vào thị trường Mỹ cụ thể là mới chỉ thực hiện được kờnh thụng tin cho doanh nghiệp và cơ quan quản lý, cũn kờnh thụng tin rất quan trọng là thụng tin cho người tiờu dựng ở Mỹ thỡ chưa biết làm và chưa cú cơ chế để huy động nguồn lực thực hiện.
Những tồn tại trong hoạt động xuất khẩu thuỷ sản của ngành thuỷ sản Việt nam vào thị trường Mỹ thời gian vưà qua là do thị trường Mỹ là thị trường cũn rất mới mẻ và cú tớnh cạnh tranh rất cao, sự am hiểu của cỏc nhà kinh doanh thuỷ sản Việt nam về nhu cầu, thị hiếu của thị trường Mỹ cũn hạn chế, chưa cú sự hợp tỏc đầu tư với đối tỏc Mỹ vào cụng nghệ chế biển thuỷ sản ở Việt nam như chỳng ta đó làm với cỏc nhà đầu tư Nhật Bản. Điều này được thể hiện rất rừ qua việc xem xột thụng tin về những khú khăn mà doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản gặp phải khi xuất khẩu vào thị tường Mỹ. Những thụng tin này cú được từ cuộc điều tra ở 41 doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹ trong thời gian vừa qua của một nhúm nghiờn cứu đề tài “ Giải phỏp thị trường cho sản phẩm thuỷ sản xuỏt khẩu của Việt nam” mà PGS-TS Vừ Thị Thanh Thu Chủ nhiệm đề tài.
BIỂU 37 :ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ KHể KHĂN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VÀO THỊ TRƯỜNG MỸ
15 57 78 810 Tổng số Mức độ khú Loại khú khăn Số DN Tỷ lệ Số DN Tỷ lệ Số DN Tỷ lệ Số DN Tỷ lệ Số DN Tỷ lệ 1. Khụng đủ nguyờn vật liệu đỏp ứng 21 51,22 19 46,34 1 2,44 0 0 41 100
2. Hàng rào kiểm soỏt vệ sinh an toàn thực phẩm
17 41,46 20 48,78 2 4,88 2 8,88 41 100
3. Chất lượng chưa cao 20 48,78 19 46,34 1 2,44 1 2,44 41 100
4.Giỏ thành cao 17 41,46 20 48,78 3 7,32 1 2,44 41 100
5. Tớnh cạnh tranh trờn thị trường lớn
10 24,39 25 60,98 3 7,32 3 7,32 41 100
6. Chưa am hiểu thị trường 5 12,19 6 14,63 20 48,78 10 24,39 41 100
7. Thuế nhập khẩu cao 20 48,78 9 21,95 10 24,39 2 4,88 41 100
8. Chưa cú cỏch thức phõn phối phự hợp
15 36,58 15 36,58 8 19,51 3 7,32 41 100
9. Maketing yếu 15 36,58 16 39,02 5 12,19 5 12,19 41 100
10. Chi phớ vận tải cao 3 7,32 10 24,39 25 60,97 3 7,32 41 100
11. Cỏc khú khăn 35 85,37 3 7,32 2 4,88 1 2,44 41 100
Ở biểu 37 trờn chỉ cú 41/94 doanh nghiệp cú hàng xuất khẩu sang thị trường Mỹ
Mỹ cú những quy định rất khắt khe khụng chỉ với chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, mà cũn cú cỏc quy định về bảo vệ mụi trường sinh thỏi, đõy
cũng được coi như cỏc rào cản kỹ thuật làm hạn chế khả năng xuất khẩu thuỷ sản.
Cỏc yếu tố cơ bản thỳc đẩy sự phỏt triển thuỷ sản ổn định và lõu dài như quy hoạch, giống, nuụi trồng đỏnh bắt... cong mang nhiều yếu tố tự phỏt chưa trở thành cụng nghệ hoàn chỉnh mang tớnh cụng nghiệp ở tầm vĩ mụ. Bờncạnh đú việc nắm bắt tụng tin về thị trườn Mỹ cũn ớt, cỏc doanh nghiệp chưa chủ động nghiờn cứu để tiếp cận kịp thời với thị trường này. Tất cả những khú khăn, thuận lợi, điểm mạnh, điểm yếu của hoạt động xuất khẩu thuỷ sản vào thị Trường Mỹ cú thể được phản ỏnh qua biểu phõn tớch SWOP như sau:
BIỂU 38 PHÂN TÍCH SWOT XUẤT KHẨU THUỶ SẢN SANG THỊ TRƯỜNG MỸ
Điểm mạnh Cơ hội
Tốc độ tăng xuất khẩu rất nhanh.
Phong trào nuụi tụm rầm rộ
75 doanh nghiệp đạt tiờu chuẩn HACCP
Sản phẩm thuỷ sản Việt Nam rất đa dạng
Nhiều loại thuỷ sản chế biến thuế giảm theo Hiệp định
Thuỷ sản là loại thực phẩm ngày càng ưa chuộng
Điểm yếu Thỏch thức
Doanh nghiệp chưa am hiểu thị trường Mỹ
Cơ sở vật chất chế biến, bảo quản cũn thụ sơ
XK vào Mỹ sản phẩm thụ, giỏ trị thấp.
Nguồn cung cấp thuỷ sản chưa ổn định
Cạnh tranh gay gắt với CANADA, THAILAN và TRUNGQUOC
Mỹ ngày càng thắt chặt kiểm soỏt chất lượng thuỷ sản
Sự cản trở từ thị trường Mỹ đối với mặt hàng xuất khẩu cú lợi thế của Việt Nam là cỏ Tra và cỏ Basa
CHƯƠNG BA:
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG THUỶ SẢN VÀO THỊ TRƯỜNG MỸ.
3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH THUỶ SẢN GIAI ĐOẠN 2000-2010
Thuỷ sản là một trong 15 mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt nam và đó được xỏc định là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước. Vỡ vậy chỳng ta đang rất cần cú những định hướng và giải phỏp cú hiệu quả để thỳc đẩu xuất khẩu. Định hướng phỏt triển của ngành thuỷ sản Việt nam giai đoạn 2001-2010 được thể hiện trong chiến lược xuất khẩu thuỷ sản Việt nam giai đoạn 2001-2010. Trong chiến lược đú những quan điểm, mục tiờu và phương hướng đẩy mạnh xuất khẩu thuỷ sản được thể hiện, cụ thể là:
3.1.1 Cỏc quan điểm về đẩy mạnh xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam
- Xuất khẩu thuỷ sản tiếp tục là mũi nhọn trong phỏt triển kinh tế thuỷ sản, trước hết là kinh tế biển, cú vai trũ và vị trớ quan trọng trong phỏt triển kinh tế của đất nước, nõng cao thu nhập và và giải quyết cụng ăn việc làm, cải thiện đời sống của nhõn dõn vựng biển.
- Xuất khẩu thuỷ sản phải chuyển từ kinh tế khai thỏc tài nguyờn và kinh tế thương mại là chủ yếu sang kinh tế khai thỏc lao động kỹ thuật cụng nghệ là chủ yếu, chuẩn bị điều kiện tiến tới kinh tế khai thỏc trớ tuệ và khoa học những năm sau năm 2010.
- Xuất khẩu và chế biến thuỷ sản phải gắn mật thiết và trực tiếp thỳc đẩy sự phỏt triển của khai thỏc, nuụi trụng thuỷ sản, trờn cơ sở cơ cấu kinh tế hợp lý với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, tạo tớch luỹ lớn để tỏi sản xuất mở rộng, nhanh chúng tiến hành cụng nhiệp hoỏ và hiện đại hoỏ ngành thuỷ sản. Thực hiện song song cỏc mục tiờu : phỏt triển năng lực sản xuất, tỏi tạo và phỏt triển nguồn lợi, bảo vệ mụi trường, tỏi tạo và phỏt triển sức lao động nghề cỏ.
- Xuất khẩu thuỷ sản phải đặt trong mối liờn hệ chặt chẽ với đổi mới cụng nghệ, kỹ thuật và trang thiết bị, phối hợp hài hoà với phỏt triển sản xuất cho nhu cầu xuất khẩu tại chỗ và tiờu dựng nội địa, mở rộng nhập khẩu bổ sung nguyờn liệu cho xuất khẩu.
- Phỏt triển xuất khẩu và chế biến thuỷ sản phải dựa trờn thực hiện chiến lược con người, đổi mới tổ chức quản lý, chuyển hẳn từ quản lý chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cỏ nhõn sang quản lý chủ yếu bằng tri thức khoa học.
3.1.2 Những phương hướng phỏt triển xuất khẩu thuỷ sản của ngành trong những năm tới. trong những năm tới.
- Tiếp tục phỏt huy thế mạnh của Biển, cỏc vựng nước ngọt, lợ, tiềm lực lao động kết hợp với việc phỏt triển nụng lõm thuỷ sản và du lịch để phỏt triển sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh cụng nhiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, từng bước đưa ngành thuỷ sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dõn.
- Tăng cường khả năng cạnh tranh, mở rộng và đi từng bước vững chắc trong hội nhập khu vực và Quốc tế. Trờn cơ sở đú tăng nhanh giỏ trị kim
ngạch xuất khẩu thuỷ sản, nhằm tăng cường tớch luỹ nội bộ, mở rộng năng lực sản xuất kinh doanh, xõy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, cải thiện đời sống người lao động nghề cỏ làm nghĩa vụ nộp ngõn sỏch ngày càng tăng;
- Phỏt triển mạnh mẽ nuụi trồng thuỷ sản, đối với cơ cấu nghề khai thỏc hải sản ven bờ, tăng cường cụng tỏc khai thỏc xa bờ, gúp phần làm thay đổi cơ cấu hàng thuỷ sản xuất khẩu và cải thiện đời sống của xó hội nụng thụn vựng ven biển.
- Áp dụng tiến bộ kỹ thuật và cụng nghệ thớch hợp vào phỏt triển sản xuất, đa dạng hoỏ sản phẩm và mở rộng thị trường xuất khẩu sản phẩm thuỷ sản.
- Thỳc đẩy cụng tỏc bảo vệ nguồn lợi, bảo vệ mụi trường, duy trỡ cõn bằng sinh thỏi ở những vựng nuụi, khắc phục tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường nuụi, đụng thời cú biện phỏp hữu hiệu phũng dịch bệnh trong nuụi trụng thuỷ sản, bảo đảm hàng thuỷ sản xuất khẩu cú chất lượng cao đỏp ứng được yờu cầu của những thị trường khú tớnh như EU, Nhật Bản, Mỹ,...
- Tập trung vật tư, tiền vốn để xõy dựng vật chất kỹ thuật của ngành, ưu tiờn vào những vựng trọng điểm, đồng thời đưa nhanh cỏc cụng trỡnh dự ỏn vào sản xuất, bảo đảm hiệu quả đầu tư.
- Sử dụng cú hiệu quả viện trợ và hoạt động hợp tỏc Quốc tế, thu hỳt cỏc hoạt động cú vốn đầu tư trực tiếp, đặc biệt trong nuụi trồng thuỷ sản và chế biến cỏc sản phẩm cú giỏ trị thương mại cao.
- Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, đổi mới bộ mỏy tổ chức, sắp xếp lại cỏn bộ để đỏp ứng được yờu cầu trong giai đoạn mới.
3.1.3 Mục tiờu phỏt triển xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam đến năm 2010.
* Mục tiờu dài hạn
Với tiềm năng to lớn sẵn cú, và xu hướng phỏt triển xuất khẩu thuỷ sản thế giới ngày càng tăng, Ngành thuỷ sản đặt ra mục tiờu xuất khẩu thuỷ sản đến năm 2010 như sau:
- Khụng ngừng tăng phần đúng gúp của ngành thuỷ sản vào cụng cuộc phỏt triển kinh tế xó hội của đất nước bằng việc tăng cường xuất khẩu, gia tăng thu nhập ngoại tệ và nõng cao vị thế của thuỷ sản Việt nam trờn trường Quốc tế, giải quyết được nhiều cụng ăn việc làm và nõng cao thu nhập, mức sống của cỏc cộng đồng dõn cư sống dựa vào nghề cỏ.
- Tăng mức cung cấp sản phẩm thuỷ sản cho cỏc thị trường và tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người dõn cú thể tiếp cận và tiờu dựng sản phẩm thuỷ sản dễ dàng.
- Đưa Ngành thuỷ sản trở thành một ngành kinh tế được cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ với khoa học và kỹ thuật tiờn tiến, nhằm khụng ngừng tạo ra hiệu quả kinh tế cao, khụng những phỏt huy những lợi thế so sỏnh mà cũn gúp phần đẩy nhanh quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ đất nước.
- Xõy dựng một ngành thuỷ sản được quản lý tốt nhằm đạt được sự phỏt triển ổn định, bền vững cho hiện nay và trong tương lai. Đú cũng là tiền đề, động lực để nõng cao khả năng cạnh tranh của thuỷ sản xuất khẩu.
* Mục tiờu ngắn hạn
Ngành cần tập trung thực hiện cỏc mục tiờu chủ yếu sau:
- Gắn chế biến xuất khẩu với sản xuất nguyờn liệu, tạo cơ sở vững chắc cho sản xuất hàng hoỏ quy mụ lớn, giảm giỏ thành nhằm nõng cao khả năng cạnh tranh.
- Giữ vững và phỏt triển thị trường tại cỏc khu vực chớnh trờn thế giới, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản đạt 2 tỷ USD vào năm 2002 và 3,5 tỷUSD vào năm 2010.
- Phỏt huy lợi thế kinh tế biển bằng cỏch khai thỏc hợp lý nguồn tài nguyờn, phấn đấu đưa tỷ trọng ngành thuỷ sản trong GDP lờn 2,5-3% và bảo đảm tốc độ tăng tổng sản lượng bỡnh quõn của Ngành 4,5-5,1%năm
- Khụng tăng sản lượng khai thỏc nhiều trong giai đoạn 2000-2010, giữ mức tăng từ 1,2-1,4 triệu tấn ( trong đú khai thỏc cỏ, tụm, mực khoảng 1,3 triệu tấn, nhuyễn thể 100.000 tấn). Tăng nhanh sản lượng nuụi trồng thuỷ sản từ 10-13%/năm.
- Số lao động trực tiếp và phục vụ nghề cỏ tăng trung bỡnh 2,65%/năm; 3,55 triệu lao động vào năm 2002; 3,9 triệu vào năm 2005 và 4,4 triệu lao động vào năm 2010. Trong đú lao động nuụi trồng thuỷ sản và lao động chế biến thuỷ sản tăng gấp 2 lần.
3.2 PHƯƠNG HƯỚNG XUẤT KHẨU HÀNG THUỶ SẢN VÀO THỊ TRƯỜNG MỸ
Chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu hàng thuỷ sản giai đoạn 2000 –2010 coi trọng và đỏnh giỏ cao tiềm năng xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹ.