2.3.1. Sự chuyển đổi nền kinh tế.
Công cuộc đổi mới toàn diện nền kinh tế - xã hội nớc ta mở đầu từ Đại hội VI đến nay đã trải qua hơn 16 năm. Từ đó đến nay, nớc ta đã có những thay đổi to lớn và sâu sắc. Đại hội VI đánh dấu một bớc ngoặt trong đổi mới cơ chế, chính sách và quản lý kinh tế nói chung, thị trờng và thơng mại, dịch vụ nói riêng. Công cuộc đổi mới chuyển nền kinh tế nớc ta từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa phát triển theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Chuyển việc mua bán hàng hóa từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang mua bán theo cơ chế thị trờng, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển.
Trong nền kinh tế thị trờng, các doanh nghiệp thơng mại đợc tự do buôn bán, tự do kinh doanh, bảo đảm quyền tự chủ trong kinh doanh, thực hiện tốt hơn chức năng lu thông hàng hóa của mình trên cơ sở có sự quản lý của nhà n- ớc, hớng theo chủ nghĩa xã hội. Nhiều doanh nghiệp thơng mại ra đời: doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp tập thể (hợp tác xã), công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty liên doanh liên kết với nớc ngoài, doanh nghiệp t nhân.
chính sang tự do lu thông theo quy luật kinh tế thị trờng và theo pháp luật, nhu cầu của ngời dân đợc đáp ứng kịp thời, giá cả đợc hình thành trên giá trị và quan hệ cung - cầu.
Trong thời gian qua, thị trờng hàng hóa của doanh nghiệp thơng mại nớc ta rất phát triển, đặc biệt là sau nghị quyết 12 của Bộ Chính trị về "Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động thơng nghiệp, phát triển thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa (1996). Trong 16 năm đổi mới (1986 - 2002) tình hình thị trờng và hoạt động thơng nghiệp đã đạt đợc những thành tựu quan trọng góp phần tạo nên sự biến đổi sâu sắc trên thị trờng trong nớc và vị thế mới trên thị trờng nớc ngoài.
2.3.2. Sự phát triển của các ngành sản xuất.
Trong mấy năm gần đây, ở nớc ta đã xây dựng và phát triển nhiều khu công nghiệp, nhiều nhà máy, xí nghiệp ra đời sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của ngời dân. Nhiều nhà máy đợc xây dựng trớc đây nay cũng đ- ợc đầu t, nâng cấp để sản xuất ra hàng hóa chất lợng tốt hơn với giá thành hạ. Vì vậy lợng hàng hóa do các cơ sở sản xuất trong nớc cung cấp là rất dồi dào, nhiều chủng loại, cả hàng công nghiệp và hàng nông nghiệp.
Nhằm đẩy nhanh tốc độ công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc, hình thành liên doanh liên kết với nớc ngoài đợc phát triển giúp cho các cơ sở sản xuất trong nớc áp dụng đợc kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất với công nghệ dây chuyền, sản xuất hàng loạt nâng cao năng suất lao động, chất lợng hàng hóa tốt hơn, đẹp hơn. Hàng công nghiệp đợc cải tiến mẫu mã, tăng độ bền, giá cả phù hợp. Nhiều mặt hàng công nghiệp, đặc biệt hàng công nghiệp nhẹ đợc thị trờng trong và ngoài nớc a chuộng. Hàng nông sản đợc chế tạo thành những mặt hàng có giá trị hơn nh nớc trái cây, đồ hộp trái cây. Nhìn chung các cơ sở sản xuất trong nớc đã cung cấp một lợng hàng khá lớn đáp ứng đợc phần lớn nhu cầu của ngời dân và làm phát triển thị trờng nguồn hàng trong nớc cho doanh nghiệp thơng mại. Doanh nghiệp thơng mại có thị trờng nguồn hàng trong nớc ổn định sẽ giúp cho doanh nghiệp giảm đợc chi phí so với nhập khẩu và đáp ứng đầy đủ, kịp thời hơn cho ngời tiêu dùng.
Hiện nay nhiều mặt hàng Việt Nam chất lợng cao phù hợp với mức thu nhập của ngời dân (80% làm nông nghiệp). Vì vậy dễ tiêu thụ hơn so với hàng ngoại. Nhiều doanh nghiệp thơng mại kinh doanh hàng Việt Nam đã đạt đợc hiệu quả cao.
Nâng cao năng lực sản xuất trong nớc, phát triển nguồn hàng trong nớc còn là chủ trơng, chiến lợc của Đảng và Nhà nớc ta.
2.3.3. Xóa bỏ độc quyền của Nhà n ớc đối với hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa.
Việc xóa bỏ độc quyền của Nhà nớc đối với hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa đã tạo điều kiện cho nhiều thành phần kinh tế tham gia xuất nhập khẩu hàng hóa, trong đó có khu vực t nhân. Do đó số lợng các đơn vị xuất nhập khẩu tăng lên nhanh chóng. Những quy định, thủ tục rờm rà từng bớc đợc xóa bỏ. Đầu những năm 90, các đơn vị muốn tham gia xuất khẩu còn phải đáp ứng các điều kiện về vốn tối thiểu(200 nghìn USD), về giấy phép kinh doanh về giấy phép xuất nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu chuyến. Những đến năm 1996 Nhà nớc bãi bỏ giấy phép nhập khẩu chuyến (Nghị định 89/CP ngày 15/12/1995).
Năm 1997 Chính phủ khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu cả những hàng hóa ngoài đăng ký, các hàng hóa mua của đơn vị khác (Quyết định 28/TTg ngày 13/1/1997).
Năm 1998 Quyết định 55/1998/QĐ-TTg cho phép các doanh nghiệp đợc xuất khẩu hàng hóa thuộc đăng ký kinh doanh của mình mà không cần giấy phép xuất nhập khẩu, trừ một số mặt hàng cần quản lý đặc biệt của Nhà nớc.
Các chính sách khác nh hỗ trợ vốn tín dụng cho ngời xuất khẩu, thởng cho các đơn vị có xuất nhập khẩu mặt hàng mới, giao quyền tự chủ sản xuất kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm cho ngời sản xuất.
Nhà nớc đã từng bớc thực hiện các chính sách kinh tế vĩ mô nhằm tạo thông thoáng cho hoạt động xuất nhập khẩu, trớc hết là chính sách giá cả, tỷ giá hối đoái, chính sách thuế...
Những hoạt động trên đã có các tác động tích cực trong việc xuất nhập khẩu hàng hóa, phát triển thị trờng nớc ngoài, tăng mặt hàng ngoại phục vụ tiêu
dùng và phục vụ công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc.
2.3.4. Quản lý Nhà nớc về thị trờng đợc tăng cờng.
Trớc hết là đã dần dần phân định rõ chức năng quản lý nhà nớc về thơng mại và chức năng quản lý kinh doanh của doanh nghiệp. Từ đó sắp xếp lại các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc theo hớng tự chủ và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh, còn Bộ Thơng mại và các Sở Thơng mại chỉ làm chức năng quản lý nhà nớc về thơng mại. Các doanh nghiệp Nhà nớc vẫn giữ đợc vai trò chủ đạo trong lu chuyển bán buôn và xuất nhập khẩu.
Thứ hai là Nhà nớc tạo môi trờng pháp lý nhằm nâng cao vai trò quản lý thị trờng nh luật thơng mại, luật doanh nghiệp, luật thuế... có những chính sách, biện pháp quản lý nguồn hàng lu chuyển trên thị trờng để ngăn chặn, phát hiện và loại bỏ hàng giả, hàng kém chất lợng, chống buôn lậu, gian lận thơng mại.
2.3.5. Đẩy mạnh hội nhập quốc tế và khu vực.
Đẩy mạnh hội nhập quốc tế và khu vực không những đã mở rộng đợc thị trờng xuất nhập khẩu mà còn làm cho chính sách thơng mại đợc tiến hành theo tiến trình minh bạch hóa và nhất quán, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm thông qua lịch trình giảm thuế, loại bỏ hạn chế định lợng theo khuôn khổ CEPT/AFTA cũng nh các hiệp định khác. Và việc thực hiện tiến trình này đã đa kim ngạch xuất khẩu gia tăng trong những năm vừa qua.
2.3.6. Các doanh nghiệp th ơng mại nâng cao chất lợng phục vụ, chủ động tìm kiếm thị trờng. chủ động tìm kiếm thị trờng.
Các doanh nghiệp thơng mại nớc ta đã nâng cao chất lợng phục vụ, áp dụng những hình thức dịch vụ thơng mại tiến bộ trên thế giới nh tổ chức các hội chợ, quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại và các dịch vụ trớc, trong và sau khi bán hàng, bán và chuyển hàng đến tận nơi theo yêu cầu của khách hàng. Vì vậy số l- ợng hàng hóa bán đợc tăng lên.
Ngoài ra doanh nghiệp thơng mại chủ động tìm kiếm thị trờng sẽ tạo điều kiện tiêu thụ hàng hóa tốt hơn.
2.4. Những vấn đề đặt ra trong quá trình phát triển thị tr - ờng hàng hóa của doanh nghiệp thơng mại nớc ta.
2.4.1. Tuy tổng mức lu chuyển nội thơng và ngoại thơng đều tăng nhng hàng hóa của Việt Nam có khả năng cạnh tranh thấp cả ở thị nhng hàng hóa của Việt Nam có khả năng cạnh tranh thấp cả ở thị trờng trong và ngoài nớc.
Đây là nguyên nhân cơ bản làm cho sự phát triển thị trờng và thơng mại cha vững chắc và hiệu quả kinh doanh thấp. Mặc dù doanh nghiệp thơng mại có nhiệm vụ trong lu thông hàng hóa, có thể thực hiện xuất nhập khẩu để có hàng ngoại tốt phục vụ nhu cầu trong nớc nhng chất lợng hàng hóa trong nớc có ảnh hởng rất lớn đối với doanh nghiệp thơng mại nớc ta. Nếu hàng hóa nớc ta có chất lợng tốt, có khả năng cạnh tranh cao so với hàng ngoại thì các DNTM nớc ta sẽ có nguồn hàng trong nớc tốt, giảm đợc chi phí so với việc nhập khẩu và các DNTM xuất khẩu hàng hóa thuận lợi hơn.
Vấn đề này liên quan đến nhiều lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân. Nhng nguyên nhân chính là quan hệ kinh tế giữa sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và thơng mại cha đợc giải quyết tốt. Thiết bị máy móc sản xuất công nghiệp lạc hậu so với thế giới từ 4 - 5 thế hệ do trình độ sản xuất của nớc ta còn kém dẫn đến chất lợng hàng hóa thấp, giá cao vì chi phí lớn. Công nghiệp chế biến nông sản yếu kém, không tạo đợc hàng hóa có giá trị cao từ sản phẩm nông nghiệp, công tác bảo quản không đạt yêu cầu. Do đó hàng hóa đa vào lu thông trên thị trờng không thể có sức cạnh tranh cao, thiếu thị trờng tiêu thụ là điều dễ hiểu.
Yêu cầu của DNTM là bán hàng hóa phải có lãi. Vì vậy các DNTM sẽ chuyển sang kinh doanh các hàng hóa dễ tiêu thụ hơn. Vì vậy các doanh nghiệp sản xuất cần tạo ra hàng hóa có sức cạnh tranh cao là yêu cầu cấp bách hiện nay.
2.4.2. Các DNTM cha làm tốt vai trò hớng dẫn tiêu dùng và tổ chức thông tin thị trờng để định hớng cho sản xuất.
Các DNTM muốn có một thị trờng hàng hóa ổn định thì cần phải nắm bắt nhu cầu của ngời tiêu dùng, hớng dẫn tốt tiêu dùng. Tức là DNTM phải phân tích cho ngời tiêu dùng biết đợc lợi ích của hàng hóa này so với hàng hóa khác về chất lợng, giá cả hoặc đợc bảo hành sau khi bán sẽ tạo niềm tin cho khách hàng. Các DNTM nớc ta cha làm tốt vai trò này nên cha phát huy hết tiềm năng của thị trờng. Cụ thể là nhiều ngời tiêu dùng ham rẻ mua phải hàng lậu, hàng
kém chất lợng dễ hỏng.
Mặt khác các DNTM còn cha tổ chức tốt thông tin thị trờng để định hớng cho sản xuất nên dẫn đến tình trạng sản xuất thừa, hàng hóa khó tiêu thụ vì cung vợt cầu.
2.4.3. Thị trờng nớc ngoài mới phát triển đợc bề rộng cha phát triển đợc bề sâu. triển đợc bề sâu.
Đến nay nớc ta quan hệ buôn bán với hơn 170 nớc và khu vực nhng các DNTM nớc ta cha khai thác hết tiềm năng của các thị trờng rộng lớn. Phát triển thị trờng nớc ngoài theo cả bề rộng, cả bề sâu đòi hỏi sự tham gia tích cực của các cấp các ngành và nâng cao năng lực hoạt động xuất nhập khẩu của các DNTM.
Chỉ tiêu để xác định mức độ xâm nhập vào thị trờng nớc ngoài là số lợng hàng hóa, chủng loại hàng hóa đợc xuất và bán ở thị trờng đó nh thế nào. Để tăng đợc bề sâu ở thị trờng nớc ngoài các DNTM phải tạo đợc số lợng lớn hàng hóa hoặc nhiều chủng loại hàng hóa vào một thị trờng. Để làm đợc điều này các DNTM cần có vốn lớn, có đủ điều kiện để tham gia xuất khẩu hàng hóa và biết cách xâm nhập thị trờng nớc ngoài.
2.4.4. Tình hình buôn lậu và gian lận th ơng mại diễn ra thờng xuyên và ngày càng tinh vi. xuyên và ngày càng tinh vi.
Buôn lậu hàng hóa có ảnh hởng rất lớn đến các DNTM. Vì hàng buôn lậu thờng rẻ hơn rất nhiều so với hàng mà các DNTM mua để bán.
Tình hình buôn lậu hàng hóa qua biên giới Việt Nam - TrungQuốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Thái Lan và cả đờng biển diễn ra phức tạp, gây mất ổn định thị trờng hàng hóa. Hàng Trung Quốc rất rẻ mà đợc nhập lậu vào Việt Nam thì càng rẻ làm cho hàng Việt Nam, hàng nhập khẩu khó tiêu thụ làm cho các DNTM khó tiêu thụ hàng hóa.
Vấn đề đặt ra là làm thế nào để ngăn chặn đợc tình trạng buôn lậu và gian lận thơng mại để ổn định thị trờng, tạo công bằng cho các doanh nghiệp thơng mại.
2.4.5. Khung pháp lý cho hoạt động th ơng mại bớc đầu đã thông thoáng nhng thể chế kinh tế thị trờng còn cha hoàn chỉnh. thoáng nhng thể chế kinh tế thị trờng còn cha hoàn chỉnh.
Thực trạng của hệ thống thể chế đợc nhiều doanh nghiệp gọi là "5 không": không minh bạch, không đồng bộ, không nhất quán, không sát thực tế và không thống nhất. Môi trờng pháp lý ảnh hởng rất lớn đến hoạt động kinh doanh của DNTM, đặc biệt là đối với DNTM xuất nhập khẩu. Cần có một thể chế kinh tế thị trờng rõ ràng hơn, cụ thể hơn, đồng bộ, nhất quán, thực tế, nhằm tạo mọi điều kiện tốt nhất để các DNTM tổ chức tốt lu thông hàng hóa và phát triển thị trờng hàng hóa của mình.
Công tác quản lý nhà nớc về thơng mại, ban hành các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách, hớng dẫn và quản lý hoạt động thơng mại, dịch vụ còn yếu kém và hiệu quả thấp. Do thiếu nhiều văn bản hớng dẫn thực hiện cụ thể trong lĩnh vực thơng mại đã làm hạn chế hiệu lực của các văn bản pháp quy, hệ thống pháp luật, Luật thơng mại khó đi vào thực tiễn cuộc sống kinh doanh.
Chơng 3
Những biện pháp nhằm phát triển thị trờng hàng hóa của doanh nghiệp thơng mại nớc ta trong thời
gian tới
3.1. Mục tiêu và phơng hớng.
3.1.1. Thúc đẩy thơng mại Việt Nam phát triển.
Trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 Đảng và Nhà nớc ta đã chỉ rõ nhiệm vụ của ngành thơng mại trong thời gian tới là: "Phát triển mạnh thơng mại, nâng cao năng lực và chất lợng hoạt động để mở rộng thị trờng trong nớc và hội nhập quốc tế có hiệu quả. Hình thành các trung tâm thơng mại lớn, các chợ nông thôn, nhất là ở miền núi, bảo đảm cung cấp một số sản phẩm thiết yếu cho vùng sâu, vùng xa và hải đảo, tạo thuận lợi cho việc tiêu thụ nông sản, phát triển thơng mại điện tử. Nhà nớc, các hiệp hội, các doanh nghiệp phối hợp tìm kiếm, mở rộng thị trờng cho sản phẩm Việt Nam".
Nh vậy phát triển thị trờng hàng hóa nằm trong chiến lợc phát triển thị tr- ờng của thơng mại Việt Nam. Phát triển thị trờng hàng hóa nói chung và phát triển t hàng hóa của doanh nghiệp thơng mại (DNTM) nói riêng sẽ góp phần quan trọng thúc đẩy thơng mại Việt Nam phát triển. Thông qua việc tổ chức tốt thị trờng và lu thông hàng hóa làm cho thơng mại thực sự là đòn bảy sản xuất, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân công lại lao động xã hội, góp phần ổn định giá cả, kiềm chế lạm phát, thực hiện phân phối và phân phối lại thu nhập quốc dân một cách hợp lý, tăng tích lũy cho ngân sách Nhà nớc, cải thiện đời sống nhân dân.
Mục tiêu phấn đấu trong những năm tới 2001 - 2005 là phát triển, mở rộng và đa dạng hóa thị trờng, tổng mức lu chuyển hàng hóa tăng từ 11 - 14%/năm, tăng cờng xuất khẩu hàng hóa, giảm nhập khẩu hàng hóa.