III. THỰC TRẠNG THẤT THOÁT VÀ LÃNG PHÍ VỐN ĐẦU TƯ XDCB Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA
1. Khõu khảo sỏt thiết kế
Trong hoạt động XDCB, khảo sỏtvà thiết kế giữ vai trũ quan trọng đối với giỏ thành, chất lượng, quy mụ và tuổi thọ cụng trỡnh. Một khi cụng việc này làm khụng tốt cú thể sẽ gõy ra thất thoỏt lóng phớ ở cỏc bước sau:
- Lập phương ỏn đầu tư khụng chớnh xỏc dẫn tới thừa vốn gõy căng thẳng giả tạo khi sắp xếp bố trớ kế hoạch vốn chung cho toàn ngành, toàn quốc.
Việc thừa vốn ở dự ỏn này đụi khi khụng thể chuyển sang dự ỏn khỏc nờn nhiều chủ đầu tư phải tỡm cỏch sử dụng cho hết vốn, cụng trỡnh sinh ra chắp vỏ, tốn kộm. Tại Dự ỏn nõng cấp QL5, do tớnh toỏn vốn đầu tư ban đầu khụng chớnh xỏc nờn tổng số vốn đầu tư dụi ra khỏ nhiều, người ta phải nghĩ ra việc xõy dựng đường gom, cầu vượt.
Tất nhiờn những cụng trỡnh này khỏ hữu ớch nhưng đó gõy ra cỏc khoản tốn kộm khụng đỏng cú như: chi phớ khảo sỏt thiết kế, đấu thầu cho toàn bộ cụng trỡnh tăng lờn do phải làm 2 lần; việc đào phỏ những nơi tiếp giỏp giữa cụng trỡnh chớnh và cụng trỡnh phỏt sinh mất một khoản chi phớkhụng
nhỏ; do thời gian ngắn nờn việc thiết kế cỏc đường gom và đặc biệt là hiệu quả sử dụng, tớnh mỹ thuật của một số cầu vượt khụng cao.
- Do bước khảo sỏt, thiết kế trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư khụng tốt làm phỏt sinh khối lượng, phỏt sinh chi phớ tư vấn giỏm sỏt, quản lý trong giai đoạn thi cụng. Vỡ dự ỏn đó thực hiện nờn phải bỏm lấy phương ỏn đang tiến hành do vậy phải bổ sung vốn đầu tư để xử lý khối lượng phỏt sinh.
Tại cụng trỡnh xõy dựng cầu Hoàng Long trờn QL1A, do khảo sỏt khụng tốt nờn khụng phỏt hiện được tỳi bựn ở đường dẫn phớa Bắc và hang caster dướithõn trụ. Vỡ cụng trỡnh đang thi cụng nờn đành “nộm lao phải theo lao” phải chấp nhận tăng vốn đầu tư để xử lý cỏi sai, thiếu sút của khảo sỏt, thiết kế.
- Do thiết kế khụng tớnh toỏn chớnh xỏc và khụng kiểm tra tớnh toỏn một cỏch cụ thể nờn người thiết kế đó đưa ra cỏc yờu cầu vật liệu cao hơn mức an toàn cần thiết, trường hợp phổ biến nhất là bờ tụng, cốt thộp.
- Do số liệu đo đạc khảo sỏt địa chất khụng chuẩn dẫn đến việc xỏc định tỷ lệ đất đỏ trong thi cụng nền đường, cấp đất đỏ và địa tầng trong khoan địa chất, khoan cọc nhồi, khoan cọc cỏt cú sự chờnh lệch lớn giữa hồ sơ mời thầu và thực tế hiện trường.
Ngày nay cụng tỏc đấu thầu phải căn cứ số liệu của thiết kế trong hồ sơ mời thầu để lập cỏc yếu tố trả thầu do vậy việc xỏc định số liệu đo đạc địa chất khụng chớnh xỏc cũng gõy thất thoỏt khụng nhỏ nếu như khối lượng thi cụng lớn.
Bờn cạnh đú, hiện tượng phổ biến trong thiết kế cụng trỡnh giao thụng là người thiết kế chưa chỳ ý ỏp dụng cỏc tiờu chuẩn hoặc định hỡnh húa những chi tiết, hạng mục để giảm bớt tổn hao vật tư, nhõn cụng, xe mỏy của xó hội và giỏ thành cụng trỡnh.
Đõy cũng là một vấn đề gõy thua lỗ cho cỏc đơn vị thi cụng cầu do phải đầu tư quỏ nhiều loại thiết bị, vật tư phục vụ thi cụng trong khi chỉ dựng cho một cụng trỡnh rồi lại bỏ xú.