III. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của
2. Kiến nghị với Nhà nước
Kiến nghị 1: Nghị định 88CP ngày 01-09-1999 ban hành quy chế đấu thầu và nghị định 14CP ngày 05-05-2000 của Chính phủ sửa đổi bổ sung quy chế trên là một bước cải tiến, đổi mới so với những quy chế đấu thầu ban hành theo Nghị định 43/CP và 93/CP trước đây, nhằm từng bước hoàn thiện cơ chế đấu thầu xây dựng ở Việt Nam. Tuy nhiên, vẫn còn một số điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu để được hoàn chỉnh hơn.
Đối với đấu thầu xây lắp, như quy định hiện nay, về mặt kỹ thuật nếu chỉ đánh giá đạt hay không đạt (từ 70% điểm trở lên là đạt, dưới 70% điểm là không đạt ) thì đương nhiên về năng lực, kỹ thuật và chất lượng công trình không được coi trọng. Điều này nguy hiểm, nhất là đối với công trình có yêu cầu về chất lượng cao. Vậy kiến nghị với nhà nước nên đưa mức sàn yêu cầu “ đạt “ cần nâng lên trên 80% hoặc cao hơn, tuỳ theo yêu cầu kỹ thuật của công trình. Bởi vì, chỉ có như vậy thì công trình xây dựng khi đấu thầu mới đạt được giá cả hợp lý, để đảm bảo chất lượng công trình. Đặc biệt là loại trừ được những đơn vị yếu kém hơn về kỹ thuật, năng lực thi công và góp phần vào việc làm giảm những tiêu cực trong đấu thầu xây dựng.
Kiến nghị 2: Nhà nước cần có những biện pháp để xoá bỏ hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động đấu thầu như hiện tượng " đi đêm", móc ngoặc, mua bán thầu ... đang khá phổ biến và làm phá vỡ nguyên tắc bình đẳng và công khai trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng thông qua phương thức đấu thầu, gây không ít thiệt thòi cho các doanh nghiệp xây dựng làm ăn chân chính.
KẾT LUẬN
Đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng là một hoạt động còn mới ở nước ta, việc áp dụng phương thức này trên cả phương diện quản lí nhà nước cũng như ở góc độ các chủ đầu tư và các doanh nghiệp đều đòi hỏi phải có sự thích ứng dần mới mong đạt được hiệu quả như mong muốn. Tuy nhiên, do việc tham dự đấu thầu xây lắp có vị trí quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng, quyết định sự tồn tại của các đơn vị này trong cơ chế thị trường nên việc coi trọng và không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu của mình đối với các doanh nghiệp xây dựng có ý nghĩa thực tiễn rất lớn.
Trên cơ sở những vấn đề lí luận về đấu thầu, sau quá trình xem xét công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng Sông Đà II, bài viết đã phân tích và đóng góp một số biện pháp cùng các kiến nghị để nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác đấu thầu tại công ty, với mục đích nâng cao khả năng trúng thầu từ đó nâng cao hiệu quả kinh doanh của công ty. Tôi mong rằng những ý kiến đóng góp của mình được xem xét, ghi nhận đồng thời cũng hy vọng với những nỗ lực và khả năng của mình, công ty sẽ không ngừng khảng định vai trò chủ đạo của một doanh nghiệp Nhà nước, đóng góp hơn nữa vào tiến trình phát triển chung của nền kinh tế đất nước.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Giáo trình “ Kinh tế quản trị Kinh doanh xây dựng “- GS.TS Nguyễn Văn Chọn- NXB Khoa học kỹ thuật-1996.
2. Giáo trình “Hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước “ TS.Mai Văn Bưu- NXB Khoa học kỹ thuật-HN 1998 - Khoa khoa học quản lý - Trường ĐHKTQD.
3. Nghị định CP 88/ 1999 / NĐ-CP của chính phủ về việc ban hành quy chế đấu thầu ngày 01/9/1999.
4.Thông tư số 04/2000/thị trường-BKH ngày 26/5/2000 hướng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu (Ban hành kèm theo nghị định số 88/ 1999 / NĐ- CP ngày 01/9/1999 và nghị định số 14/2000/NĐ-CPngày 05/5/2000 của Chính Phủ. 5.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 6/1999 6.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số2/2000 7.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số3/2000 8.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số4/2000 9.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 8/2000 10.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số11/2000 11.Tạp chí kinh tế phát triển - Số 32 tháng 9-10/2000 12 .Tạp chí kinh tế và dự báo - Số 3/2000 MỤC LỤC Trang
Lời nói đầu 1
Chương I: Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu ... 3
I. Một số Khái niệm chung ... 3
1. Khái niệm đấu thầu nói chung... 3
2. Khái niệm về đấu thầu xây dựng... 3
3. Ý nghĩa của công tác đấu thầu ... 3
4. Vai trò của đấu thẩu trong đấu thầu xây dựng ... 4
4.1. Đối với các nhà thầu... 4
4.2 Đối với chủ đầu tư... 4
4.3. Đối với Nhà nước... 4
II. Một số vấn đề về quy chế đấu thầu ... 5
1. Phạm vi và đối tượng áp dụng... 5
1. 1. Phạm vi áp dụng... 5
1. 2. Đối tượng áp dụng... 5
2. Nguyên tắc đấu thầu ... 6
2. 1. Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau... 6
2. 2. Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ... 6
2. 3. Nguyên tắc đánh giá công bằng ... 6
2. 4. Nguyên tắc trách nhiệm phân minh ... 7
2. 5. Nguyên tắc "ba chủ thể "... 7
2. 6. Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nước ... 7
2. 7. Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng... 7
3. Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức áp dụng ... 8
3. 1. Hình thức lựa chọn nhà thầu ... 8
3. 2 Phương thức đấu thầu... 10
III. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp ... 11
1. Điều kiện thực hiện đấu thầu... 11
1. 1. Điều kiện mời thầu... 11
1. 2. Điều kiện dự thầu ... 12
1. 3. Bên mời thầu không được tham gia với tư cách là nhà thầu đối với gói thầu do mình tổ chức... 12
2. Điều kiện đấu thầu quốc tế và ưu đãi nhà thầu ... 12
3. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp... 13
4. Trình tự dự thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng ... 19
5. Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thắng thầu của tổ chức xây dựng... 22
5. 1. Năng lực của tổ chức xây dựng... 22
5. 2. Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng ... 24
5. 3. Những nhân tố bên ngoài tổ chức ... 26
6. Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu với các doanh nghiệp xây lắp ... 28
6. 1. Chỉ tiêu số lượng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu
hàng năm... 28
6. 2. Chỉ tiêu xác suất chúng thầu ... 28
6. 3. Chỉ tiêu thị phần và uy tín của doanh nghiệp xây dựng trên thị trường xây dựng. ... 28
Chương II: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II ... 30
I. Giới thiệu chung về công ty xây dựng Sông Đà II... 30
1. Quá trình hình thành và phát triển... 30
1. 1. Giai đoạn từ khi thành lập (1960) đến khi được xắp xếp lại(1993)... 30
1. 2. Giai đoạn sau khi sắp xếp lại (3/1993) đến nay. ... 31
2. Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất ... 32
2.1. Cơ cấu tổ chức quản lý... 32
2.2. Cơ cấu tổ chức sản xuất. ... 36
II. Năng lực hiện tại của công ty... 37
1. Đặc điểm ngành nghề kinh doanh ... 37
2. Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu: ... 37
3. Đặc điểm về lao động... 41
4. Năng lực tài chính ... 43
III. Tình hình thực hiện công tác đấu thầu của công ty xây dựng Sông Đà II trong những năm gần đây ... 44
1. Tình hình chung... 44
2.Trình tự tham gia dự thầu của công ty ... 48
2.1.Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu ... 49
2. 2. Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu tư và tham gia sơ tuyển (nếu có) ... 49
2. 3 Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu... 50
2. 4 Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu ... 50
2.5 Ký kết hợp đồng kinh doanh (nếu trúng thầu) và theo dõi thực hiện hợp đồng. ... 51
3. Đánh giá tình hình thực hiện đâú thầu của công ty trong những năm qua ... 51
3.1. Những thành tích... 51
3. 2. Những tồn tại trong công tác dự thầu tại công ty... 52
3. 3. Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại trên... 53
4. Tổ chức quản lý và phối hợp giữa các bộ phận thực hiên công tác dự thầu tại công ty... 53
Chương III :Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II... 57
I. Định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm 2001- 2005 của
công ty xây dựng Sông Đà II ... 57
1. Định hướng phát triển... 57
2. Một số mục tiêu chính ... 57
2.1.Cơ cấu sản lượng... 58
2.2. Về cơ cấu các công trình trong thi công xây lắp... 58
2.3.Về cơ cấu địa bàn hoạt động ... 58
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II ... 59
Biện pháp 1: Vận dụng phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu... 59
Biện pháp 2: Tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty cho phù hợp với yêu cầu của thị trường ... 63
Biện pháp 3 : Phát huy các biện pháp cải tiến kỹ thuật và thực hiện đầu tư có trọng điểm,tập trung vào thiết bị xe máy thi công. ... 67
Biện pháp 4 : Điều tra nghiên cứu thị trường và xây dựng các chính sách, chiến lược tranh thầu phù hợp... 68
Biện pháp 5: Quản lý nhân công ... 73
III. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của công ty xây dựng Sông Đà II. ... 73
1. Ý kiến đề nghị Tổng Công Ty... 73
2. Kiến nghị với Nhà nước ... 74
Kết luận... ... 75