Kế hoạch “chi tiờu” đối với đầu tư phỏt triển từ NSNN năm cuối của kế hoạch 5 năm cũn khỏ nặng, dự kiến khoảng 64,5 tỷ đồng, tăng 9,2% so với thực hiện năm 2004 và chiếm 28% tổng chi ngõn sỏch năm nay. Tuy vậy một vấn đề cũn “nặng” hơn là làm sao quản lý hiệu quả nguồn vốn này cho “xứng tầm” với năm chống thất thoỏt, lóng phớ, đầu tư dàn trải trong đầu tư XDCB. Bởi nguyờn nhõn của tỡnh trạng lóng phớ, thất thoỏt, tiờu cực trong đầu tư nờu trờn khụng hề cú gỡ mới và đó được “đỳc rỳt” từ nhiều năm trước, nhưng trờn thực tế thỡ vẫn đang rất khú khăn, lỳng tỳng để tỡm được “liều thuốc đặc trị” thực sự hiệu quả.
Năm 2005, những giải phỏp nhằm hạn chế những bất cập trong đầu tư XDCB như tiếp tục hoàn thiện chớnh sỏch, văn bản phỏp luật, thực hiện cơ chế phối hợp trỏnh sự chồng chộo trong cụng tac quản lý Nhà nước; nõng cao “tầm nhỡn”, chất lượng, tớnh đồng bộ, tớnh phỏp lý trong cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch đầu tư XDCB; duy trỡ và nõng cao chất lượng cỏc hoạt động kiểm tra, thanh tra, giỏm sỏt; cải cỏch hành chớnh... trong lĩnh vực đầu tư sẽ được tăng cường thực hiện để phỏt huy cao hơn hiệu quả của những cụng cụ này. Đặc biệt, năm 2005 sẽ ỏp dụng cỏc cơ chế giải phỏp mạnh trong việc làm rừ trỏch nhiệm của cỏ nhõn, tập thể trong từng khõu như chủ đầu tư, chủ dự ỏn, tư vấn, thiết kế, nhà thầu đến việc nghiệm thu thanh, quyết toỏn. Đõy là một giải phỏp được nhiều chuyờn gia coi là “đột phỏ khẩu” trong việc quản lý chống thất thoỏt, lóng phớ, tiờu cực trong đầu tư.
Cụ thể là từ năm nay, sẽ cú chế tài chặt chẽ về trỏch nhiệm cỏ nhõn trong từng khõu đầu tư. Đồng thời kiờn quyết “tuyờn chiến” với tỡnh trạng dự ỏn đầu tư dàn trải khụng đỳng quy hoạch, kế hoạch; tỡnh trạng thực hiện vốn đầu tư vượt dự toỏn dẫn đến nợ đọng; kộo dài thời gian thực hiện dự ỏn so với quy định đối với từng loại dự ỏn... Đối với cỏc cơ quan chức năng Nhà nước thực hiện phõn cấp rừ ràng trỏch nhiệm rừ ràng, khụng chồng chộo nhiệm vụ và cú cỏc quy định phỏp lý cụ thể về trỏch nhiệm trong từng khõu của quỏ trỡnh đầu tư. Việc thất thoỏt lóng phớ trong đầu tư, cú thể núi nếu “búc tỏch” ra thỡ cú khỏ nhiều nguyờn nhõn, mà cỏc cơ quan chức năng phải tớnh đến để cú cỏc giải phỏp phự hợp, nhưng xột cho cựng chủ yếu vẫn là do con người. Đú là một bộ phận cỏn bộ nằm trong cỏc “mắt xớch” trong quy trỡnh đầu tư yếu kộm về năng lực trỡnh độ chuyờn mụn, xuống cấp về phẩm chất đạo đức, cố tỡnh coi thường và vi phạm phỏp luật, nhưng laị khụng được xử lý nghiờm dẫn đến “nhờn thuốc”... Chớnh vỡ vậy, việc cú những chế tài đủ mạnh về trỏch nhiệm cỏ nhõn, tập thể; tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt, kịp thời xử lý kiờn quyết những sai phạm; xiết chặt kỷ cương trong bộ mỏy Nhà nước... trong tất cả cỏc khõu đầu tư... vẫn cần phải được coi là “điểm nhấn” quan trọng trong năm “nõng cao hiệu quả đầu tư chống thất thoỏt, lóng phớ, đầu tư dàn trải, nợ đọng vốn trong đầu tư XDCB” này.
III. THỰC TRẠNG THẤT THOÁT VÀ LÃNG PHÍ VỐN ĐẦU TƯ XDCB Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA