4.2.1. Mục tiêu tổng quát
Trong thời gian tới Đình Bảng trở thành phường phường với những lợi thế trên tất cả các mặt đời sống và kinh tế, theo đó tốc độ tăng trưởng, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch ngành sẽ diễn ra rất mạnh. Tốc độ tăng trưởng đầu tư gấp nhiều lần và chiếm phần lớn trong tổng thu nhập của phường.
Bước sang giai đoạn mới tình hình an ninh chính trị trong xã ngày càng được cải thiện và ổn định, cơ sở hạ tầng nông thôn được đầu tư xây dựng tốt, áp dung các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đảm bảo phục vụ tốt cho đời sống nhân dân trong xã. Tiếp tục khai thác tối đa các nguồn lực đẩy mạnh tiến bộ tăng trưởng phát triển kinh tế văn hóa đi đôi với công bằng xã hội. Tích cực thực hiện công nghiệp hóa nông thôn.
Phát huy lợi thế cận thị, tiếp tục quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch các ngành trong xã đảm bảo kinh tế chuyển dịch cơ cấu nông thôn theo hướng công nghiệp hóa. Tranh thủ các nguồn vốn đầu tư đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng từng bước hoàn thiện các công trình thiết yếu đồng thời có những biện pháp tốt nhất bảo vệ môi trường sinh tạo sự ổn định và phát triển bền vững cho xã.
4.2.2. Mục tiêu cụ thể
a/ Về phát triển kinh tế: trong giai đoạn 2008 – 2015 được dự báo là một giai đoạn mà nền kinh tế có nhiều thay đổi, cùng với sự biến động của huyện Từ Sơn và tỉnh Bắc Ninh. Xã Đình Bảng với vị thế đặc biệt thuận lợi của mình dự báo sẽ có rất nhiều biến đổi tích cực về mọi mặt:
- Nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2008 - 2010 là 13%/năm, giai đoạn 2011 - 2015 là 14%/năm
- Phấn đấu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo tỷ lệ: thủ công nghiệp và công nghiệp chiếm 68 % năm 2010, 69,2% năm 2015; nông nghiệp thủy sản chiếm 6,2% năm 2010, 4,8% năm 2015 và thương mại dịch vụ chiếm 25,8% năm 2010 tới năm 2015là 26%/ năm. Áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất nông nghiêpk đảm bảo Năng suất lúa đạt 11tấn/ ha/năm.
- Thu hút mạnh các nguồn vốn bên ngoài, thời kỳ 2008 - 2015 tổng vốn đầu tư xã hội dự kiến đạt 36 - 38% tổng thu nhập của xã với các dự án khu công nghiệp và đầu tư nước ngoài vào phường.
- Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 1914 USD và năm 2015 đạt 2350 USD, bằng 117% so với mức bình quân cả nước (2000 USD/người/năm).
Để đạt được những mục tiêu cụ thể như trên nhiệm vụ của các ngành trong giai đoạn tới cần thực hiện như sau:
Đối với ngành nông nghiệp: coi nông nghiệp vẫn là cơ sở cho sự phát triển, đảm bảo cung cấp đủ lương thực cho xã hoàn thành các mục tiêu đề ra. Cần đẩy mạnh hơn nữa áp dụng khoa học kỹ thuật, tập trung thâm canh và chuyển dịch cơ cấu cây
trồng vật nuôi gắn liền với đa dạng sinh thái. Chọn cây giống tốt năng suất cao, chất lượng đảm bảo phù hợp với đất đai và nhu cầu thị trường của vùng. Triệt để cải tạo diện tích ao hồ, diện tích bề mặt nước nuôi trồng thủy sản. đẩy mạnh công tác khuyến nông, mở các lớp tập huấn nâng cao trình độ canh tác và kỹ thuật canh tác cho người dân trong xã.
Đối với thủ công nghiệp và công nghiệp: duy trì và phát triển các ngành nghề hiện có của xã như mành tăn, mành trúc, giấy…. Đồng thời quan tâm tới các ngành phát triển với thu nhập cao. tiến hành quy hoạch các khu công nghiệp các cụm công nghiệp phù hợp với các cơ sở sản xuất. Tạo điều kiện tốt về cơ chế pháp lý và về nguồn lực khuyến khích kêu gọi các doanh nghiệp đầu tư vào các khu công nghiệp như tạo điêu kiện vay vốn, tạo điều kiện về chính sách cho các ngành nghề, thúc đẩy công nghiệp và thủ công nghiệp phát triển.
Thương mại dịch vụ: khuyến khích các thành phần kinh tế trong xã tham gia vào hoạt động thương mại phát triển dịch vụ trao đổi hàng hóa tích cực kích thích sản xuất phát triển. xây dựng hệ thống các cơ sở buôn bán nhỏ lẻ, chợ trung tâm, siêu thị, trung tâm thương mại đáp ứng đầy đủ nhu cầu trong xã và một phần cho các xã lân cận.
b/ Về xã hội: đảm bảo phát triển toàn diện phục vụ tối đa đáp ứng mục tiêu tăng trưởng kinh tế. Cùng với tăng trưởng về kinh tế tạo ra sự phát triển bền vững trên địa bàn xã.
- Giảm tốc độ tăng dân số hàng năm xuống còn 1%/năm - Nâng cao chất lượng nguồn lao động, giải quyết việc làm,
- Đến năm 2015, tỷ lệ đô thị hoá ít nhất đạt khoảng 45 - 50%, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng lao động chiếm khoảng 70%.
- Đảm bảo công bằng trong việc chăm lo sức khoẻ cộng đồng, đưa tuổi thọ bình quân lên ngang với mức cao của cả nước là trên 70 tuổi.
Để thực hiện được những mục tiêu trên về mặt xã hội cần thực hiện các nhiệm vụ sau:
Văn hóa xã hội : cần phát động các phong trào gia đình văn hóa, vận động nhân dân duy trì các hoạt động văn hóa văn nghệ thể thao lành mạnh. Thực hiện tốt các chính sách xã hội đảm bảo đời sống tinh thần của nhân dân.
Y tế: nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chủ động chăm sóc sức khỏe của người dân. Thực hiện tốt phong trào kế hoạch hóa gia đình
Giáo dục: tăng cường hơn nữa các hoạt động khuyến học. nâng cao trình độ dân trí của người dân. Mở thêm các trường dạy nghề, trường đại học.. trên địa bàn xã nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và đáp ứng nguồn nhân lực đủ trình độ phục vụ cho quá trình phát triển của xã.
Lao động việc làm: cần có những chính sách hỗ trợ, đào tạo nằm nâng cao trình độ và thu hút nhân tài của xã cho phát triển. bố trí và tuyển dụng người dân trong xã có khả năng vào làm việc cho các khu công nghiệp nhằm ổn định công việc và thu nhập của người dân trong xã đồng thời thu hút lao động có trình độ từ các nơi khác tới nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển của xã.
c/ Về môi trường: Tăng trưởng kinh tế tất yếu đi kèm với những vấn đề về môi trường đòi hỏi phải giải quyết. Do đó ngay trong gia đoạn đầu của quá trình phát triển cần thực hiện nghiêm chỉnh các mục tiêu sau:
- Môi trường được giữ vững, không còn tình trạng ô nhiễm, thu gom và xử lý 100% rác thải sinh hoạt, quản lý và xử lý 100% chất thải công nghiệp, y tế.
- Bảo tồn và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học, các di sản văn hoá vật thể và phi vật thể được bảo tồn và tôn tạo. 4.3. Quan điểm xây dựng quy hoạch
Từ những mục tiêu và phương hướng trong của xã trong giai đoạn 2008 – 2015 ta có thể thấy. Trong giai đoạn tới Đình Bảng sẽ trở thành một xã công nghiệp, 1 khu đô thị nằm trong quy hoạch huyện Từ Sơn vì thế việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội cần quán triệt quan điểm phát triển theo hướng đô thị hóa nông. Mặt khác xã Đình Bảng là một trong những xã đồng bằng sông Hồng có quỹ đất đai hạn chế, bình quân diện tích các loại đất trên đầu người thuộc loại thấp so với bình quân toàn quốc. Vì vậy, quan điểm hàng đầu là khai thác, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất theo các mục đích khác nhau.
Quan điểm cụ thể về một số loại đất sử dụng đáp ứng là cơ sở cho quá trình phát triển trong giai đoạn tới được quán triệt như sau:
4.3.2. Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp
Trong thời gian tới diện tích đất nông nghiệp của tỉnh ngày càng bị thu hẹp do chuyển sang phát triển công nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng nên quan điểm sử dụng đất nông nghiệp là: phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hoá, có năng suất chất lượng cao, tăng giá trị làm ra trên 1ha canh tác. Hình thành các vùng chuyên môn hoá về lương thực thực phẩm, cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả, chăn nuôi với khả năng thâm canh lớn, trở thành vành đai cung cấp sản phẩm nông nghiệp, rau thực phẩm cho các khu công nghiệp, đô thị. Hình thành các vùng hoa, rau sạch phục vụ nhu cầu ngày càng tăng của toàn tỉnh và các nơi khác. Chuyển các đất trồng lúa vùng trũng, hiệu quả thấp sang nuôi trồng thuỷ sản. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.3.3. Quan điểm sử dụngđất công nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng
Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đến năm 2020, cơ cấu kinh tế của xã trong thời gian tới sẽ chuyển biến mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Tỷ trọng công nghiệp và thương mại dịch vụ trong cơ cấu nền kinh tế sẽ tăng cao trong 2015. Vì vậy phải ưu tiên dành đất cho phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, thuỷ
lợi, giáo dục, văn hoá thể thao... Phát huy lợi thế về vị trí để phát triển mạnh các khu công nghiệp tập trung, các cụm công nghiệp vừa và nhỏ, đặc biệt quan tâm đến phát triển tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề truyền thống.
4.3.4. Quan điểm sử dụng đất ở nông thôn
Kết hợp chặt chẽ quá trình cải tạo, chỉnh trang các điểm dân cư cũ với việc mở rộng các điểm dân cư mới, đảm bảo kế thừa có chọn lọc quá trình lịch sử, bảo vệ gìn giữ truyền thống, bảo tồn và tôn tạo các di tích lịch sử văn hoá, các công trình kiến trúc cổ có giá trị và danh lam thắng cảnh.
Quy hoạch xây dựng các khu dân cư mới theo hướng đô thị hoá, trong đó bố trí hài hoà giữa đất ở với việc xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông, cây xanh, cấp thoát nước, điện, y tế, giáo dục. Hạn chế và đi đến chấm dứt tình trạng giao đất thổ cư tản mạn, phân tán, không có quy hoạch. Đảm bảo phát triển bền vững trong sử dụng môi trường sống.
4.3.5. Phát triển kinh tế kết hợp với bảo vệ môi trường
Trong những năm quy hoạch diện tích đất thay đổi đặc biệt đất cho phát triển công nghiệp và thủ công nghiệp tạo ra nguy cơ tác động rất lớn tới vấn đề môi trường sống. cần có những biện pháp hữu hiệu để quản lý và bảo vệ môi trường: kiểm soát tối đa mức độ ô nhiễm của các cụm công nghiệp và các làng nghề, điểm công nghiệp mới. Dành đất để làm bãi rác công nghiệp và rác thải sinh hoạt xa nguồn nước của dân cư. Tăng cường các biện pháp sử lý và chế biến chất thải … 4.4. Dự báo những biến đổi về nhu cầu sử dụng đất trong giai đoạn tới
4.4.1. Cơ sở dự báo
Căn cứ vào công văn số 5763/ BTNMT – ĐKTKĐĐ hướng dẫn định mức sử dụng đất áp dụng trong công tác lập và điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ban hành ngày 25 tháng 12 năm 2005.
Điều 79 trong luật đất đai về định mức sử dụng đất nông nghiệp cùng với đó là ta có thể xác định một số nhu cầu sử dụng đất của xã trong những năm quy hoạch đảm bảo đầy đủ các nhu cầu sống của nhân dân trong xã
Ngoài ra các yếu tố về tốc độ tăng trưởng kinh tế, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, công nghiệp hóa nông thông, các chính sách và chủ trương phát triển của Huyện và Tỉnh. Lượng vốn đầu tư và xã ngày càng nhiều nhờ vị trí trung tâm gần thủ đô vì thế trong những năm tới xu hướng phát triển các chương trình dự án của xã và các đối tác đầu tư đang và sẽ thi công trong những năm tới đây như các khu công nghiệp và các khu dân cư, hệ thống giao thông phục vụ sản xuất, hệ thống giáo dục đào tạo …ảnh hưởng rất lớn tới đời sống xã hội và nhu cầu của người dân. Vì thế những dự báo về sử dụng nguồn tài nguyên đất đai theo đó phải biến đổi phù hợp với tốc độ phát triển cà nhu cầu của xã hội sẽ là việc vô cùng cần thiết cho phát triển.
4.4.2. Dự báo thay đổi diện tích sử dụng đất của xã
Đất đai Đình Bảng thuộc khu vực nông thôn do đó tốc độ đô thị hóa và phát triển kinh tế được tính chung với huyện, quy hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch của huyện và tỉnh. Căn cứ vào:
Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 26/5/2006 của Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) tỉnh Bắc Ninh; quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Từ Sơn tớn năm 2015 có thể thấy trong thời gian tới xã Đình Bảng sẽ có rất nhiều biến động trong nhu cầu sử dụng đất cho các ngành đặc biệt là ngành công nghiệp và thủ công nghiệp. do vậy cần phải có những dự báo nhu cầu này cho mỗi lĩnh vực sử dụng đất để có những phương án cụ thể cho quá trình phát triển.
Trong năm 2008 việc điều chỉnh địa giới hành chính xã khi huyện được công nhận là Thị Xã và xã Đình Bảng trở thành Phường Đình Bảng dự báo diện tích đất tự nhiên sẽ giảm khoảng 17,7ha do chuyển sang phường Đông Ngàn trong
đó diện tích đất ở là 1,78ha; đát trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp là 3,11ha; đất quốc phòng an ninh 1,11ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp là1,63 ha; đất giao thông 5,58ha; đất cơ sở văn hóa 3,78ha; đất cơ sở giáo dục và đào tạo là 0,72ha.(theo quy hoạch phường Đông Ngàn lấy từ khu đất của xã là ngã ba Từ Sơn, Đình Bảng và Đồng Quang – khu vực huyện đội).
4.4.3. Dự báo các nhu cầu sử dụng đất từng lĩnh vực
4.4.3.1.Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp
Cùng với sự phát triển kinh tế chung của huyện và Tỉnh. Với mục tiêu Tốc độ tăng trưởng kinh tế, cơ cấu công nghiệp và dịch vụ tăng chiếm tỉ trọng chủ yếu trong phát triển kinh tế. Quỹ đất của xã sẽ ưu tiên cho việc tập trung vào trồng các loại cây, con giống, thâm canh tăng vụ tăng năng suất cây trồng vật nuôi hàng năm nhằm đảm bảo nhu cầu lương thực tại chỗ cũng như cho xuất khẩu. Dành một phần đất lớn cho phát triển các dự án quy hoạch, kế hoạch của xã, tỉnh và huyện. xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, cho các hoạt động thương mại dịch vụ trên địa bàn xã nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân trong xã. Dự báo tới năm 2015 diện tích đất nông nghiệp sẽ giảm khoảng 253.97ha. Trong đó, đất chuyên trồng lúa nước giảm 222.7ha, đất bằng trông cây hàng năm giảm 0,58ha; đất trồng cây lâu năm giảm 7,38ha; đất nuôi trồng thủy sản giảm 23,04ha.
4.4.3.2. Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp
Với định hướng phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp và thủ công nghiệp thương mại dịch vụ. do vậy trong giai đoạn quy hoạch dự báo đất phi nông nghiệp sẽ tăng lên khoảng 280.86ha cho việc thực hiện các dự án xây dựng các cụm công nghiệp, khu đô thị thương mại dịch vụ của tỉnh và huyện, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của các ngành đóng trên địa bàn huyện trong đó tăng chủ yếu là các loại đất : ở thôn xóm, đất sản xuất kinh doanh, đất khu công nghiệp, đất có mục đích công cộng, đất sông suối và mặt nước chuyên dùng.
Đất ở là một nhu cầu cấp thiết của mỗi xã, huyện và tỉnh. Với mục tiêu tốc giảm tốc động tăng trưởng dân số giai đoạn 2008 – 2015 trung bình là 1%/năm thì