3.2.1. V n b n quy ph m pháp lu t c a Qu c h i và u ban th ng v qu c h i
* Ngh quy t c a Qu c h i: th ng đ c ban hành đ gi i quy t các v n đ quan tr ng thu c th m quy n c a Qu c h i nh ng th ng mang tính ch t nh t th i ho c tính c th .
Ch ng 3: V n b n quy ph m pháp lu t
* Pháp l nh, ngh quy t c a y ban th ng v Qu c h i
+ Pháp l nh đ c ban hành nh m m c đích đi u ch nh các quan h xã h i c b n, quan tr ng nh ng ch a n đnh, l nh v c đi u ch nh h p h n so v i các b lu t.
Ví d : Pháp l nh x ph t vi ph m hành chính.
+ Ngh quy t dùng đ gi i thích lu t, pháp l nh ho c đ ra các quy đnh giám sát vi c thi hành pháp lu t đó.
3.2.2. V n b n quy ph m pháp lu t c a Ch t ch n c
L nh, quy t đnh c a Ch t ch n c: dùng đ công b tình tr ng kh n c p nh chi n tranh, gi i nghiêm ho c công b các v n b n pháp lu t đ c Qu c h i thông qua.
3.2.3. V n b n quy ph m pháp lu t c a Chính ph , Th t ng Chính ph , các B , c
quan ngang B
- Ngh quy t, ngh đnh c a Chính ph
+ Ngh quy t: đ ra các ch tr ng, chính sách l n.
+ Ngh đnh: đ t ra m t s quy đnh m i mà lu t, pháp l nh ch a đi u ch nh ho c đ quy đnh t ch c và ho t đ ng c a các c quan B , ngang B . Ngh đnh còn quy đnh chi ti t vi c thi hành v n b n pháp lu t c a c p trên nh c a Qu c h i, y ban th ng v Qu c h i.
- Quy t đnh ch th c a Th t ng Chính ph là ph ng ti n pháp lu t mà Th t ng s d ng trong ho t đ ng đi u hành Chính ph , ch đ o, đôn đ c giám sát ho t đ ng c a m i c quan Nhà n c thu c Chính ph Trung ng và đa ph ng.
- Quy t đnh, ch th , thông t c a các B , các c quan ngang B và các c quan khác thu c Chính ph . Dùng đ ban hành các v n b n d i d ng n i quy, quy đnh c ch ho t đ ng, đôn đ c giám sát ho t đ ng c a c p d i ho c dùng đ gi i thích, h ng d n vi c th c hi n v n b n lu t.
3.2.4. V n b n quy ph m pháp lu t c a Toà án nhân dân t i cao, Vi n ki m sát nhân dân t i cao dân t i cao
- Ngh quy t c a H i đ ng th m phán Tòa án Nhân dân t i cao.
- Quy t đnh ch th , thông t c a Vi n tr ng Vi n Ki m sát Nhân dân t i cao.
3.2.5. V n b n quy ph m pháp lu t liên t ch
Ngh quy t, thông t liên t ch gi a các c quan Nhà n c có th m quy n ho c gi a các c quan Nhà n c v i các t ch c xã h i.
3.2.6. V n b n quy ph m pháp lu t c a H i đ ng nhân dân, U ban nhân dân
- Ngh quy t c a H i đ ng nhân dân các c p: đ đi u ch nh các quan h xã h i trên các l nh v c mang tính ch t đa ph ng.
- Quy t đnh, ch th c a UBND các c p: đ th c hi n các v n b n c a c quan Nhà n c c p trên và H i đ ng nhân dân cùng c p và đ đi u hành ho t đ ng qu n lý Nhà n c
3.3. HI U L C C A V N B N QUY PH M PHÁP LU T
Nghiên c u hi u l c c a v n b n quy ph m pháp lu t t c là xem xét gi i h n tác đ ng c a nó theo th i gian theo không gian và ph m vi đ i t ng thi hành. Xác đnh chính xác gi i h n c a v n b n quy ph m pháp lu t là đi u ki n quan tr ng và c n thi t đ th c hi n đúng pháp lu t.
3.3.1. Hi u l c c a v n b n quy ph m pháp lu t theo th i gian
Là gi i h n xác đnh th i đi m phát sinh và ch m d t hi u l c c a v n b n quy ph m pháp lu t.
Nh ng v n b n quy ph m pháp lu t luôn t n t i trong th i gian. Chúng có th i đi m b t đ u hi u l c và th i đi m h t hi u l c. M t v n b n quy ph m pháp lu t và th i đi m b t đ u có hi u l c, t c là t th i đi m đó các ch th pháp lu t có liên quan ph i ch u s đi u ch nh c a nó ph i ti n hành nó m t cách b t bu c.
Trong lu t pháp có ba ph ng th c xác đnh th i đi m b t đ u có hi u l c.
- Th nh t, v n b n quy ph m pháp lu t b t đ u có hi u l c t th i đi m thông qua ho c công b nó;
- Th hai, th i đi m b t đ u có hi u l c đ c xác đnh là sau m t kho ng th i gian nh t đnh k t khi công b v n b n;
- Th ba, v n b n quy ph m pháp lu t b t đ u có hi u l c t th i đi m đ c ch ra trong b n thân v n b n ho c b ng m t đ o lu t khác phê chu n v n b n y.
Th i h n hi u l c c a v n b n quy ph m pháp lu t đ c xác đnh t th i đi m b t đ u có hi u l c t i th i đi m h t hi u l c c a nó.
V n b n quy ph m pháp lu t h t hi u l c trong ba tr ng h p:
- Th nh t, trong v n b n m i đ c thông qua ho c trong v n b n c a c quan đ c u quy n có s ch d n tr c ti p v đi u đó.
- Th hai, s ban hành m t v n b n m i thay th v n b n trên.
- Th ba, th i h n hi u l c đ c ch ra trong b n thân v n b n và th i h n đó đã h t. Khi xem xét hi u l c theo th i gian, c n đ c p đ n v n đ hi u l c v tr c (còn g i là hi u l c h i t ). Nhìn chung pháp lu t n c ta không có hi u l c tr v tr c, đi u đó có ngh a là m t v n b n quy ph m pháp lu t m i đ c thông qua ch đi u ch nh nh ng quan h xã h i xu t hi n sau khi v n b n đó b t đ u có hi u l c. Trong m t s r t ít tr ng h p ngo i l n u nh s quan tr v tr c phù h p v i l i ích c a xã h i thì ngay trong v n b n y quy đnh tr c ti p có hi u l c h i t . Không đ c quy đnh hi u l c tr v tr c trong các tr ng h p.
+ Quy đnh trách nhi m m i đ i v i m i hành vi mà vào th i đi m hành vi đó th c hi n, pháp lu t không quy đnh TNHS.
Ch ng 3: V n b n quy ph m pháp lu t
3.3.2. Hi u l c c a v n b n quy ph m pháp lu t theo không gian và đ i t ng tác
đ ng
3.3.2.1. Hi u l c c a v n b n quy ph m pháp lu t theo không gian
Gi i h n tác đ ng v không gian c a v n b n quy ph m pháp lu t đ c xác đnh b ng lãnh th qu c gia hay đa ph ng ho c m t vùng nh t đnh.
Nhi u v n b n không ch ra hi u l c theo không gian mà đi u đó đ c m c nhiên xác đnh theo gi i h n th m quy n c a c quan ban hành v n b n y.
Nh ng v n b n chung nào ch có hi u l c trong m t vùng nh t đnh thì gi i h n luôn ch rõ trong v n b n đó. Ph n l n các v n b n do các c quan quy n l c và qu n lý Nhà n c Trung ng có hi u l c trên toàn lãnh th Vi t Nam. Các v n b n do H i đ ng nhân dân và U ban nhân dân ban hành có hi u l c trên đa bàn thu c th m quy n c a c quan y.
3.3.2.2. i t ng tác đ ng
Hi u l c theo không gian c a v n b n quy ph m pháp lu t g n li n v i tác đ ng c a nó đ i v i nhóm ng i c th .
Thông th ng v n b n quy ph m pháp lu t có hi u l c trong m t lãnh th nh t đnh c ng có hi u l c v i m i cá nhân t ch c thu c lãnh th đó. Tuy nhiên có nh ng v n b n ch tác đ ng t i nh ng công ch c Nhà n c ho c nh ng ng i thu c nh ng ngành ngh nh t đnh. C ng có v n b n ch liên quan đ n ng i n c ngoài và ng i không có qu c t ch v.v... Trong nh ng tr ng h p nh th , các v n b n quy ph m pháp lu t luôn xác đnh rõ đ i t ng tác đ ng, ngh a là nh ng ng i ph i tuân theo ch p hành hay đ c h ng nh ng quy n nh t đnh.
3.4. ÁP D NG V N B N QUY PH M PHÁP LU T
- Áp d ng t th i đi m có hi u l c. V n b n quy ph m pháp lu t đ c áp d ng đ i v i hành vi x y ra t i th i đi m mà v n b n đó đang có hi u l c. Trong tr ng h p v n b n quy đnh hi u l c tr v tr c, thì áp d ng theo quy đnh đó.
- Tr ng h p các v n b n quy ph m pháp lu t có quy đnh khác nhau v cùng m t v n đ , thì áp d ng v n b n có hi u l c pháp lý cao h n.
- Tr ng h p các v n b n quy ph m pháp lu t v cùng m t v n đ do cùng m t c quan ban hành mà có quy đnh khác nhau thì áp d ng quy đnh v n b n đ c ban hành sau.
- Tr ng h p các v n b n quy ph m pháp lu t m i không quy đnh trách nhi m pháp lý ho c quy đnh trách nhi m pháp lý nh h n đ i v i hành vi x y ra tr c ngày v n b n có hi u l c thì áp d ng v n b n m i.
TÓM T T CH NG 3
1. V n b n quy ph m pháp lu t:là hình th c th hi n c a các quy t đnh pháp lu t do c quan nhà n c có th m quy n ban hành theo trình t và d i hình th c nh t đnh, có ch a đ ng các quy t c x s chung nh m đi u ch nh m t lo i quan h xã h i nh t đnh,
đ c áp d ng nhi u l n trong th c ti n đ i s ng và vi c th c hi n v n b n đó không làm ch m d t hi u l c c a nó. V n b n quy ph m pháp lu t bao g m: Các v n b n lu t và các v n b n d i lu t
2. Th m quy n ban hành v n b n quy ph m pháp lu t
- V n b n quy ph m pháp lu t c a Qu c h i và u ban th ng v qu c h i: + Ngh quy t c a Qu c h i. + Pháp l nh, ngh quy t c a y ban th ng v Qu c h i. - V n b n quy ph m pháp lu t c a ch t ch n c:L nh, quy t đnh c a Ch t ch n c. - V n b n quy ph m pháp lu t c a Chính ph , Th t ng Chính ph , các B , c quan ngang B : + Ngh quy t, ngh đnh c a Chính ph . + Quy t đnh ch th c a Th t ng Chính ph .
+ Quy t đnh, ch th , thông t c a các B , các c quan ngang B và các c quan khác thu c Chính ph .
- V n b n quy ph m pháp lu t c a Toà án nhân dân t i cao, Vi n ki m sát nhân dân t i cao:
+ Ngh quy t c a H i đ ng th m phán Tòa án Nhân dân t i cao.
+ Quy t đnh ch th , thông t c a Vi n tr ng Vi n Ki m sát Nhân dân t i cao. - V n b n quy ph m pháp lu t liên t ch:
Ngh quy t, thông t liên t ch gi a các c quan Nhà n c có th m quy n ho c gi a các c quan Nhà n c v i các t ch c xã h i.
- V n b n quy ph m pháp lu t c a H i đ ng nhân dân, u ban nhân dân: + Ngh quy t c a H i đ ng nhân dân các c p.
+ Quy t đnh, ch th c a UBND các c p. 3. Hi u l c c a v n b n quy ph m pháp lu t:
- Hi u l c c a v n b n quy ph m pháp lu t theo th i gian: Là gi i h n xác đnh th i đi m phát sinh và ch m d t hi u l c c a v n b n quy ph m pháp lu t.
- Hi u l c c a v n b n quy ph m pháp lu t theo không gian: Là gi i h n tác đ ng v không gian c a v n b n quy ph m pháp lu t đ c xác đnh b ng lãnh th qu c gia hay đa ph ng ho c m t vùng nh t đnh.
- Hi u l c theo đ i t ng tác đ ng: Hi u l c theo không gian c a v n b n quy ph m pháp lu t g n li n v i tác đ ng c a nó đ i v i nhóm ng i c th .
Thông th ng v n b n quy ph m pháp lu t có hi u l c trong m t lãnh th nh t đnh c ng có hi u l c v i m i cá nhân t ch c thu c lãnh th đó. Tuy nhiên có nh ng v n b n ch tác đ ng t i nh ng công ch c Nhà n c ho c nh ng ng i thu c nh ng ngành ngh nh t đnh. C ng có v n b n ch liên quan đ n ng i n c ngoài và ng i không có qu c t ch v.v...
Ch ng 3: V n b n quy ph m pháp lu t
- Áp d ng t th i đi m có hi u l c.
- Tr ng h p các v n b n quy ph m pháp lu t có quy đnh khác nhau v cùng m t v n đ , thì áp d ng v n b n có hi u l c pháp lý cao h n.
- Tr ng h p các v n b n quy ph m pháp lu t v cùng m t v n đ do cùng m t c quan ban hành mà có quy đnh khác nhau thì áp d ng quy đnh v n b n đ c ban hành sau.
- Tr ng h p các v n b n quy ph m pháp lu t m i không quy đnh trách nhi m pháp lý ho c quy đnh trách nhi m pháp lý nh h n đ i v i hành vi x y ra tr c ngày v n b n có hi u l c thì áp d ng v n b n m i.
CÂU H I ÔN T P CH NG 3
1. Khái ni m và đ c đi m c a v n b n quy ph m pháp lu t? 2. Phân lo i v n b n quy ph m pháp lu t?
3. Th m quy n ban hành v n b n quy ph m pháp lu t c a Qu c h i và U ban th ng v qu c h i?
4. Th m quy n ban hành v n b n quy ph m pháp lu t c a Ch t ch n c?
5. Th m quy n ban hành v n b n quy ph m pháp lu t c a Chính ph , Th t ng chính ph , B , c quan ngang B và c quan tr c thu c Chính ph ?
6. Th m quy n ban hành v n b n quy ph m pháp lu t c a Toà án nhân dân t i cao, Vi n ki m sát nhân dân t i cao?
7. Th m quy n ban hành v n b n quy ph m pháp lu t c a H i đ ng nhân dân, U ban nhân dân?
8. V n đ hi u l c c a v n b n theo th i gian?
9. V n đ hi u l c c a v n b n theo không gian và đ i t ng tác đ ng? 10. Nguyên t c áp d ng v n b n quy ph m pháp lu t?
CH姶愛NG 4: LU一T HI蔭N PHÁP
Trong ch ng này trình bày nh ng v n đ quan tr ng nh t v Hi n pháp v i t cách là đ o lu t c b n, là đ o lu t quan tr ng nh t trong h th ng pháp lu t qu c gia. Tính đ n nay Vi t Nam đã có 4 b n Hi n pháp 1946, Hi n pháp 1959, Hi n pháp 1980 và Hi n pháp 1992 (đ c s a đ i n m 2001), s ra đ i c a b n b n Hi n pháp g n li n v i s phát tri n c a xã h i Vi t Nam, trong đó ghi nh n nh ng thành t u mà đ ng và nhà n c, nhân dân chúng ta đ t đ c. Hi n pháp là v n b n lu t do Qu c h i - c quan quy n l c nhà n c cao nh t Vi t Nam ban hành.
Ch ng này ch đ c p đ n nh ng ch đnh c b n c a Lu t hi n pháp đó là ch đ