quan ủến tập trung ruộng ủất
- Nghị quyết 06 của Bộ chớnh trị, thỏng 11/1999 ủó xỏc ủịnh “về tớch tụ ruộng ủất, việc chuyển nhượng quyền sử dụng, tớch tụ và tập trung ruộng ủất là hiện tượng sẽ diễn ra trong trong quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp lờn sản
xuất hàng hoỏ lớn. Việc tớch tụ và tập trung ruộng ủất phải ủược kiểm soỏt,
quản lý chặt chẽ của Nhà nước”.
- ðại hội lần thứ VII- 6/1991 ủó xỏc ủịnh: ủất ủai thuộc sở hữu toàn dõn do Nhà nước thống nhất quản lý và giao cho nụng dõn quyền sử dụng lõu dài''.
- Hội nghị trung ương 2 khoỏ VII thỏng 3/1992: “Quyết ủịnh việc
chuyển ủổi, chuyển nhượng, cho thuờ, thế chấp, thừa kế quyền sử dụng ủất
phải ủược phỏp luật quy ủịnh cụ thể theo hướng khuyến khớch nụng dõn an
tõm ủấu tư kinh doanh nõng cao hiệu quả sử dụng ủất, tạo ủiều kiện từng bước tớch tụ ruộng ủất trong giới hạn hợp lý ủể phỏt triển sản xuất hàng hoỏ, ủi ủụi với mở rộng phõn cụng lao ủộng và phõn bố lao ủộng gắn với quỏ trỡnh. Quy ủịnh rừ cỏc ủiều kiện cho phộp chuyển nhượng quyền sử dụng ủất, ngăn chặn tỡnh trạng người sống bằng nghề nụng khụng cũn ruộng ủất, người mua quyền sử dụng ruộng ủất khụng phải ủể sản xuất mà là ủể buụn bỏn ruộng ủất, phỏt canh thu tụ. Mức tập trung ủất và một số hộ cũng phải qui ủịnh giới hạn tối ủa tuỳ theo vựng và loại ủất”.
Từ những chủ trương và chớnh sỏch của ðảng, Nhà nước ủó thể chế hoỏ bằng những văn bản phỏp luật cụ thể:
- Hiến phỏp năm 1992 ủó cụng bố “ðất ủai thuộc sở hữu toàn dõn do
Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ ủất ủai theo qui hoạch và phỏp luật”.
Nhà nước giao ủất cho (cỏc tổ chức kinh tế, cơ quan Nhà nước, chớnh trị, xó hội, ủơn vị lực lượng vũ trang), hộ gia ủỡnh và cỏ nhõn sử dụng ủất lõu dài. Ngoài ra, Nhà nước cũn cho cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh và cỏ nhõn thuờ ủất.
Nghi ủịnh 64/CP của Chớnh phủ ban hành ngày 27/9/1993 “về việc giao
ủất cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng ổn ủịnh lõu dài vào mục ủớch sản xuất
nụng nghiệp trong ủú ủó qui ủịnh rừ cỏc nguyờn tắc giao ủất, ủối tượng ủược giao ủất, thời hạn giao ủất và hạn mức ủất dược giao cho cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn”.
Trong chương II của bộ luật dõn sự về “Hợp ủồng chuyển ủổi quyền sử dụng” từ ủiều 699 ủến ủiều 704 ủó qui ủịnh rừ về việc thực hiện chuyển ủổi quyền sử dụng ủất như:
- Hợp ủồng chuyển quyền sử dụng ủất; ủiều kiện chuyển ủổi quyền sử dụng ủất; hỡnh thức chuyển ủổi quyền sử dụng ủất; quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn chuyển ủổi quyền sử dụng ủất.
- ðiều 102, Nghị ủịnh 181/2004/Nð-CP của Chớnh phủ, ngày 29/10/2004 về việc hướng dẫn thi hành luật ủất ủai năm 2003 “ Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng
ủất nụng nghiệp do Nhà nước giao ủất hoặc chuyển ủổi, nhận chuển nhượng,
nhận thừa kế, ủược tặng cho quyền sử dụng ủất hợp phỏp từ người khỏc thỡ ủược
chuyển ủổi quyền sử dụng ủất nụng nghiệp ủú cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn khỏc
trong cựng xó, phường, thị trấn ủể thuận lợi cho sản xuất nụng nghiệp.
Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn chuyển ủổi quyền sử dụng ủất nụng nghiệp theo chủ trương chung về “dồn ủiền ủổi thửa” thỡ khụng phải nộp thuế thu nhập từ việc chuyền quyền sử dụng ủất, lệ phớ trước bạ, lệ phớ ủịa chớnh.
Như vậy cú thể núi, chủ trương, chớnh sỏch của ðảng và Phỏp luật của
ủất ủai. Tuy nhiờn, văn bản phỏp luật ban hành chậm. Bờn cạnh ủú Chớnh phủ
chưa cú văn bản hướng dẫn, chỉ ủạo cụ thể ủối với cỏc tỉnh, thành phố ủể
hướng dẫn nụng dõn thực hiện chuyển ủổi ruộng ủất, thực hiện dồn ủiền ủổi
thửa mà ủể cỏc tỉnh thành phố thấy cần thiết thỡ triển khai.