C. Quy trỡnh lựa chọn theo giỏ thấp nhất (LCS)
Đễ THỊ NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠ N
2.1.2. Dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam Định.
Dự ỏn Nõng cấp Đụ thị Quốc gia (VUUP) là một dự ỏn rất quan trọng trong việc gúp phần xõy dựng một chương trỡnh quốc gia nhằm cải thiện điều kiện cơ sở hạ tầng cỏc khu vực cộng đồng thu nhập thấp của Chớnh phủ Việt Nam. Dự ỏn này đó dược Ngõn hàng Thế giới ưu tiờn giỳp đỡ để xõy dựng mụi trường đầu tư, tạo việc làm và tăng trưởng bền vững bằng cụng tỏc hỗ trợ phỏt triển đụ thị.
Để hỗ trợ giảm nghốo, Chớnh phủ cung cấp vốn vay ưu đói này cho cỏc thành phố gần như dưới dạng hỗ trợ khụng hoàn lại. Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, Chớnh phủ Trung ương đó trao quyền thực hiện dự ỏn cho chớnh quyền cỏc thành phố và tỉnh (trường hợp Nam Định). Người dõn cũng thống nhất sẽ đúng gúp vốn 3% giỏ trị xõy lắp để chi trả cho đường điện và nước nối về nhà và chịu trỏch nhiệm khai thỏc và quản lý cỏc cơ sở hạ tầng và dịch vụ trong cỏc Kế hoạch Nõng cấp Cộng đồng.
Cỏc mục tiờu của Dự ỏn:
+ Dự ỏn nhằm giảm nghốo đụ thị thụng qua việc cải thiện đời sống và điều kiện mụi trường của dõn nghốo thành thị;
+ Dự ỏn nhằm thỳc đẩy phương phỏp lập kế hoạch cú sự tham gia và gõy ảnh hưởng tới cỏc quỏ trỡnh lập kế hoạch để cỏc kế hoạch, quy hoạch cú tớnh tổng hợp hơn và cú tớnh hỗ trợ người nghốo;
Theo quyết định số 491/CP-QHQT của Thủ tướng Chớnh phủ ngày 21 thỏng 4 năm 2003 thụng qua Bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi của dự ỏn, và theo thoả thuận giữa Ngõn hàng thế giới và Bộ kế hoạch đầu tư tại cuộc họp ngày 09 thỏng 5 năm 2003 tại Nam định, Dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam định gồm 6 hạng mục:
Hạng mục 1: Nõng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 tại cỏc khu dõn cư thu nhập thấp;
Hạng mục này tập trung vào việc nõng cấp và cải tạo hệ thống cơ sở hạ tầng cấp 3 là những cơ sở hạ tầng nằm trong từng khu vực dõn cư cú thu nhập thấp và phục vụ cho những nhu cầu của bản thõn nội bộ khu vực nhằm trực tiếp cải thiện điều kiện sống của họ.
Hạng mục 2: Nõng cấp cơ sở hạ tầng cấp 1, 2 cú liờn quan cho cỏc khu dõn cư thu nhập thấp;
Hạng mục này tập trung vào việc đầu tư cải tạo cỏc cụng trỡnh kỹ thuật hạ tầng lớn liờn kết giữa cỏc khu vực dõn cư nhằm phỏt huy khả năng hoạt động của hệ thống cơ sở hạ tầng cấp 3 đó được nõng cấp. Hệ thống cơ sở hạ tầng cấp 1 và 2 cú liờn quan bao gồm cỏc đường ống truyền dẫn và phõn phối nước chớnh, cỏc tuyến cống thoỏt nước chớnh, cỏc tuyến đường đụ thị chớnh, kờnh bao và trạm bơm thoỏt nước chớnh, cỏc hồ điều hoà...
Hạng mục 3: Nhà ở cho người nghốo và gồm 2 tiểu hạng mục:
Xõy dựng khu tỏi định cư cho cỏc hộ phải di dời; Xõy dựng cỏc khu đất cú hạ tầng để bỏn cho người nghốo;
Hạng mục 4: Hỗ trợ cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Cơ quan hợp tỏc phỏt triển Thuỵ sĩ đó chấp nhận tài trợ thực hiện hạng mục này. Do đú hạng mục này sẽ khụng được đầu tư trong khuụn khổ Dự ỏn.
Hạng mục 5: Chương trỡnh tớn dụng cho người nghốo cải thiện nhà ở.
Hạng mục 6: Chương trỡnh hỗ trợ nõng cao năng lực quản lý dự ỏn và chương trỡnh cộng đồng.
Hạng mục này tập trung nguồn lực hỗ trợ cụng tỏc quản lý Dự ỏn đảm bảo cho sự thành cụng và hiệu quả của Dự ỏn;
Tổng vốn đầu tư cho dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam Định 37,794. triệu USD, trong đú nguồn vốn của Ngõn hàng thế giới là 28,195 triệu USD. Giai đoạn I hạng mục 1 thực hiện thớ điểm tại Phường Văn Miếu, hạng mục II nõng cấp cơ sở hạ tầng cấp 1; 2 cú liờn quan từ năm 2003-2007 và cỏc hạng mụ III, hạng mục V và hạng mục VI với tổng kinh phớ: 15,603 triệu USD. Số gúi thầu Ban quản lý dự ỏn đó đấu thầu 28 gúi thầu thuộc 6 hạng mục của dự ỏn trong đú cú 11 gúi thầu xõy lắp, 13 gúi thầu dịch vụ tư vấn, 4 gúi thầu hàng hoỏ và thiết bị.
Giai đoạn II kinh phớ 22,191 triệu USD và vốn tiết kiệm được thụng qua đấu thầu cỏc gúi thầu trong giai đoạn I: 39.350,3 triệu đồng tương đương 2,441 triệu USD ( tỷ giỏ 1USD=16120VNĐ), ( Chi tiết xem phụ lục I ). Tớnh đến hết năm 2007 thụng qua đấu thầu đó tiết kiệm được 39,350 tỷ đồng và nhỡn chung tuyển chọn được những nhà thầu cú
đủ năng lực về tài chớnh và trỡnh độ kỹ thuật để thực hiện dự ỏn. Trong thời gian qua cụng tỏc đấu thầu tại dự ỏn Nõng cấp đụ thị Nam Định đó thực hiện trờn tất cả cỏc lĩnh vực: Đấu thầu xõy lắp và mua sắm hàng hoỏ, Đấu thầu dịch vụ tư vấn.
Bảng 2.1 Tổng hợp nguồn vốn phõn bổ theo từng giai đoạn cỏc hạng mục Dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam Định
NAM ĐỊNH
CHI PHÍ (US$) TÀI TRỢ (US$)
Giai đoạn 1 Giai đoạn 2 Tổng chi
phớ WB PHRD Vốn đối ứng Hạng mục 1: Nõng CSHT cấp 3 1.936.353 8.980.360 10.916.714 8.717.061 2.199.653 Hạng mục 2: Cơ sơ hạ tầng cấp 1 và cấp 2 8.196.695 8.392.403 16.589.098 13.493.897 3.095.202 Hạng mục 3: Nhà ở tỏi định cư 2.306.815 315.000 2.621.815 1.765.023 856.792 Hạng mục 4: Quản lý nhà ở và đất đai 0 0 0 0 0 Hạng mục 5: CT vay vốn cải tạo nhà ở 420.968 874.323 1.295.291 1.295.291 0 Hạng mục 6: Nõng cao năng lực 1.091.440 1.070.000 2.161.440 647.330 1.030.000 484,110 Tổng chi phớ cơ bản 13,952,272 19,632,086 33,584,358 25,918,602 6,635,757 Dự phũng vật chất và giỏ (10%) 1,030,633 1,584,108 2,614,741 2,276,486 235,255 Cộng tổng chi phớ và dự phũng 14,982,905 21,216,194 36,199,099 28,195,087 1,030,000 6,974,011 Thuế - VAT (5%) 620,985 974,810 1,595,794 0 0 1,595,794 Tổng chi phớ 15,603,890 22,191,004 37,794,893 28,195,087 1,030,000 8,569,806
Nguồn : Tài liệu thẩm định dự ỏn nõng cấp đụ thị Việt Nam
Qỳa trỡnh thực hiện dự ỏn chớnh là quỏ trỡnh thực thi hoạt động đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu cú giỏ thấp nhất cú đầy đủ kinh nghiệm và năng lực về kỹ thuật tài chớnh để thi cụng xõy dựng cụng trỡnh hoặc thực thi cỏc yờu cầu của đề cương nhiệm vụ của dịch vụ tư vấn. Quỏ trỡnh này thực hiện theo cỏc yờu cầu và cỏc điều khoản đó được qui định trong Hiệp định vay vốn cũng như quỏ trỡnh thẩm định xem xột của nhà tài trợ Ngõn hàng thế giới. Đồng thời phải đỏp ứng được qui trỡnh phờ duyệt thẩm định của Chớnh phủ Việt Nam theo Luật đấu thầu, cỏc Nghị định và thụng tư hiện
hành. Do vậy hầu hết cỏc gúi thầu của dự ỏn phải đỏp ứng được yờu cầu của nhà tài trợ và của Chinh phủ, nếu cú sự sai khỏc giữa yờu cầu của nhà tài trợ và của
Chớnh phủ Việt Nam thỡ sẽ tuõn theo yờu cầu của nhà tài trợ.
2.2. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu tại dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam Định giai đoạn I năm 2004-2007