HQKT VÀ CÁC PHƯƠNG PHÁP THỐNG KÊ TRONG PHÂN TÍCH HQKT FDI TẠI VIỆT NAM
Về cơ bản, hệ thống chỉ tiêu HQKT cũng như các phương pháp thống kê ựã ựược sử dụng trong ựiều kiện cụ thể của Việt Nam ựáp ứng ựược tắnh khả thi, tắnh toàn diện và tắnh hệ thống, cụ thể như saụ
+ Hệ thống chỉ tiêu HQKT FDI và các phương pháp thống kê ựã phản ánh và phân tắch ựược HQKT FDI tại Việt Nam theo những giác ựộ cơ bản:
- Hiệu quả của nguồn vốn trong việc tạo ra giá trị gia tăng, thu ngân sách, giá trị xuất khẩu, giá trị xuất khẩu thuần;
- Hiệu quả của lao ựộng trong việc tạo ra giá trị gia tăng, thu ngân sách, giá trị xuất khẩu, giá trị xuất khẩu thuần;
- Hiệu quả của tài sản cố ựịnh và ựầu tư tài chắnh dài hạn; - Hiệu quả toàn bộ cũng như hiệu quả gia tăng;
- Nhiều chỉ tiêu hiệu quả ở dạng thuận cũng như dạng nghịch ựều có thể xác ựịnh ựược;
- Tác ựộng của HQKT FDI ựối với các chỉ tiêu kết quả kinh tế quan trọng của khu vực này như giá trị gia tăng, xuất khẩu, xuất khẩu thuần, thu ngân sách.
+ Về các phương pháp thống kê ựược vận dụng
- Phương pháp ựồ thị, ựặc biệt là ựồ thị phát triển ựa chỉ tiêu ựã giúp phân tắch biến ựộng của các chỉ tiêu có liên quan, quan hệ giữa chúng, qua ựó phân tắch ựược hiệu quả FDI qua thời gian.
- Phương pháp dãy số thời gian ựã giúp nghiên cứu HQKT FDI qua thời gian, ựặc biệt phương pháp phân tắch dãy số thời gian ựa chỉ tiêu ựã thực hiện ựược:
Ớ Phân tắch biến ựộng của các chỉ tiêu liên quan, qua ựó giúp ựánh giá HQKT FDI;
Ớ Trong trường hợp các chỉ tiêu liên quan có quan hệ tắch (vắ dụ như: năng suất lao ựộng tắnh theo VA bằng năng suất của tài sản cố ựịnh nhân với tài sản cố ựịnh bình quân một lao ựộng), phương pháp này khi ựược kết hợp với phương pháp chỉ số mở rộng ựã ựồng thời phân tắch xu thế biến ựộng của các chỉ tiêu nghiên cứu (như phương pháp dãy số thời gian truyền thống) cũng như tác ựộng của các nhân tố cấu thành ựối với chỉ tiêu hiệu quả tổng hợp.
-Phương pháp chỉ số mở rộng ựã ựược vận dụng nhiều, thể hiện tắnh khả thi cao và khả năng phân tắch vượt trội so với phương pháp chỉ số truyền thống, cụ thể có thể ựồng thời phân tắch xu thế biến ựộng của HQKT FDI và các nhân tố tác ựộng tới nó qua nhiều thời kỳ. Phương pháp này có tắnh ựịnh hướng trong việc phân tắch HQKT FDI: không chỉ xem xét xu hướng biến ựộng của hiệu quả mà còn ựồng thời nghiên cứu tác ựộng và vai trò của các nhân tố cấu thành qua nhiều năm khác nhaụ Như vậy, phương pháp chỉ số mở rộng có khả năng nghiên cứu các nguyên nhân tác ựộng tới xu hướng biến ựộng của HQKT FDỊ
Những khó khăn và hạn chế:
+ Chưa tắnh toán và phân tắch ựược các chỉ tiêu quan trọng phản ánh kết quả kinh tế FDI tại Việt Nam như NVA, NNVA, NNVA*, cũng vì vậy chưa tắnh toán và phân tắch ựược hiệu quả của nguồn lực và chi phắ trong việc tạo ra các chỉ tiêu kết quả nàỵ
Nguyên nhân cơ bản là do những hạn chế về nguồn số liệu, cụ thể: -Thiếu số liệu khấu hao tài sản cố ựịnh nên không xác ựịnh ựược NVA;
-Thiếu số liệu về những khoản thu nhập mà các bên nước ngoài ựược hưởng như thu nhập lao ựộng (người nước ngoài), lợi nhuận ựược chia cho các bên nước ngoài;
-Thiếu số liệu về nguồn vốn thực hiện của các bên thuộc nước tiếp nhận ựầu tư và các bên nước ngoài;
-Thiếu số liệu về chi phắ, tiết kiệm và tăng thu ngoại tệ thuần;
-Thiếu số liệu về chỉ số lạm phát nên gặp khó khăn trong việc tắnh toán, phân tắch HQKT khi cần tắnh tới yếu tố này;
-Việc thu thập, tổng hợp số liệu chưa ựồng bộ, thậm chắ thiếu thống nhất, cụ thể như các số liệu về kết quả, nguồn lực của FDI theo ngành, ựịa phương thường không ựầy ựủ (như VA, nguồn vốn). Vì thế việc phân tắch hiệu quả kinh tế FDI theo ngành hoặc theo ựịa phương gặp khó khăn.
+ Nhận thức, cũng như việc vận dụng các phương pháp thống kê trong ựánh giá HQKT FDI còn hạn chế cả về lý luận cũng như thực tiễn, chưa ựược thực sự xem là công cụ quan trọng ựể nghiên cứu, ựánh giá tình hình FDI Ờ cơ sở ựể hoàn thiện chiến lược, chắnh sách, quy hoạch và quản lý FDỊ
+ Hệ thống chỉ tiêu HQKT FDI chưa ựầy ựủ, không thống nhất, thiếu ựồng bộ.
+ đặc biệt việc vận dụng các phương pháp thống kê chưa có tắnh hệ thống, còn khá rời rạc, chưa phát huy tốt sự tương hỗ giữa các phương pháp.
+ Nguồn thông tin FDI nói chung và hệ thống chỉ tiêu kinh tế nói riêng chưa ựầy ựủ, không ựồng bộ, thiếu thống nhất, gây khó khăn cho việc phân tắch HQKT cũng như các nghiên cứu khác về FDỊ
+ đầu tư cho công tác thống kê nói chung và thu thập số liệu phân tắch HQKT FDI nói riêng còn hạn chế, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu của thực tiễn.
+ đội ngũ làm công tác thống kê nói chung ựặc biệt là phân tắch HQKT FDI còn thiếu về số lượng, chưa ựược ựầu tư hợp lý và sự phối kết hợp còn hạn chế.
+ Sự phối kết hợp giữa công tác phân tắch thống kê - quản lý - ựề xuất chắnh sách về FDI nói chung và HQKT FDI nói riêng chưa chặt chẽ, chưa ựồng bộ và hiệu quả còn hạn chế.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Với mục tiêu nâng cao chất lượng việc vận dụng các phương pháp thống kê trong phân tắch HQKT FDI nhằm góp phần tăng cường hiệu quả của hoạt ựộng ựầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, luận án ựã giải quyết các vấn ựề saụ
Thứ nhất, nghiên cứu tổng quan về tình hình FDI tại Việt Nam cũng như
một số tác ựộng cơ bản của nó ựối với nền kinh tế.
Thứ hai, ựể minh họa, luận án tiến hành vận dụng các phương pháp thống kê phân tắch HQKT FDI tại Việt Nam, giai ựoạn 2001-2005, cụ thể:
+ Phân tắch HQKT FDI
Nghiên cứu hiệu quả của nguồn vốn và lao ựộng trên cơ sở kết hợp phân tắch hiệu quả toàn bộ, hiệu quả gia tăng và biến ựộng theo nhân tố.
+ Phân tắch tác ựộng của hiệu quả kinh tế ựối với các chỉ tiêu kết quả của khu vực FDI như VA, thu ngân sách, giá trị xuất khẩu qua thời gian, theo nhân tố và kết hợp với phân tắch theo ngành hoặc hình thức ựầu tư.
Trong mỗi phần, các phương pháp phân tắch dãy số thời gian ựa chỉ tiêu, chỉ số mở rộng, ựồ thị thường ựược vận dụng kết hợp ựể nghiên cứu xu hướng, các nhân tố tác ựộng ựến hiệu quả nguồn vốn, tài sản và nhân lực của khu vực FDI một cách khoa học và phù hợp với thực tiễn. Hơn thế, hiệu quả toàn bộ, hiệu quả gia tăng và phân tắch nhân tố thường ựược kết hợp chặt chẽ. Ngoài ra, phương pháp hồi quy tương quan cũng ựược sử dụng ựể nghiên cứu HQKT FDỊ
Thứ ba, luận án ựã ựánh giá những tồn tại và nguyên nhân về HQKT FDI, tắnh khả thi của hệ thống chỉ tiêu và các phương pháp thống kê trong phân tắch HQKT FDI tại Việt Nam.
Tóm lại, ựể minh họa và chứng minh tắnh khả thi của HTCT và các phương pháp thống kê, chương 3 ựã tắnh toán, phân tắch và ựánh giá HQKT FDI tại Việt Nam.
KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
CỦA CÔNG TÁC PHÂN TÍCH THỐNG KÊ HIỆU QUẢ KINH TẾ FDI TẠI VIỆT NAM
+ Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác phân tắch thống kê hiệu quả kinh tế FDI
Các cấp, ngành, tỉnh, thành, ựơn vị và cá nhân có liên quan từ trung ương ựến ựịa phương cần khẳng ựịnh vai trò quan trọng của công tác thống kê trong việc nâng cao HQKT FDỊ Trong ựiều kiện mới, nền kinh tế cũng như hoạt ựộng FDI ựã ựạt ựược những thành tựu to lớn nhưng còn nhiều tồn tại, là thành viên của WTO, trước những thời cơ, thách thức mới của xu hướng khu vực hóa, toàn cầu hóa và ựòi hỏi của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựất nước thì thống kê cần phải ựược phát huy ựúng vai trò của mình trong hoạt ựộng thu thập - xử lý thông tin nhằm ựáp ứng tốt yêu cầu của quản lý kinh tế nói chung và FDI nói riêng. Công tác thống kê FDI không tốt thì không thể phân tắch, ựánh giá tốt HQKT FDỊ Hơn nữa, hệ thống thông tin FDI nói chung và nguồn số liệu thống kê nói riêng nếu không ựáp ứng ựược nhu cầu của các ựối tác ựầu tư trong việc nghiên cứu thị trường thì sẽ hạn chế khả năng thu hút FDI vào Việt Nam.
để nâng cao chất lượng của công tác thống kê FDI, nhận thức không chỉ dừng lại ở hô hào mà cần phải có hệ thống các giải pháp cụ thể, ựảm bảo tắnh khả thi nhằm biến nhận thức thành hành ựộng thiết thực của các cấp, bộ, ngành, ựịa phương và ựơn vị có liên quan.
để nâng cao nhận thức và vai trò của thống kê, vấn ựề tiên quyết là cần hoàn thiện hệ thống thống kê về FDI từ công tác thu thập số liệu, tổng hợp
ựến phân tắch làm căn cứ ựáng tin cậy cho các hoạt ựộng xây dựng chiến lược, quy hoạch, chắnh sách, giám sát, kiểm tra, ựánh giá và quản lý FDI ngày một hiệu quả.
+ Tăng cường chất lượng công tác thu thập số liệu và phân tắch thống kê hiệu quả kinh tế FDI
- Hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu thống kê FDI
Tổng Cục Thống kê, Bộ kế hoạch ựầu tư và các bộ ngành liên quan cần hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu thống kê FDI nhằm nâng cao khả năng tổng hợp, phân tắch và ựánh giá HQKT FDI theo hướng ựồng bộ, ựầy ựủ, thống nhất, kịp thời, minh bạch, ựa chức năng và phù hợp với thống kê quốc tế.
Hệ thống chỉ tiêu thống kê FDI không chỉ có ựủ các phân hệ về chi phắ, nguồn lực (nguồn vốn và nguồn nhân lực) và kết quả mà trong mỗi phân hệ cần có ựủ những chỉ tiêu cơ bản ựể ựáp ứng ựược yêu cầu ựánh giá HQKT FDI và các yêu cầu quản lý vĩ mô khác về FDỊ Trong ựó, về nguồn vốn FDI, ngoài vốn ựăng ký cần có ựủ số liệu vốn thực hiện của các bên trong nước và các bên nước ngoài ựể làm cơ sở cho việc xác ựịnh các chỉ tiêu kết quả mới quan trọng (Xem phần 2.1.3.1 của chương 2). Về phân hệ chỉ tiêu kết quả, ngoài VA, NVA, Ầ, các chỉ tiêu kết quả mới như giá trị gia tăng thuần tắnh riêng cho vốn FDI, giá trị xuất khẩu thuần tắnh riêng cho vốn FDI, thu ngân sách tắnh riêng cho vốn FDIẦ (Xem phần 2.1.3.1 của chương 2) cần ựược xác ựịnh ựể phản ánh, phân tắch chắnh xác hơn những lợi ắch mà nước tiếp nhận ựầu tư thu ựược tắnh riêng cho vốn FDỊ
Các chỉ tiêu HQKT FDI cần ựược hoàn thiện và thống nhất về tên gọi, ký hiệu, nội dung, phạm vi, thời gian và phương pháp tắnh (Xem phần 2.1.3, chương 2). Cụ thể, hệ thống chỉ tiêu HQKT FDI cần có phân hệ chỉ tiêu HQKT toàn bộ và phân hệ chỉ tiêu HQKT gia tăng, trong mỗi phân hệ có nhóm chỉ tiêu hiệu quả ở dạng thuận và nhóm chỉ tiêu hiệu quả ở dạng
nghịch. Trong ựó, mỗi nhóm chỉ tiêu gồm có phân nhóm phản ánh HQKT của chi phắ và phân nhóm phản ánh HQKT của nguồn lực.
Hệ thống chỉ tiêu thống kê FDI cần phù hợp với hệ thống chỉ tiêu kinh tế của nền kinh tế và theo xu hướng thống kê quốc tế nhằm ựảm bảo khả năng tổng hợp, so sánh, phân tắch hoạt ựộng FDI với ựầu tư trong nước cũng như với các nước khác.
Ngoài ra, chỉ số lạm phát cần ựược nghiên cứu, xác ựịnh ựể loại trừ yếu tố lạm phát trong quá trình nghiên cứu thống kê nói chung và phân tắch HQKT FDI nói riêng. Bởi lẽ, khi sử dụng giá so sánh thì có nghĩa là ựã loại trừ yếu tố biến ựộng giá - một yếu tố quan trọng cần phải tắnh tới trong kinh tế thị trường cả vi mô lẫn vĩ mô - nên việc phân tắch hiệu quả nhiều khi không chắnh xác, không phù hợp với cơ chế thị trường.
để ựảm bảo tắnh thống nhất, hệ thống bảng biểu, chế ựộ, hình thức và thời gian báo cáo Ầ cần tiếp tục ựược hoàn thiện và triển khai thực hiện có kiểm tra, với hình thức khen thưởng, chế tài xử lý ựủ mạnh ựể nâng cao tắnh pháp lý, tắnh khả thi của hệ thống thống kê FDỊ Muốn vậy, trước hết cần phải tuyên truyền vận ựộng các doanh nghiệp FDI cũng như các ban ngành có liên quan khẳng ựịnh minh bạch là yêu cầu cấp thiết, vừa là quyền lợi, vừa là nghĩa vụ mang tắnh pháp lý mà mọi ựơn vị liên quan phải thực hiện nghiêm túc.
- Tăng cường vận dụng các phương pháp thống kê phân tắch hiệu quả kinh tế FDI trong nghiên cứu, ựánh giá và quản lý FDI
Việc vận dụng các phương pháp thống kê phân tắch HQKT FDI cần tuân thủ theo các ựịnh hướng sau:
* Kết hợp phân tắch HQKT với một số chỉ tiêu kết quả kinh tế FDI quan trọng như NNVA*, thu ngân sách tắnh riêng cho vốn FDIẦựể vừa ựánh giá ựược chất lượng cũng như lợi ắch kinh tế - xã hội của FDI;
* Phân tắch hiệu quả của chi phắ và các nguồn lực FDI gồm có:
ỚHiệu quả của chi phắ;
Ớ Hiệu quả nguồn vốn;
Ớ Hiệu quả của tài sản cố ựịnh;
Ớ Hiệu quả lao ựộng.
đây là cơ sở ựể phân tắch ựánh giá hiệu quả của từng loại nguồn lực nhằm biết ựược ưu, nhược ựiểm, chất lượng hoạt ựộng của chúng ựể có giải pháp khuyến khắch, quản lý phù hợp ựối với từng yếu tố, qua ựó giúp nâng cao HQKT FDI nói chung.
* Khi phân tắch hiệu quả của từng loại nguồn lực cũng như các kết quả kinh tế cần nghiên cứu theo các giác ựộ:
Ớ Ngành
Ớ Tỉnh, thành
Ớ Hình thức ựầu tư
Ớ đối tác ựầu tư
Ớ Khu chế xuất hoặc khu công nghiệp
đây là cơ sở ựể ựánh giá hiệu quả, ưu, nhược ựiểm, tồn tại của FDI và nguyên nhân của chúng ựối với từng tỉnh, thành, ngành,Ầ.; giúp so sánh, nghiên cứu biến ựộng HQKT FDI giữa chúng. Hơn nữa, ựây còn là căn cứ ựáng tin cậy cho việc xây dựng, hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, ựiều chỉnh chắnh sách, quản lý phù hợp với thực trạng của khu vực FDI cũng như với từng ngành, tỉnh, thành, hình thức ựầu tư hay ựối với từng khu chế xuất hoặc khu công nghiệp.
* Kết hợp phân tắch hiệu quả toàn bộ với hiệu quả gia tăng nhằm nghiên cứu nguyên nhân và xu hướng biến ựộng của chúng.
* để nâng cao năng lực phân tắch HQKT FDI cần kết hợp vận dụng các phương pháp thống kê, nhất là các phương pháp mới như:
- Phương pháp ựồ thị ựa chỉ tiêu ựể phân tắch mối liên hệ giữa các chỉ tiêu có liên quan, qua ựó giúp ựánh giá xu hướng biến ựộng của HQKT FDI qua thời gian (Xem phần 2.2.2.2, chương 2);
- Phương pháp phân tắch dãy số thời gian ựa chỉ tiêu ựể phân tắch biến ựộng của các chỉ tiêu liên quan cũng như quan hệ giữa chúng, qua ựó ựánh giá ựược biến ựộng của HQKT FDI qua thời gian (Xem phần 2.2.2.3, chương 2);
- Phương pháp chỉ số mở rộng ựể ựồng thời phân tắch xu hướng biến ựộng của HQKT FDI cũng như các nhân tố ảnh hưởng tới sự vận ựộng của hiệu quả qua nhiều thời kỳ khác nhau (Xem phần 2.2.2.5, chương 2).
- Về tổ chức thực hiện
* Trên cơ sở Luật Thống kê, tăng cường sự phối hợp giữa các ban ngành có liên quan trong việc nghiên cứu, triển khai thực hiện trong công tác thu