Qua thực tế điều tra tụi đó tổng hợp được những nguyờn nhõn chớnh dẫn đến nghốo của cỏc hộ nụng dõn xó.
- Thiếu vốn và tư liệu sản xuất.
Qua phỏng vấn 35 hộ nghốo điều tra đều trả lời: nghốo là do thiếu vốn, tư liệu sản xuất chiếm 100%tổng số hộ điều tra, người nụng dõn nghốo thỡ khụng cú nguồn vốn để dự trữ, thường phải đi làm thuờ hoặc đi vay để đảm bảo cuộc sống tối thiểu hàng
ngày, muốn cú vốn sản xuất họ phải đi vay nhưng thực tế thỡ giỏ trị tài sản cú giỏ trị thấp trong khi đú muốn vay ngõn hàng thỡ cần phải cú tài sản thế chấp. Vỡ thế họ phải vay của hàng xúm, vay với lói suất cao, do đú họ càng khú khăn hơn và đõy cũng là vấn đề mà xó cũng đang rất quan tõm, tại sao nguồn vốn thỡ cú nhưng nhu cầu vay vốn khụng nhiều, phải chăng người dõn khụng mạnh dạng vay vốn hay do cỏc điều khoản trong vay vốn cũn nhiều bất cập,…
Chớnh vỡ vậy cỏc tổ chức, cỏc cấp chớnh quyền đặc biệt là cỏc tổ chức cho vay vốn cần đứng ra xem xột điều tra, tham khảo ý kiến của cỏc hộ nụng dõn, đặc biệt là cỏc hộ nụng dõn nghốo.
- Đụng người ăn theo.
Qua điều tra cú đến 62.86% tổng số hộ nghốo điều tra và đa số đều trả lời : người lao động thỡ ớt mà người ăn theo lại quỏ đụng nhất là hộ nghốo ở nhúm 2, gõy khú khăn cho người lao động trong gia đỡnh.
Đõy là cũng một trong những nguyờn nhõn chớnh gõy nghốo ở 2 nhúm.
- Thiếu kinh nghiệm kỹ thuật làm ăn.
Hầu hết cỏc hộ nghốo ở 2 nhúm đều là những hộ cú trỡnh độ văn hoỏ thấp, mặc dầu ở nhúm 2 ở gần trung tõm, cú điều kiện, phương tiện đi lại thuận lợi nhưng do bản chất của người dõn ở đõy cú tớnh bảo thủ, thường hay làm ăn theo kiểu cha truyền con nối, khụng dỏm cũng như khụng muốn tiếp thu học hỏi kinh nghiệm, khả năng tiếp cận tri thức khoa học kỹ thuật mới cũn nhiều hạn chế, khụng cú người hướng dẫn cụ thể cỏch làm ăn, sản xuất gặp nhiều khú khăn.
Cụ thể: cú đến 91.43%số hộ nghốo đều trả lời là chưa biết cỏch làm ăn, thấy họ làm gỡ làm theo, làm theo cỏc phương phỏp sản xuất theo hướng cha truyền con nối, 100% tổng số hộ nghốo điều tra đều trả lời chưa biết cỏch làm ăn.
Nhỡn chung nguyờn nhõn thiếu kinh nghiệm làm ăn, kỹ thuật sản xuất khụng riờng đối với cỏc hộ nụng dõn nghốo mà cũn xảy ra đối với cỏc hộ nụng dõn trong xó, là một vựng sõu vựng xa, miền nỳi vựng cao, thụng tin liờn lạc cũn nhiều hạn chế, số hộ dõn dựng cỏc thiết bị điện tử cũn quỏ ớt, toàn xó mới chỉ cú 1 bưu điện văn húa, điều kiện giao thụng đi lại cũn gặp nhiều khú khăn, chớnh những điều đú cũng dẫn đến việc người dõn trong xó khụng thể tiếp cận được cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất…
- Thiếu việc làm.
Xó này chủ yếu là sản xuất nụng nghiệp, sản xuất thỡ mang tớnh thời vụ, xó lại cú quỏ ớt ngành nghề phụ nờn thời gian rỗi của người dõn nhiều.
Ngoài những nguyờn nhõn chớnh thỡ cũn một số nguyờn nhõn khỏc nữa như già cả neo đơn, bệnh tật, … chớnh những điều đú đó làm cho họ nghốo lại càng nghốo. Và cũng cú những người nghốo do lười lao động, ỷ lại vào sự trợ cấp của xó nờn khụng chịu khú làm ăn, chi tiờu khụng hợp lý, sử dụng đồng vốn vay khụng đỳng mục đớch.
Từ những nguyờn nhõn chớnh, dẫn đến nghốo đú thỡ cỏc cấp lónh đạo cần cú những biện phỏp để hạn chế những khú khăn mà cỏc hộ nghốo đang gặp phải.
Bảng 15: Những nguyờn nhõn chớnh dẫn đến nghốo của cỏc hộ nghốo điều tra năm 2009
Chỉ tiờu Số hộ %
Tổng số hộ điều tra 35 100
I. Phõn loại nguyờn nhõn
1. Thiếu vốn 35 100.00
2. Thiếu lao động 23 65.71
3. Thiếu kinh nghiệm làm ăn 32 100.00
4. Thiếu đất canh tỏc 5 14.29
5. Đụng con thiếu lao động 22 62.86
6. Tai nạn, rủi ro 3 8.57
7. Cú người mắc bệnh xó hội 2 5.71
8. Thiếu việc làm 35 100.00
9. Lười lao động 14 40
II. Phõn loại theo số lượng nguyờn nhõn
Do 2 nguyờn nhõn 5 14.29
Do 3 nguyờn nhõn 3 8.57
Do 4 nguyờn nhõn 11 31.43
Do >=5 nguyờn nhõn 16 45.71
(Nguồn: số liệu điều tra hộ nghốo năm 2009)
CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIấU XểA ĐểI GIẢM NGHẩO 3.1.1. Phương hướng chung
Ngày nay thế giới phỏt triển với tốc độ nhanh chúng về mọi mặt, để bắt nhịp với cỏc nước trờn thế giới chỳng ta cần xõy dựng chiến lược phỏt triển đất nước toàn diện.
Một trong những mục tiờu quan trọng là giảm tỷ lệ hộ nghốo xuống và XĐGN trở thành nhiệm vụ xuyờn suốt của cỏc cấp cỏc ngành và của toàn xó hội.
Trong những năm gần đõy chờnh lệch giàu nghốo khỏ lớn, mức độ nghốo cũn khỏ cao, thu nhập bỡnh quõn của nhúm hộ nghốo ở nụng thụn vẫn cũn quỏ thấp.
Sự gia tăng khoảng cỏch giàu nghốo sẽ làm cho tỡnh trạng nghốo tương đối trở nờn gay gắt hơn.
Riờng ở Xó Hồng Thượng, để thực hiện mục tiờu giảm tỷ lệ hộ nghốo theo chuẩn mới từ 37.37% năm 2009 xuống dưới 35% vào năm 2010, cải thiện đời sống hộ nghốo, hạn chế tốc độ gia tăng chờnh lệch về thu nhập mức sống giữa nhúm hộ giàu và nhúm hộ nghốo, trong thời gian tới cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ cơ bản sau:
Tập trung chỉ đạo mọi nguồn lực để phỏt triển kinh tế ở địa phương thực hiện kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi. Tăng cường tập huấn cho bà con trong địa phương về kiến thức sản xuất. Thay thế cỏc loại cõy trồng mới, sử dụng cỏc biện phỏp kỹ thuật mới vào sản xuất để nhằm nõng cao năng suất cõy trồng , vật nuụi mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Đẩy mạnh việc xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho người nụng dõn.
Nõng cấp mở mang xõy mới hệ thống đường xỏ, cầu cống … tạo điều kiện thuận lợi cho phỏt triển sản xuất. Vận động toàn dõn tham gia vào việc xõy dựng bảo vệ hệ thống giao thụng với phương chõm: “nhà nước và nhõn dõn cựng làm” để nõng cao trỏch nhiệm từng bước bờ tụng hoỏ cỏc tuyến đường trong thụn bản.
Phấn đấu hoàn thành cỏc chỉ tiờu kế hoạch nhà nước giao, đồng thới chăm lo giải quyết cỏc chớnh sỏch xó hội. Thực hành tiết kiệm chống lóng phớ phỏt triển cỏc hỡnh thức tớn dụng trong nhõn dõn khuyến khớch cỏc hỡnh thức tạo vốn, xõy dựng quỹ XĐGN.
Huy động cỏc nguồn vốn nhà nước, cộng đồng cỏc tổ chức quốc tế cho hộ nghốo vay vốn với lói suất thấp, lói suất ưu đói để hộ phỏt triển sản xuất, ổn định cuộc sống. Nõng cao chất lượng cuộc sống thụng qua cỏc hoạt động văn hoỏ, xó hội, giỏo dục, y tế, dõn số… phũng chống cỏc tệ nạn xó hội, bài trừ cỏc phong tục mờ tớn dị đoan, nõng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dõn.
Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục cho chương trỡnh XĐGN thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng.
Khuyến khớch tạo cơ hội để người nghốo, hộ nghốo phỏt huy nội lực tự mỡnh vươn lờn tự cứu mỡnh, chủ động tham gia hoạt động XĐGN thụng qua cỏc biện phỏp thớch hợp giỳp họ tổ chức sản xuất tốt nõng cao thu nhập cải thiện đời sống cho gia đỡnh.
3.1.2. Mục tiờu chung
- Căn cứ vào thực trạng nghốo đúi và tiềm năng phỏt triển kinh tế xó hộ trong những năm qua. Xó Hồng Thượng đó đề ra một số mục tiờu phấn đấu đến năm 2010 và những năm tiếp theo như sau:
- Sản lượng bỡnh quõn đầu người 350 kg/người/năm. Phấn đấu mỗi năm giảm tỷ lệ hộ đúi nghốo từ 2,5% đến 3% để đến năm 2020 trờn địa bàn khụng cũn hộ nghốo.
- Tập trung cho cụng tỏc quy hoạch đất đai chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, phỏt triển dịch vụ, tạo ngành nghề phụ cho lao động lỳc nhàn rỗi, xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống như thuỷ lợi, giao thụng, điện, trường, trạm y tế…
3.1.3. Mục tiờu cụ thể năm 2010
- Giảm tỷ lệ hộ nghốo xuống <35% như vậy so với năm 2009 tỷ lệ hộ nghốo sẽ giảm xuống khoảng 3%.
- Tăng khả năng cung cấp và vay vốn cho người nghốo trờn dưới 10 triệu đồng/năm.
- Phấn đấu trờn 50% cỏc hộ nghốo sử dụng nước mỏy. - Phấn đấu 100% cỏc hộ nghốo sử dụng điện.
- Phấn đấu tăng thu nhập bỡnh quõn mỗi hộ nghốo trờn 10 triệu đồng/năm. - Tăng diện tớch cỏc hộ nghốo lờn 5 ha, trồng rừng sản xuất.
- Phấn đấu 100% hộ nghốo cú sổ khỏm bệnh miễn phớ.
3.2. Cỏc giải phỏp chủ yếu
Qua kết quả điều tra cũng như xuất phỏp từ thực tế của địa phương, tỡnh hỡnh nghốo và tiềm năng phỏt triển kinh tế xó hội, từ những nguyờn nhõn dẫn đến nghốo của cỏc hộ và những nhu cầu thực tế của người dõn, tụi đưa ra một số giải phỏp cú tớnh khả thi nhằm tiếp tục thoỏt nghốo cho cỏc hộ nụng dõn ở xó.
3.2.1. Giải phỏp về vốn
Qua số liệu điều tra, một trong những nguyờn nhõn nghốo ở đõy là do thiếu vốn. Tuy nhiờn khi tỡm hiểu sõu hơn tụi nhận thấy: nguồn vốn cho vay trờn địa bàn rất lớn (vốn vay của ngõn hàng chớnh sỏch xó hội, ngõn hàng nụng nghiệp, vốn vay của hội liờn hiệp phụ nữ, hội nụng dõn, cỏc dự ỏn khỏc…). Phần lớn cỏc nguồn vốn này là vốn vay ưu đói, song do nhiều nguyờn nhõn mà nhiều hộ chỉ thớch được cho khụng, một số hộ do trỡnh độ thấp nờn khụng làm được thủ tục vay, thời gian vay, lói suất vay…Để khắc phục tỡnh trạng trờn, cũng như việc sử dụng nguồn vốn một cỏch hiệu quả tụi đưa ra cỏc giải phỏp về tớn dụng.
Về thủ tục vay vốn:
Qua điều tra tụi nhận thấy trỡnh độ học vấn của cỏc hộ nghốo chỉ là tập trung vào cấp 1, 2 vỡ vậy vốn xoỏ đúi giảm nghốo nờn cú thủ tục vay đơn giản, dễ hiểu, dễ tiếp cận, hướng dẫn một cỏch cụ thể đến từng hộ.
Đặc biệt khụng nờn bắt người nghốo phải cú tài sản thế chấp mà nờn thay thế bằng cỏc tớn chấp dưới sự quản lý của chớnh quyền địa phương, cỏc tổ chức hội nụng dõn, hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, đoàn thanh niờn,... để bảo lónh cho họ được vay vốn sản xuất.
Về huy động vốn:
Cú thể huy động cỏc nguồn vốn nhón rỗi trong và ngoài nước của cỏc tổ chức, cỏc cỏ nhõn để phỏt triển sản xuất như nguồn vốn từ những chương trỡnh, dự ỏn cú liờn quan đến xoỏ đúi giảm nghốo tại xó.
Vận động toàn xó xõy dựng ủng hộ quỹ xoỏ đúi giảm nghốo, kết hợp nguồn vốn tự cú tự vận động của cỏc đoàn thể như hũ gạo tỡnh thường, quỹ tiết kiệm hàng thỏng, hàng năm…với nguồn vốn tự cú của cỏc hộ - vốn trợ cấp hàng thỏng để qua đú tăng nguồn vốn dự trữ chung (nguồn vốn phỏt sinh khỏ lớn của xó cũng như của cỏc hộ dõn được hưởng từ dự ỏn thủy điện A Lưới).
Tạo mọi điều kiện để người nghốo tham gia hoạt động sản xuất chung với cỏc hộ khỏc, từ đú cú thể học hỏi kinh nghiệm, giỳp nhau về cỏch làm ăn nhất là cỏch lai tạo chọn giống lỳa tốt, cỏch trồng rừng sản xuất như thế nào…đú là những hỡnh thức sản xuất chớnh của cỏc hộ ở xó này.
Về thời gian cho vay vốn và lói suất vay:
Đối với một xó nghốo như xó Hồng Thượng thỡ thời gian vay cũng như lói xuất vay ảnh hưởng rất lớn đến việc sản xuất cũng như thu nhập của người nghốo.
Thời gian vay là một trong những yếu tố quan trọng để cỏc hộ nghốo sử dụng đồng vốn cú hiệu quả. Thời gian vay phải linh hoạt cho từng hoạt động sản xuất kinh doanh, xó này tập trung vào 2 hỡnh thức sản xuất đú là trồng lỳa, cõy cà phờ, sắn cụng nghiệp, rừng sản xuất, nuụi bũ, chớnh vỡ vậy nếu phương ỏn là chăn nuụi trồng cõy ngắn ngày thỡ thời gian cho vay phải từ 1 đến 2 năm, nếu phương ỏn sản xuất là chăn nuụi gia sỳc như trõu, bũ thời gian cho vay phải từ 3 đến 5 năm mới hợp lớ và đặc biệt đối với những hộ vay để trồng rừng thỡ thời gian vay phải lõu hơn.
Lói suất cho vay: Mục đớch của việc thu lói suất này để giỳp cho người dõn cú trỏch nhiệm hơn với đồng vốn mà mỡnh vay, bởi lẽ tư tưởng của người dõn ở đõy là sử dụng vốn vay khụng đỳng mục đớch, đại bộ phận hiểu sai về việc cho vay vốn làm ăn, qua điều tra đại bộ phận cỏc hộ điều tra đều trả lời, nhà nước quan tõm đến chỳng tụi, đó cho chỳng tụi tiền để “ tiờu sài ”.
Chớnh vỡ vậy trước mắt chỳng ta nờn truyền đạt một cỏch chớnh xỏc để làm sao cho người dõn hiểu được tầm quan trong của việc vay vốn và trả lói xuất vớ dụ như: vay để làm gỡ? vay bao nhiờu là đủ? Hơn nữa việc thu lói suất là để cú nguồn thu trang trải cho cỏc hoạt động của ban xoỏ đúi giảm nghốo ở xó, trả nợ một phần trợ cấp cho cỏn bộ tớn dụng chứ khụng phải vỡ mục đớch kinh doanh tiền tệ.
3.2.2. Giải phỏp về đất đai và tư liệu sản xuất cho cỏc hộ nghốo
Đối với người dõn đất đai khụng thể thiếu để tồn tại, đặc biệt là người dõn nụng thụn gắn liền với sản xuất nụng nghiệp. Đất đai là tài sản chớnh của hộ nghốo. Vấn đề đặt ra là làm thế nào để những hộ này cú đất đai để tiến hành hoạt động sản xuất của mỡnh.
Qua quỏ trỡnh điều tra tụi nhận thấy rằng bỡnh quõn đất đai mỗi hộ khỏ lớn so với toàn xó nhưng so với hộ thỡ khụng nhiều do bỡnh quõn khẩu/hộ khỏ lớn vỡ vậy chỳng ta cần phải cú chớnh sỏch ưu tiờn cho cỏc hộ nghốo vừa tỏch hộ, khụng cú hoặc thiếu đất sản xuất nhưng họ cú nhu cầu gắn bú với sản xuất nụng nghiệp thỡ chớnh quyền địa phương nờn tạo điều kiện cho họ, cấp thờm đất đai để cú đất sản xuất.
Nờn khoanh vựng và quy hoạch lại đất đai để bố trớ sản xuất phự hợp với từng loại đất với mỗi loại cõy trồng, đặc biệt ở đõy do đất gũ đồi nờn rất phự hợp để trồng rừng sản xuất.
Do người dõn thiếu kinh nghiệm sản xuất, hầu như cỏc hộ nghốo điều tra chưa biết cỏch làm ăn vỡ vậy chỳng ta cần mở cỏc buổi sinh hoạt tại nhà sinh hoạt tại cỏc thụn, thụng qua cỏc lớp tập huấn tổ chức hàng năm của từng thụn để từ đú cú chớnh sỏch đỳng đắn như chớnh sỏch khuyến khớch nụng dõn khai hoang đất đưa vào tăng thờm diện tớch canh tỏc…
Túm lại, vấn đề ruộng đất là vấn đề phức tạp nhưng những chớnh sỏch hợp ý Đảng lũng dõn sẽ là động lực quan trọng để giỳp người nghốo tiến hành cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo trờn mảnh đất của mỡnh. Mặt khỏc sự cần thiết trong việc quản lý đồng bộ, hợp lý của cỏc cấp chớnh quyền sẽ là con đường mở ra tương lai hứa hẹn cho người nghốo thoỏt khỏi đúi nghốo vươn lờn làm giàu chớnh đỏng.
3.2.3. Giải phỏp chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi
Điều cần thiết đối với cỏc hộ nụng dõn ở xó Hồng Thượng bõy giờ là việc khuyến nụng, khuyến lõm, tổ chức tập huấn theo cỏc chương trỡnh cho bà con trong xó, phổ biến, tham quan cỏc mụ hỡnh làm kinh tế giỏi để cú thể thay đổi được nhận thức của họ-mụ hỡnh cú hiệu quả thỡ họ mới mạnh dạng đầu tư, tham gia sản xuất. Điển hỡnh như trồng lỳa, chăn nuụi bũ, trồng rừng trờn cỏc gũ đồi…