C/ Đỏnh giỏ kết quả thực hiện hợp đồng:
TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP Đễ THỊ NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN II NĂM 2008-2012.
3.3.1. Quản lý đấu thầu:
Để triển khai tốt hoạt động đấu thầu, Ban giỏm đốc quản lý dự ỏn và cỏc nhõn viờn của Ban phải nghiờn cứu kỹ và thực hiện nghiờm chỉnh cỏc qui định của nhà nước, đồng thời phải đảm bảo tuõn theo yờu cầu của nhà tài trợ, kết hợp hài hoà thủ tục, và nắm vững kiến thức về đấu thầu và quản lý dự ỏn, đũi hỏi từng cỏ nhõn phải cú sự cố gắng học hỏi kinh nghiệm và được đào tạo cơ bản qua cỏc lớp học ngắn hạn.
Trong hoạt động đấu thầu, đỳc rỳt kinh nghiệm từ thực tế giai đoạn I, ở từng khõu từ chuẩn bị hồ sơ mời thầu, mở thầu, tổ chức chấm thầu và xột thầu, đến đàm phỏn ký kết hợp đồng và quản lý hợp đồng khi triển khai. Cần phải rỳt ngắn hơn nữa thời gian đỏnh giỏ thầu, để hạn chế việc gia hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu.
Việc đấu thầu thực hiện theo kế hoạch, đấu thầu tổng thể cho giai đoạn II được Ngõn hàng thế giới và tỉnh thụng qua là cơ sở thực hiện dự ỏn trong giai đoạn II, khụng cho tham gia đấu thầu đối với cỏc nhà thầu trong thời gian qua thi cụng cỏc cụng trỡnh của địa phương khụng đạt chất lượng.
Tăng cường cụng tỏc quản lý đấu thầu, cú biện phỏp xử lý mạnh khụng cho tham dự gúi thầu khỏc đối với cỏc nhà thầu bị phỏt hiện thụng đồng trong đầu thầu hoặc chuyển nhượng cho nhà thầu khỏc thực hiện hợp đồng sau khi trỳng thầu, trong trường hợp phỏt hiện thụng đồng trong đấu thầu hoặc chuyển nhượng cho nhà thầu khỏc thực hiện hợp đồng sau khi trỳng thầu, chủ đầu tư kiến nghị cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cú biện phỏp xử lý hành vi phạm.
đồng là cụng việc cấp thiết. ‘‘Bờn giao thầu, bờn nhận thầu, trong phạm vi quyền hạn và nghĩa vụ của mỡnh cú trỏch nhiệm lập kế hoạch và biện phỏp tổ chức thực hiện phự hợp với nội dung của hợp đồng đó ký kết nhằm đạt được cỏc thoả thuận trong hợp đồng bao gồm: quản lý về chất lượng, tiến độ của cụng việc, khối lượng và quản lý giỏ hợp đồng, quản lý về an toàn lao động, vệ sinh mụi trường và phũng chống chỏy nổ, quản lý thay đổi và điều chỉnh hợp đồng’’, điều này được qui định rất rừ trong Thụng tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của bộ Xõy dựng V/v Hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xõy dựng [ 27 ]. Việc quản lý hợp đồng sau đấu thầu vụ cựng quan trọng để quản lý tốt hơn dự ỏn, bao gồm cỏc cụng việc sau:
+ Tăng cường cụng tỏc quản lý dự ỏn, tiến độ thi cụng đảm bảo, giỏm sỏt quản lý chặt chẽ đảm bảo yờu cầu chất lượng cụng trỡnh thi cụng.
+ Kiểm soỏt chặt chẽ hạn chế phỏt sinh làm tăng khối lượng của cụng trỡnh thi cụng. + Cụng trỡnh làm đến đõu quyết toỏn hoàn thiện thủ tục thanh toỏn theo khối lượng thi cụng đó hoàn thành.
Tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt nhà thầu thi cụng. ngoài tư vấn giỏm sỏt tại hiện trường, Ban quản lý cử cỏn bộ kỹ thuật của Ban theo dừi để nắm chắc tiến độ diễn biến của quỏ trỡnh thi cụng của nhà thầu, để cựng phối hợp với tư vấn giỏm sỏt và nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi cụng, thỏo gỡ những vướng mắc kịp thời và đảm bảo tiến độ, chất lượng cụng trỡnh thi cụng.
Để hạn chế khối lượng phỏt sinh tăng, ngay từ khõu khảo sỏt thiết kế lập bỏo cỏo đầu tư, phải lựa chọn phương ỏn xõy dựng tối ưu trong điều kiện địa chất, địa hỡnh phự hợp, đồng thời giảm thiểu tối đa việc di dời giải phúng mặt bằng với sự tham gia đúng gúp tớch cực của cộmg đồng dõn cư, người được hưởng lợi trực tiếp từ dự ỏn, phải tham gia và hiến đất cho dự ỏn. Đõy là nguyờn tắc chỉ đạo mà cỏc tư vấn chuẩn bị Bỏo cỏo đầu tư của dự ỏn trong giai đoạn II đang triển khai thực hiện.
Sang giai đoạn thi cụng xõy dựng phải nghiờn cứu kỹ hồ sơ thiết kế bản vẽ thi cụng, trong quỏ trỡnh theo dừi quản lý dự ỏn phải nghiờn cứu hiện trường, kiờn quyết khụng giải quyết bất kỳ đề xuất nào từ phớa tư vấn và nhà thầu nếu đề xuất đú khụng
được Cụng ty tư vấn trong nước và quốc tế cú trỡnh độ chuyờn mụn cao cú kinh nghiệm giỏm sỏt, quản lý tốt chất lượng thi cụng xõy lắp, để quản lý đảm bảo chất lượng cụng trỡnh.
Thường xuyờn thực hiện cụng tỏc giỏm sỏt đỏnh giỏ cỏc cụng trỡnh và thực hiện bỏo cỏo định kỳ theo quy định, thời gian bỏo cỏo đảm bảo theo quy định tại thụng tư số 03/2003/TT-BKH ngày 19/5/2003 của bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn cụng tỏc giỏm sỏt, đỏnh giỏ đầu tư, và Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 thỏng 6 năm 2007 của Chớnh phủ về quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, qui định rừ ‘‘Chủ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh chịu trỏch nhiệm toàn diện về việc quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi kết thỳc xõy dựng đưa cụng trỡnh vào khai thỏc sử dụng’’ [ 20 ]. Phối hợp với cỏc ban ngành liờn quan xem xột tỡnh hỡnh cụ thể của từng cụng trỡnh để bỏo cỏo, đề xuất cấp cú thẩm quyền xử lý kịp thời cỏc vấn đề phỏt sinh trong việc thi cụng cụng trỡnh theo hợp đồng. Để nõng cao chất lượng hoạt động đấu thầu và quản lý hợp đồng sau đấu thầu cần phải tuõn theo “Quy định và chỉ dẫn kỹ thuật” là một tiờu chuẩn thi cụng và nghiệm thu cụ thể và chi tiết của từng gúi thầu để làm căn cứ: (1) cho tư vấn giỏm sỏt và chủ đầu tư giỏm sỏt chất lượng, nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu cụng trỡnh hay dự ỏn; (2) cho nhà thầu triển khai lập hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ đấu thầu bao gồm cả bản vẽ, giải phỏp thực hiện, biện phỏp kỹ thuật, thiết kế cụng nghệ, quy trỡnh cụng nghệ, phũng thớ nghiệm hiện trường, biện phỏp kiểm soỏt và tự đảm bảo chất lượng thi cụng; (3) cho cơ quan đơn vị tiếp nhận bàn giao và quản lý, bảo trỡ khai thỏc cụng trỡnh.” [25, Tr 5].
Quyết toỏn gọn cụng trỡnh đó hoàn thành:
Việc quyết toỏn phải đảm bảo tuõn theo cỏc qui định hiện hành của nhà nước và cỏc điều ước quốc tế của nhà tài trợ đó được qui định tại Thụng tư số 33/2007/TT- BTC ngày 9/4/2007 của Bộ Tài chớnh: ‘‘Đối với cỏc dự ỏn đầu tư sử dụng vốn nước ngoài (vốn do nhà nước bảo lónh, vốn vay, vốn viện trợ từ cỏc Chớnh phủ....) khi hoàn thành thực hiện quyết toỏn theo thụng tư này và cỏc qui định liờn quan của Điều ước quốc tế.’’[ 29 ]
chủ đầu tư, cỏc nhà thầu, cơ quan cấp vốn, cho vay, kiểm soỏt thanh toỏn, đồng thời từ đú rỳt kinh nghiệm nhằm khụng ngừng hoàn thiện nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý vốn đầu tư.
Sản phẩm dự ỏn đầu tư nõng cấp được xó hội thừa nhận hay khụng chớnh là việc cụng trỡnh đú đưa vào sử dụng khai thỏc và thực hiện quyết toỏn đỳng tiến độ. Dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam Định tại khu vực phường Văn Miếu, thực hiện thớ điểm trong giai đoạn I đó hoàn thành thi cụng, đưa vào khai thỏc sử dụng cỏc cụng trỡnh: Nõng cấp hệ thống cống thoỏt nước tuyến đường Văn Cao (gúi thầu CP3); Hạ tầng khu tỏi định cư Trầm Cỏ (Gúi thầu RCP12); Hệ thống giao thụng, thoỏt nước khu tập thể mỏy Dệt (gúi thầu CP4) và nõng cấp cỏc tuyến đường nhỏnh khu tập thể Dệt Lụa (gúi thầu CP5) đó giải quyết tốt về thoỏt nước khụng ngập lụt trong mựa mưa, của cộng đồng dõn cư, đặc biệt hai khu tập thể Mỏy Dệt và khu tập thể Mỏy Tơ, hệ thống cơ sở hạ tầng xõy dựng cỏch đõy trờn 30 năm xuống cấp nghiờm trọng. Việc thanh toỏn gọn cỏc cụng trỡnh đó hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng kịp thời phỏt huy hiệu qủa xó hội.