7.1. Philippin
Tồn tại ba cấp lập qui hoạch: cấp quốc gia, sẽ hỡnh thành những hướng dẫn chỉ đạo chung, cấp vựng triển khai một khung chung cho qui hoạch theo vựng và cấp quận, huyện. Chịu trỏch nhiệm triển khai cụ thể đồ ỏn tỏc nghiệp.
Chớnh phủ cú vai trũ quan trọng trong việc thống nhất giữa cỏc ngành và cỏc quan hệ giữa cỏc cấp lập qui hoạch khỏc nhau,đồng thời cũng taọ điều kiện để cỏc chủ sử dụng đất tham gia. Ở philipin nhấn mạnh vai trũ phỏp luật cả ở cấp
quốc gia và cấp vựng. Phỏp luật về sở hữu đất đai là hết sức quan trọng, vớ dụ như chương trỡnh tỏi giao cấp đất, việc thực hiện cỏc đồ ỏn qui hoạch đất lõm nghiệp,luật về cỏc đất đai cụng cộng và luật về cỏc khu vực cú đất đai bị giảm giỏ. Kinh nghiệm cho thấy cần phải cú một luật chung về sử dụng đất đai và đụi khi cũng thấy cần nõng caophỏp lệnh về mụi trường là một vấn đề đặt ra.
7.2. Braxin
Cú thể thấy hai trường hợp về vai trũ của chớnh phủ trong cụng tỏc lập qui hoạch:
Một là, thiếu sự chỉ đạo của chỉnh phủ trong việc chỉ đạo triển khai cỏc dự ỏn: khụng cú quyết định của trung ươngvề cỏ dự ỏn đặc biệt ở vựng amadon.khụng cú sự đỏnh giỏ tiến bộ thực hiện, xem xột tiềm năng phỏt triển của vựng,việc nhập tự do từ miền nam nước này đó gõy ra những vấn đề xó hội rất nghiờm trọng.
Hai là,mặc dự đó cú cỏc khuyến cỏo của cỏc chủ sử dụng đất thuộc cỏc lĩnh vực khỏc nhau, những giải phỏp triển khai cụ thể khụng được hỡnh thành,khụng cú được sự lựa chọn và thực thi trong việc sản xuất nụng nghiệp,nghề cỏ và du lịch. ...trong những lĩnh vực cú sự thành cụng cũng cũn xa vời mới thấy vai trũ của chớnh phủ, cỏc tổ chức nghiờn cứu ở cấp trung ương cung cấp cỏc thụng tin kộm độ tin cậy, vớ dụ về đất, về thuỷ nụng, về kinh tế. ..
7.3. Đức
Nước này cú cỏch tiếp cận qui hoạch tổng thể theo từng giai đoạn. Chớnh phủ cựng với sự tham gia của 16 bang chưa đưa ra những hướng dẫn về qui hoạchtheo vựng,cỏc loại bản đũ và bỏo cỏo thuyết minh cho thấy việc giao cấp đất rộng rói chonhững sử dụng khỏc nhau. Cỏc hướng dẫn này được sử dụng lảm điểm xuất phỏt để trao đổi ở cấp cỏc bang, giai đoạn tiếp sau nú được xõy dựng thành nhữngđồ ỏn tỏc nghiệp ở cấp vựng.
7.4. Bờ-nanh
Thụng qua cỏc tổ chức chuyờn mụn của mỡnh, chớnh phủ cú vai trũ quan trọng trong việc đỏnh giỏ tiềm năng đất đai và điều này hỡnh thành đưọc những cơ sở cho việctriểnkhai những kế hoạch sư dụng đất đai. Điều này được tiến hành với sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc đơn vị độc lập qui hoạch cấp chớnh phủ.Cỏc kế hoạch sử dụng đất đai cú tớnh phỏp luật để tăng cường. Và sau đú, chớnh phủcũng cú vai trũ quan trọng trong những chương trỡnh khuyến khớch bảo vệ đất thụng qua việc nghiờn cứu,đỏo tạo giỏo dục năng cao dõn trớ.
Chớnh phủcú trợ giỳp ban đầu về kỹ thuật và tài chớnh cho cỏc dự ỏn sử dụng đất lõu bền với quan điểm đầy đủ về chức năng sản xuất của đất đai; thực phẩm, vải sợi, gỗ củi...Đồng thời khuyến khớch sự hợp tỏc giữa cỏc cấp lập qui hoạch khỏc nhau cũng như việc tham gia của nhõn dõn,đặc biệt là ở cấp làng xó.
7.5. Hung-ga-ri
Cú thể là vấn đề đặc biệt quan trọng tồn tại và cũng giống như ở một số nướckhỏc đang trongthời kỳ qỳa độ. Sự thay đổi từ một hệ thống ra quyết định tập trung sang cơ chế qui hoạch tập trung hoỏ cựng với hướng tới tư nhõn hoỏ mang lại những thay đổi to lớn về kinh tế, cơ cấu, tổ chức, xó hội. Do đú cú những thay đổi đú những nước này cần xõy dựng hệ thốngphỏp luật. Tuy nhiờn đang gặp trở ngại lớn là năng lực và thể chế cũn thiếu và yếu, khụng để xõy dụng những vấn đề cú tớnh chất thủ tục của việc lập qui hoạch xõy dựng bộ mỏy quản lý.
7.6. Phỏp
Họ lưu ý hai cơ chế can dự vào việc lập qui hoạch :
Một là, cơ cấu tổ chức (hay gọi lỏ cơ chế kế hoạch ) giống như là nền tảng về thể chế và cỏc cơ quan quan phối hợp hợp tỏc.
Hai là, cơ chế ngẫu nhiờn ( hay gọi là cơ chế núng ) được tiến hành bởi những nhúm tỏc nghiệp tỏc động vào sự phỏt triển đặc biệt ngẫu nhiờn, vớ dụ việc
xõy dựng những con đường thẳng cắt ngang một khu rừng quốc gia, việc đúng một nhà mỏy lớn. ..
PHẦN II:
PHƯƠNG HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI XÃ TAM HIỆP- THANH TRè - HÀ NỘI.
I. ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIấN VÀ KINH TẾ – XÃ HỘI.
1. Đặc điểm điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn và mụi trường.
1.1. Vị trớ địa lý.
Tam Hiệp là xó ngoại thành nằm về phớa nam của thành phố Hà Nội, cỏch trung tõm thành phố 10 km, sỏt với trục đường quốc lộ 1A.
- Phớa Bắc giỏp xó Hoàng Liệt. - Phớa Tõy giỏp xó Thanh Liệt.
- Phớa nam giỏp xó Vĩnh Quỳnh và Tả Thanh Oai. - Phớa Đụng giỏp thị trấn Văn Điển.
Tam Hiệp là xó nằm gần trung tõm thành phố, cú hệ thống giao thụng thuận lợi. Cú đường 70A chạy xuyờn qua xó nối quốc lộ 1 với thị xó Hà Đụng- Hà Tõy, là xó ở cỏh trung tõm huyện khụng xa, lại cú giao thụng thuận lợi. Do đú, cú rất nhiều lợi thế để phỏt triển kinh tế – xó hội, đặc biệt là phỏt triển về nụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ và thương nghiệp. Ngay trờn địa bàn xó cũng cú 22 cơ quan xớ nghiệp nhà mỏy của Trung ương và địa phương đang hoạt động rất tớch cực.
1.2. Địa hỡnh, địa mạo.
Tam Hiệp là xó cú đặc trưng của Đồng Bằng Chõu thổ Sụng Hồng, cú tổng diện tớch mặt bằng tự nhiờn là 318,3826 được phõn bố khụng đồng đều, lại bị chia cắt thành nhiều ụ cao trũng và đan xen với cỏc cơ quan, xớ nghiệp nhà
mỏy thành từng vựng gõy khú khăn cho xõy dựng hệ thống thuỷ nụng đồng bộ và hoàn chỉnh.
Xột tổng thể bề mặt của xó thỡ với 53,4% diện tớch là trũng và thấp. Do đú, cú thể đưa ra nhận xột chung là địa hỡnh của xó là tương đối thấp. Vỡ vậy, cần phải cú nhiều biện phỏp cải tạo và nõng cấp hệ thống tưới tiờu nước để cú thể đa dạng húa cỏc loại cõy trồng.
1.3. Khớ hậu.
Thời tiết khớ hậu ở xó Tam Hiệp cũng như cỏc xó khỏc ở trong vựng, chịu ảnh hưởng của khớ hậu nhiệt đới gớo mựa: Mựa đụng lạnh khụ từ thỏng 10 đến thỏng 3năm sau, mựa hố núng ẩm từ thỏng tư đến thỏng 9.
Khớ hậu xó Tam Hiệp cú đặcu điẻm sau:
- Lượng mưa trung bỡnh hàng năm từ 1700 – 1900 mm/năm, chủ yếu tập trung vào cỏc thỏng 7, 8, 9.
- Số nắng khỏ cao từ 1400- 1800 giờ, thỏng cú số giờ nắng cao là vào trhỏng 7 len tới 200 giờ, thỏng cú số giờ nắng thấp nhất là thỏng 3 khoảng 50 giờ. Nhiệt độ trung bỡnh hàng năm là 23,4ụC, thỏng 6 cú nhiệt độ núng nhất bỡnh quõn 31oC, thỏng 1 lạnh nhất bỡnh quan khoảng 14oC.
- Độ ẩm khụng khớ bỡnh quõn năm là 84%, độ ảm cao nhất vào thỏng 3 bỡnh quan 98%, độ ẩm thấp nhất vào thỏng 11, thỏng 12 (61%). Tổng tớch ụn nhiệt hàng năm cao từ 8.4000C đến 8.7000C.
- Giú thổi theo hai mựa rừ rệt: Giú đụng Nam thịnh hành vào mựa mưa, giú mựa Đụng Bắc thịnh hành vào mựa khụ.
Với đặc điểm khớ hậu thời tiết ở trờn rất thuận lợi cho nhiều loại cõy trồng sinh trưởng và phỏt triển tạora khả năng gieo trồng nhiều vụ trong năm. Song do sựthất thường của khớ hậu thời hiệt đới giú mựa như năm rột sớm, năm rột muộn, năm rột đậm, mưa rột kộo dài, năm mưa nhiều, mưa tập trung, năm nắng khụ núng,… gõy khụ hạn, ỳng lụt, giú bóo cú ảnh hưởng rất nhiều đến kết quả sản xuất nụng nghiệp và đời sống nhõn dõn.
1.4. Thuỷ văn, nguồn nước.
Xó tam Hiệp cú hai nguồn thuỷ văn chớnh:
Cú con sụng Tụ Lịch chảy qua đưa nguồn nước thải của thành phố và cung cấp nước cho sản xuất nụng nghiệp. Vỡ vậy, sụng này là nơi chứa nước thải của thành phố nờn mức độ ụ nhiễm rất cao, do nguồn nước thải này chưa xử lý được. Lưu lượng chủ yếu, hơn nữa dõn chỳng tận dụng mặt sụng thả rau muống, rau rỳt đó làm cản trở dũng chảy gõy ảnh hưởng đến khả năng tiờu ỳng khi gặp mưa lớn dồn dập nhiều ngày.
Do địa hỡnh cao thấp khụng đồng đều, lại thấp nờn trong xó cú một số ao, hồ nhỏ ứng dụng vào việc tớch thuỷ và kết hợp với thả cỏ, chăn nuụi,…
1.5. Cỏc nguồn tài nguyờn.
1.5.1. Tài nguyờn đất.
Tam hiệp cú tổng diện tớch tự nhiờn là 318,3826 ha.
Trong đú: Đất nụng nghiệp chiếm 52,37%, đất chuyờn dựng chiếm 24,93%, đất ở chiếm 13,07%, đất chưa sử dụng chiếm 9,63%, trong đất nụng nghiệp, đất trồng cõy hàng năm chiếm tới 77,85%, đất nước nuụi cỏ chiếm 22,15%.
Thành phần cơ giới của đất chủ yếu là đất thịt nhẹ và cỏt pha vựng trũng, cốt đất thấp hay bị ngập ỳng vào mựa mưa. Đất cú độ phỡ khỏ, tạo lợi cho phỏp triển nụng nghiệp. Với điều kiện đất đai khớ hậu thời tiết Tam Hiệp đó và sẽ là vựng cung cấp rau xanh cũng như thực phẩm tươi sống cho thành phố Hà Nội.
1.5.2. Tài nguyờn nước.
Xó Tam Hiệp cú nguồn nước dồi dào đủ cung cấp nước cho nụng nghiệp và dựng cho sinh hoạt. Mức nước ngầm cao cho nờn khai thỏc dễ dàng. Tuy nhiờn nghĩa trang Văn Điển đúng trờn địa bàn với diện tớch khỏ lớn làm cho nguồn nước ngầm khụng đảm bảo chất lượng cho sinh hoạt hàng ngày của dõn trong vựng. Hiện nay, chưa cú số liệu chớnh thức về mức độ ụ nhiễm. Vỡ vậy, đề nghị
cỏc cơ quan chức năng Nhà nước cần tiến hành điều tra và sớm đưa ra cỏc biện phỏp xửt lý kịp thời tỡnh trạng này.
1.5.3. Tài nguyờn nhõn văn.
Tam Hiệp là xó cú truyền thống lịch sử văn hoỏ từ lõu đời, nhõn dõn trong xó tin tưởng và gắn bú với đường lối của Đảng, với quờ hương giữ gỡn và phỏt huy phẩm chất đạo đức, lối sống với những chuẩn giỏ trị mới, nổi lờn là tớnh năng động xó hội, kinh tế, tớch cực trong lao động sỏng tạo. Nhõn dõn trong xó luụn hướng về học tập và rốn luyện đức, tài, lập thõn, lập nghiệp nhất lầ trong lớp trẻ.
Hơn nữa, Tam Hiệp cũn là xó được tặng danh hiệu làng căn nghệ, làng ca hỏt. Trong những năm qua cỏc loại hỡnh văn hoỏ nghệ thuật quần chỳng được khụi phục và phỏt triển rất mạnh; hỡnh thành cỏc cõu lạc bộ thơ văn, cỏc đội ngũ văn nghệ (tuồng, chốo, kịch núi, cải lương, cỏc làn điệu dõn ca). Cõu lạc bộ văn hoỏ nhgệ thuật thụn Yờn Ngưu đó đạt nhiều giải thưởng xuất xắc của huyện. Phũng trào thể dục thể thao phỏt triển mạnh, nhất là búng đỏ nam và búng đỏ nữ.
1.6. Cảnh quan và mụi trường.
Cảnh quan và mụi trường của xó cơ bản vẫn cũn giữ được nột tự nhiờn vốn cú của nú. Xó Tam Hiệp cú con sụng Tụ Lịch chảy qua với lưu lượng nước chảy chậm, chu yếu là nước thải của thành phố và ngió trang Văn Điển cú diện tớch lớn cho nờn nguồn đất và nguồn nước ở đõy bị ụ nhiễm tương đối mạnh. Ngoài ra, trờn địa bàn xó cũn cú một số cơ quan xớ nghiệp đúng trờn địa bàn như nhà mỏy phõn Lõn Văn Điển, nhà mỏy pin và một số nhà mỏy khỏc, hàng ngày cỏc nhà mỏy này thải vào khụng khớ một lương chất thải cụng nghiệp làm ụ nhiễm hầu hết khụng khớ chung của cả vựng. Cỏc cơ quan xớ nghiệp này do chạy theo cơ chế thị trường trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ của đất nước đó và sẽ làm phỏ đi cỏi nột đẹp tự nhiờn của cảnh quan mụi trường.
Mặc dự nhõn dõn trũng xó hết sức cố gắng trong việc giữ gỡn sạch mụi trường vệ sinh trong làng, xó. Hầu hết cỏc thụn xúm đều cú đội vệ sinh mụi trường, gom rỏc thải vào đỳng nơi qui định, và đó xõy dựng mới và làm sạch hệ
thống thoỏt nước tương đối hoàn chỉnh. Tuy nhiờn, xột trờn phương tiện tổng thể thỡ nguồn nước và khụng khớ ở xó bị ụ nhiễm tương đối nặng. Đề nghị cỏc cơ quan cú thẩm quyền xemxột và đưa ra những biện phỏp hữu hiệu, kịp thời và chớnh xỏc tới từng đơn vị gõy ụ nhiễm.
1.7. Đỏnh giỏ chung về đặc điểm điều kiện tự nhiờn.
Với vị trớ địa lý, thời tiết khớ hậu và cỏc nguồn tài nguyờn của xó rất thuận tiện cho việc phỏt triển nền kinh tế toàn diện và phỏt triển nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ. Một số diện tớch đất nụng nghiệp cú thể chuyển dịch cơ cấu cõy trồng sang trồng cỏc loại cõy cú giỏ trị hàng hoỏ cao, cỏc cõy ăn quả và hoa, cõy cảnh,…, cần phải ỏp dụng những biện phỏp mới nhằm nõng cao năng suất cõy trồng, tăng hiệu quả sử dụng đất, giải quyết việc làm cho người lao động và nõng cao năng suất lao động.
Trờn đõy là mặt thuận lợi của Tam Hiệp cũn mặt khú khăn là phải nhanh chúng cú giải phỏp nõng cao chất lượng nguồn nước và hạn chế cỏc cơ quan xớ ngiệp thải chất thải cụng nghiệp làm ụ nhiễm mụi trường.
2. Điều kiện kinh tế xó hội.
2.1. Tổng quan về thực trạng phỏt triển kinh tế xó hội.
Tam Hiệp là một xó ngoại thành, nàm ở cửa ngừ phớa Nam trờn đường vào thành phố Hà Nội đặc điểm này chi phối toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống xó hội của nhõn dõn trong xó. Sản xuất kinh doanh và dịch của xóTam Hiệp nhằm đảm bảo cung cấp nụng sản phẩm và dịch vụ phục vụ sản xuấtvà đời sống cho thành phố, đồng thời cung cấp lao động cho nhu cầu phỏt triển cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp. Lợi thế này là một tiềm năng lớn được khai thỏc và phỏt huy triệt để trong cuộc chuyển dịch cơ cấu kinh tể nụng nghiệp nụng thụn.
Trước đõy, Tam Hiệp cũng đó từng là vành đai thực phẩm của thành phố Hà Nội, cung cấp rau xanh, thực phẩm tươi cho thành phố. Hiện nay, trong cơ chế thị trường, Tam Hiệp đang từng bước chuyển dần từ sản xuất nụng nghiệp
thuần tuý sang sản xuất nụng nghiệp theo hướng hàng hoỏ nhằm dỏp ứng nhu cầu đa dạng chủng loại và chất lượng cao về cỏc loại nụng sản phẩm.
Thực trạng phỏt triển kinh tế của xó phản ỏnh qua cơ cấu ngành nghề:
2.1.1. Sản xuất nụng nghiệp trồng trọt, chăn nuụi, thả cỏ.
Sản xuất nụng nghiệplà thế mạnh của xó với hơn 62% số khấu nụng nghiệp. Lại cú lợi thế là gàn thị trường tiờu thụ nụng sản phẩm như thị trấn Văn Điển, thị xó Hà Đụng, thành phố Hà Nội.
- Diện tớch trồng lỳa cả năm là 261 ha, năng suất 38,5 tạ/ha, sản lượng 10048,5 tấn đạt giỏ trị 2993,75 triệu đồng.
- Diện tớch trồng rau cỏc loại 49,22 đạt giỏ trị sản lượng 747,8 triệu đồng. - Diện tớch trồng hoa 2,7 ha đạt giỏ trị 89,5 triệu đồng.
Tổng đàn lợn toàn xó 320 con, chủ yếu chăn nuụi gia cầm để giải quyết nhu cầu sinh hoạt của gia đỡnh, cú một số ớt gia đỡnh nuụi theo hướng sản xuất kinh doanh. Ước tớnh sản lượng gia cầm khoảng 10 tấn/năm đạt giỏ trị sản lượng 225 triệu đồng.
- Đàn gia cầm toàn xó cú 12500 con, chủ yếu chăn nuụi gia cầm để giảI quyết nhu cầu sinh hoạt của gia đỡnh, cú một số ớt gia đỡnh nuụi theo hướng sản xuất kinh doanh. Ước tớnh sản lượng gia cầm khoảng 10 tấn/năm đạt giỏ trị sản lượng 397 triệu đồng.
- Diện tớch nuụi thả cỏ 36,9 ha, năng suất 26,5 tạ/ha đạt sản lượng 97,8 tấn và giỏ trị sản lượng đạt 880 triệu đồng. Xó cú 3,6 ha nuụi cỏ giống, hàng năm cung cấp khoảng 10 triệu con cỏ giống.
- Đàn đại gia sỳc toàn xó cú 48 con bao gồm: trõu, bũ và ngựa, chủ yếu gia sỳc dựng vào việc cày, bừa và vận chuyển. Giỏ trị bỡnh quõn gia sỳc khoảng