Qua quỏ trỡnh điều tra khả năng kinh doanh của người dõn cũn quỏ thấp, họ chưa biết cỏch làm ăn, chưa cú kinh nghiệm nhiều trong sản xuất và dịch vụ… khả năng thu chi của cỏc hộ nghốo cũng cũn gặp nhiều bất cập.
Vậy qua đú tụi mạnh dạng đưa ra một số giải phỏp như sau: tất yếu phải lập kế hoạch làm ăn: sản xuất, dịch vụ gỡ? Vốn và cụng nghệ sản xuất dịch vụ như thế nào? Sản xuất ra được bao nhiờu, để ăn bao nhiờu, bỏn bao nhiờu, bỏn cho ai, bỏn lỳc nào, bỏn ở đõu? Giỏ bỏn so với chi phớ sản xuất (giỏ thành) thỡ lói, hoà hay lỗ?
Mỗi hộ phải đỏnh giỏ kết quả hoạt động sản xuất, dịch vụ của hộ mỡnh trong một năm bỡnh thường hay vài năm qua nhằm lập kế hoạch làm ăn cho năm tới. Muốn thế hộ gia đỡnh phải đỏnh giỏ đỳng kết quả sản xuất, làm dịch vụ trong từng vụ và cả năm của một hoặc vài năm để biết rừ ưu, khuyết, nguyờn nhõn và khả năng phỏt triển sản xuất, dịch vụ trong năm tới. Từ đú sẽ lập được kế hoạch sỏt, đỳng cú thể thực hiện tốt.
Hộ nụng dõn phải đỏnh giỏ thu chi bằng tiền mặt, kể cả chi ăn tiờu của hộ mỡnh trong năm qua, xem cú gỡ ưu, khuyết cần rỳt kinh nghiệm để phỏt huy hoặc khắc phục trong kế hoạch làm ăn của năm tới. Để làm được điều này chủ hộ hoặc người đại diện trong hộ mở quyển sổ ghi thu chi hàng ngày của gia đỡnh mỡnh (ghi tất cả cỏc khoản chi, ăn uống, kinh doanh…). Sau mỗi thỏng, quý hoặc năm sẽ làm tổng hợp và xem xột kết quả. Những khoản chi nào chưa hợp lý, vụ bổ thỡ tỡm cỏch tiết kiệm lại, những khoản
nào cần thiết và năm tới cú thể chi nhiều hơn.Nhằm mục đớch khi cú đồng tiền vay để sản xuất và làm dịch vụ kiếm được tiền mặt thỡ sử dụng nú như thế nào vào những hoạt động gỡ để đồng tiền phỏt huy được hiệu quả. Làm gỡ để mở rộng sản xuất, tăng được thu bằng tiền để cú thể ăn, học,…và trả được nợ? Chứ khụng phải để “ tiền vào nhà thỡ khú như giú vào nhà trống” và cuối cựng nợ lại tăng thờm nợ! Đõy là một giải phỏp hơi khú khăn đối với lối sống đó quen khụng ghi chộp của người dõn, tuy nhiờn nú lại cú tỏc dụng xoỏ đúi giảm nghốo bền vững. Vỡ thế đũi hỏi phải cú sự chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra của cỏc cỏn bộ; sự tuyờn truyền của cỏc đoàn hội,…trong cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo.
Nếu như phương phỏp này thực hiện được thỡ khả năng thoỏt nghốo cũng rất cao bởi lẽ thụng qua phương phỏp này chỳng ta:
Biết kết quả thu nhập và chi tiờu bằng tiền, nếu tăng lờn thỡ đú là sự thể hiện khả năng phỏt triển sản xuất hàng hoỏ (nhanh hay chậm hoặc chỉ là sản xuất tự cấp tự tỳc)
Biết được mối quan hệ giữa thu và chi bằng tiền: thừa hay thiếu. Thừa thỡ sẽ cú điều kiện để tăng sản xuất (tỏi sản xuất mở rộng) và gửi tiết kiệm để trả nợ và lói vay khi đến hạn. Ngược lại nếu thiếu thỡ ắt là phải vay nặng lại hoặc cũn gỡ phải bỏn rẻ để trang trải khú khăn, tỳng thiếu; khiến cho nợ càng tăng nợ, tỡnh cảnh đúi nghốo ngày càng gay gắt hơn.
Biết được sử dụng đồng tiền để làm ăn, chi tiờu đó hợp lý, đó hết sức tiết kiệm chưa? Cú nghĩa là cỏi cần chi để tăng sản xuất thỡ phải chi, cỏi cú thể tiết kiệm được thỡ phải tiết kiệm. Trỏnh tỡnh trạng cỏ biệt cú người vay tiền về khụng biết làm gỡ cho cú hiệu quả, thậm chớ cú người cũn dựng nú vào việc rượu chố,…dõ̃n đến chẳng những khụng trả được nợ vay mà cũn tăng thờm nợ.
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận:
Xoỏ đúi giảm nghốo là hoạt động cú ý nghĩa về nhiều mặt cả về chớnh trị, kinh tế lẫn xó hội để đi đến mục tiờu “Dõn giàu nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ và văn minh”. Vỡ vậy, xoỏ đúi giảm nghốo đó được xỏc định là một trong những chương trỡnh cú tớnh chiến lược nhằm phỏt triển đất nước trong những năm đầu thế kỷ 21.
Trong những năm gần đõy sự tăng trưởng kinh tế của đất nước rất ổn định liờn tục ở mức cao so với khu vực. Đời sống của đại bộ phận dõn cư tăng lờn nhưng vẫn cũn một bộ phận dõn cư khụng nhỏ đặc biệt ở vựng sõu, vựng xa, hải đảo, miền nỳi dõn tộc thiểu số… cũn nhiều khú khăn.
Riờng ở xã Hồng Thượng tụi nhận ra điều này khi nghiờn cứu những vật dụng tối thiểu cho một người quỏ thấp kộm, văn hoỏ và nhận thức lạc hậu, khớ hậu khắc nghiệt, cơ sở hạ tầng cũn lạc hậu, xa trung tõm kinh tế của tỉnh, mặc khỏc xó này chuyờn sõu về sản xuất nụng nghiệp nhưng năng suất lại thấp, cỏc ngành nghề phụ khụng phỏt triển, cụng nghiệp dịch vụ và tiểu thủ cụng nghiệp cũn ở mức hạn chế, trong khi đú xó lại cú ưu thế về ngành dệt thổ cẩm truyền thống, địa hỡnh rất thuận lợi để phỏt triển, chớnh những vấn đề này đó làm ảnh hưởng rất lớn đến vấn đề xoỏ đúi giảm nghốo.
Nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến nghốo đúi ở xó Hồng Thượng thỡ nhiều nhưng chủ yếu tập trung ở cỏc nguyờn nhõn là thiếu vốn sản xuất, thiếu kinh nghiệm kỹ thuật sản xuất và chưa biết cỏch làm ăn của cỏc hộ. Đời sống của họ thực sự gặp nhiều khú khăn, thiếu thốn.
Những năm qua đó cú nhiều chương trỡnh dự ỏn xoỏ đúi giảm nghốo triển khai thực hiện ở xó nhưng chưa đạt hiệu quả cao. Số hộ thoỏt nghốo vẫn chưa cao, tỷ lệ hộ nghốo vẫn cũn cao, cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo vẫn cũn mang tớnh chất tạm thời chưa bền vững.
Một số bộ phận cỏn bộ và nhõn dõn cũn tự bằng lũng với kết quả đạt được chưa chịu khắc phục khú khăn để vươn lờn thậm chớ cũn muốn nghốo để được hưởng cỏc chế độ của người nghốo từ cỏc chương trỡnh, chớnh sỏch như trợ cấp của dự ỏn.
Hồng Thượng là một xó sản xuất nụng nghiệp tuy kinh tế chưa phỏt triển nhưng hiện tượng phõn hoỏ giàu nghốo đang cú xu hướng diễn ra ngày càng lớn. Nếu khụng
giải quyết thành cụng cỏc mục tiờu xoỏ đúi giảm nghốo ở xó Hồng Thượng thỡ xu hướng này ngày càng diễn ra gay gắt hơn.
Đúi nghốo là vấn đề cú tớnh xó hội do đú huyện A Lưới núi chung, xó Hồng Thượng núi riờng cần tập trung mọi nụ̃ lực, nếu biết kết hợp cỏc giải phỏp hỗ trợ từ phớa nhà nước, thụng qua cỏc chương trỡnh dự ỏn tạo việc làm, xõy dựng mụ hỡnh trang trại hoặc vườn, ao chuồng, điều cần núi nhất ở đõy là kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật, hỗ trợ vốn, cụng nghệ, nõng cao nhận thức dõn trớ, cải thiện điều kiện ăn ở, chăm súc y tế phỳc lợi… cựng sự giỳp đỡ của cộng đồng, bờn cạnh sự nụ̃ lực vươn lờn thoỏt khỏi nghốo của bản thõn hộ nghốo thỡ mục tiờu xoỏ đúi giảm nghốo ở xó Hồng Thượng núi riờng và huyện A Lưới núi chung nhất định sẽ thực hiện đạt kết quả cao hơn và sớm xoỏ khụng cũn hộ nghốo ở địa bàn trong thời gian tới.
Kiến nghị:
Đối với nhà nước.
Nhà nước nờn sớm cũng cố, hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ mỏy, làm cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo từ trung ương đến địa phương. Chỉ đạo hướng dẫn và kiểm tra giỏm sỏt việc thực hiện chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo ở cỏc cấp cơ sở với mục đớch là tăng tớnh hiệu quả của chương trỡnh.
Hoàn thiện về cơ chế lồng ghộp cỏc chương trỡnh dự ỏn, chớnh sỏch xó hội ở nụng thụn. Trợ giỳp cần phải nhằm vào mục tiờu là những người thực sự nghốo cú nguyện vọng sản xuất chứ khụng trợ giỳp đại trà (những hộ lệ thuộc vào nhà nước mà khụng chịu làm ăn)
Đối với chớnh quyền cơ sở.
Thiết lập ban xúa đúi giảm nghốo của xó, cú những chương trỡnh hành động cụ thể phự hợp với điều kiện thực tế của xó để từ đú đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan, sỏt thực với tỡnh trạng nghốo của cỏc hộ nụng dõn nguyờn nhõn chủ quan khỏch quan để từ đú cú những biện phỏp tỏc động một cỏch kịp thời nhanh chúng.
Huyện uỷ và cỏc tổ chức ban ngành cần tuyờn truyền phổ biến rộng rói về cỏc chủ trương chớnh sỏch xoỏ đúi giảm nghốo của Đảng và Nhà nước đến từng cỏn bộ đảng viờn, toàn dõn nhận thức sõu sắc hơn nữa về cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo. Bờn cạnh đú cấp uỷ Đảng cỏc cấp phải cú nghị quyết của cấp mỡnh và cần tập trung chỉ đạo những cụng việc xoỏ đúi giảm nghốo, coi đõy là nhiệm vụ chớnh trị trọng tõm xuyờn suốt của trương của Đảng.
Cỏc cơ quan hữu quan cần quan tõm hơn nữa đúi với cỏc hộ đúi nghốo. Chớnh quyền huyện và xó cần tranh thủ sự giỳp đỡ cụ thể, thiết thực hơn của cỏc tổ chức Chớnh phủ và phi chớnh phủ trong và ngoài nước nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp trong cuộc chiến chống đúi nghốo ở địa phương.
Cỏn bộ làm cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo và cỏn bộ cơ sở cần nắm bắt tỡnh hỡnh, sõu sắc quần chỳng đặc biệt là cỏc hộ nghốo, từng bước nõng cao năng lực của bản thõn để làm việc cú hiệu quả.
Cần tạo điều kiện và vận động giỳp đỡ con em của cỏc hộ nghốo cú được điều kiện thuận tiện trong học hành, trỏnh tỡnh trạng sử dụng lao động trẻ em trong cỏc hộ nghốo. Đõy là một biện phỏp gúp phần xoỏ đúi giảm nghốo trong tương lai, bởi đõy là hướng đầu tư cơ bản nhất, lõu dài nhất cho mọi sự phỏt triển kinh tế xó hội.
Cần kết hợp với cỏc tổ chức như Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nụng dõn, đoàn thanh niờn để giỳp các thành viờn trong tổ chức, đồng thời phỏt động mạnh mẽ phong trào thi đua làm ăn giỏi, khộo lộo lụi cuốn những hộ nghốo tham gia giỳp họ phỏt triển kinh tế. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Biết phối hợp, lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn một cỏch cú hiệu quả để giỳp nụng dõn thoỏt khỏi nghốo nhanh và bền vững.
Đối với cỏc hộ nghốo.
Cỏc hộ nghốo nờn nhận thức được rằng, nghốo đúi hiện nay khụng chỉ thiếu ăn, thiếu mặc mà cũn thiếu thụng tin, kiến thức, cỏc dịch vụ cụng,.. Vỡ thế phải tự mỡnh vươn lờn và phấn đấu hơn nữa để thoỏt nghốo, khụng nờn ỷ lại trụng chờ vào sự giỳp đỡ của nhà nước.
Khụng nờn mặc cảm tự ti mà cõ̀n phải hũa nhập vào cộng đồng, tham gia tổ chức đoàn hội để học hỏi kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, đồng thời thắt chặt hơn mối quan hệ xó hội nhằm xõy dựng cuộc sống ngày mai tốt đẹp hơn.
Cỏc hộ nghốo phải biết tự mỡnh học hỏi, vươn lờn trong điều kiện cú thể, cựng với sự giỳp đỡ từ bờn ngoài để sản xuất kinh doanh, chi tiờu cú tớnh toỏn, biết tiết kiệm để đạt kết quả cao trong quỏ trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo.
Trờn đõy là toàn bộ những vấn đề cơ bản nhất từ việc đỏnh giỏ thực trạng đúi nghốo ở xó Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiờn Huế và một số giải phỏp nhằm gúp phần thực hiện xoỏ đúi giảm nghốo, phỏt triển kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ./
MỤC LỤC
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ...1
PHẦN II: NỘI DUNG NGHIấN CỨU...4
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIấN CỨU...4
1.1. CƠ SỞ KHOA HỌC...4
1.1.1. Cơ sở lý luận...4
1.1.1.1. Khỏi niệm và đặc điểm về đúi nghốo...4
1.1.1.2. Tiờu chớ xỏc định hộ nghốo ...7
1.1.1.3. Nguyờn nhõn dẫn đến đúi nghốo...10
1.1.1.4. Tớnh đa dạng của nghốo đúi...13
1.1.2. Cơ sở thực tiễn...16
1.1.2.1. Tỡnh hỡnh đúi nghốo ở Việt Nam...16
1.1.2.2 Tỡnh hỡnh nghốo ở tỉnh Thừa Thiờn Huế và huyện A lưới...17
1.1.2.3. Quan điểm của Đảng ta về xúa đúi giảm nghốo...20
1.2. TèNH HèNH CƠ BẢN CỦA XÃ HỒNG THƯỢNG, HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIấN HUẾ...25
1.2.1. Vị trớ địa lý...25
1.2.2. Điều kiện tự nhiờn...25
1.2.2.1. Thời tiết khớ hậu...25
1.2.2.2. Nguồn nước, thuỷ văn...26
1.2.2.3. Địa hỡnh, đất đai...26
1.2.3. Điều kiện kinh tế-xó hội...27
1.2.3.1. Dõn số và lao động của xó Hồng Thượng...27
1.2.3.2. Tỡnh hỡnh sử dụng đất của xó qua 3 năm 2005, 2007, 2009...29
1.2.3.3. Tỡnh hỡnh cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ đời sống và sản xuất 32 1.2.4. Đỏnh giỏ chung về tỡnh hỡnh cơ bản của xó...33 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐểI NGHẩO CỦA XÃ HỒNG THƯỢNG, HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIấN HUẾ QUA 3 NĂM (2007-2009)...35
2.1. THỰC TRẠNG NGHẩO ĐểI VÀ XĐGN CỦA XÃ HỒNG THƯỢNG QUA 3 NĂM (2007-2009)...35
2.2. Thực trạng nghốo ở xó Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiờn Huế...36
2.2.1. Giới thiệu phương phỏp điều tra...36
2.2.2. Đỏnh giỏ năng lực sản xuất của cỏc hộ nghốo điều tra năm 2009...37
2.2.2.1. Tỡnh hỡnh nhõn khẩu của cỏc hộ nghốo điều tra năm 2009...37
2.2.2.2. Tỡnh hỡnh đất đai của cỏc hộ nghốo điều tra năm 2009...41
Để hiểu rừ hơn về quy mụ cũng như tỡnh hỡnh sử dụng đất đai của cỏc hộ nghốo, chỳng ta quan sỏt số liệu ở bảng 9 sau:...41
2.2.2.3. Tỡnh hỡnh trang thiết bị tư liệu sản xuất của hộ nghốo điều tra năm 2009...42
2.3. Tỡnh hỡnh thu nhập và chi tiờu của cỏc hộ nghốo điều tra năm 2009...47
2.3.1. Tỡnh hỡnh thu nhập của cỏc hộ nghốo điều tra năm 2009...47
Kết quả quỏ trỡnh kinh doanh của cỏc nụng hộ được thể hiện ở thu nhập của hộ đú, thu nhập quyết định đến hiệu quả của quỏ trỡnh sản xuất, kinh doanh. Thu nhập càng cao thỡ đời sống của người dõn càng được nõng lờn. Chỉ tiờu thu nhập bỡnh quõn đầu người/thỏng là chỉ tiờu phỏn ỏnh khỏ chớnh xỏc, đầy đủ thực trạng đời sống và mức độ nghốo của cỏc hộ nghốo...47
Qua điều tra và tổng hợp về cơ cấu và thu nhập của cỏc hộ nghốo, kết quả thể hiện ở bảng 12...47
2.3.2. Tỡnh hỡnh chi tiờu của cỏc nhúm hộ nghốo điều tra năm 2009...49
Chi tiờu là một tất yếu của xó hội loài người, nhưng tựy từng điều kiện thực tế mà những hộ gia đỡnh cú mức chi tiờu khỏc nhau, căn cứ vào việc cõn đối thu nhập để cú mức chi tiờu hợp lý. Những hộ nghốo sẽ cú mức chi tiờu thấp hơn hộ giàu, đú như thể là một chõn lý tất yếu, khỏch quan. Chi tiờu của cỏc hộ nghốo chủ yếu tập trung vào giải quyết cỏc nhu cầu cần thiết như ăn, mặc ở phụ thuộc vào mức độ thu nhập. Tỡnh hỡnh chi tiờu và cơ cấu chi tiờu của cỏc hộ nghốo được tổng hợp qua bảng13...49
2.4. CÁC NGUYấN NHÂN DẪN ĐẾN NGHẩO...52
2.4.1. Nhúm nguyờn nhõn khỏch quan...52
2.4.2. Nhúm nguyờn nhõn chủ quan...52
(Nguồn: số liệu điều tra hộ nghốo năm 2009)...54
CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP...54
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIấU XểA ĐểI GIẢM NGHẩO...54
3.1.1. Phương hướng chung...54
3.1.2. Mục tiờu chung...56
3.2. Cỏc giải phỏp chủ yếu...56
3.2.1. Giải phỏp về vốn...57
3.2.2. Giải phỏp về đất đai và tư liệu sản xuất cho cỏc hộ nghốo...58
3.2.3. Giải phỏp chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi...59
3.2.4. Giải phỏp về giải quyết việc làm...61
3.2.5. Đầu tư nõng cấp, xõy dựng mới cơ sở hạ tầng trờn địa bàn xó...62
3.2.6. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu nguồn lao động nụng thụn...64 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.2.7. Xõy dựng nền giỏo dục cụng bằng hơn, chất lượng cao hơn cho mọi người...64
3.2.8. Giải phỏp về văn hoỏ, y tế, kế hoạch hoỏ gia đỡnh...64
3.2.9. Đoàn, Hội trong cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo...65
3.2.10. Giải phỏp về quản lớ kinh tế trong từng hộ gia đỡnh...66