II. Hợp tác đầ ut và trên các lĩnh vực khác giữa Singapore
1. Hiện trạng đầ ut của Singapore vào Việt Nam
1.2. Đánh giá chung về hiện trạng đầ ut của Singapore vào Việt
Nam
Hiện tại, Singapore vẫn là nhà đầu t hàng đầu tại Việt Nam. Những dự án đầu t của các doanh nghiệp Singapore đã và đang góp phần quan trọng vào việc phát triển quan hệ hợp tác kinh tế - thơng mại giữa hai nớc.
Theo đánh giá mới đây của Bộ Kế hoạch và Đầu t, quy mô vốn bình quân mỗi dự án của Singapore khoảng 28,6 triệu USD cao nhất trong số các nớc và vùng lãnh thổ đầu t vào Việt nam. Singapore có 26 dự án với quy mô vốn đầu t lớn hơn 40 triệu USD, tập trung vào các ngành nghề nh xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, khách sạn, văn phòng, căn hộ và công nghiệp. Singapore hiện có gần 160 dự án đã đi vào sản xuất - kinh doanh, với tổng vốn đăng kí 4,73 tỷ USD (chiếm 64% về số dự án, 68,5% về vốn) và gần 45 dự án đang xây dựng cơ bản, với tổng vốn đăng kí khoảng 750 triệu USD (chiếm gần 18% về số dự án, gần 11% về vốn). Nhờ đó, đến nay, khu vực dự án Singapore đã thực hiện đợc tổng vốn đầu t trị giá trên 2,27 tỷ USD (chiếm khoảng 32,8%); đồng thời đã có tổng doanh thu trên 3,1 tỷ USD tạo việc làm cho hơn 20 nghìn lao động trực tiếp, cha kể hàng vạn lao động gián tiếp khác trong xây dựng cơ bản và dịch vụ. Nhìn chung các dự án triển khai tốt, có thể kể đến hàng loạt dự án đợc coi là thành công: Bia Heineken, nớc giải khát Coca - Cola Việt Nam, cân cán thép Natsteel Vina, Dầu thực vật Cái Lân, Khu công nghiệp Việt Nam - Singapore (Bình Dơng), Khách sạn Fortuna, Khách sạn Heritage...51
Chính những dự án này đã góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; nâng cao tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụ trong nền kinh tế, góp phần giải quyết công ăn việc làm.
Bảng 2.14 : Một số dự án của Singapore kinh doanh hiệu quả
Tên dự án Địa điểm
VĐTĐK (triệu USD) VĐTTH (triệu USD) Doanh thu (triệu USD) Số lao động (ngời) Coca-Cola Việt Nam TP. HCM 358,6 189,6 156,0 1000
Sơn Nippon Paint Đồng Nai 19,9 4,7 32,0 200 Cty LD NM bia Heineken TP. HCM 93,0 93,0 924,0 528 Thép Natsteel Vina Thái Nguyên 21,7 21,1 155,0 190
Mercedes-Benz VN TP. HCM 70,0 32,3 126,0 310
Dầu thực vật Cái Lân Quảng Ninh 39,1 29,6 223,7 550
Nguồn: Vụ Quản lý Dự án, Bộ Kế hoạch và Đầu t.
Tuy nhiên, khu vực dự án đầu t của Singapore vẫn còn nhiều tồn tại.
Trớc hết, tổng vốn cha thực hiện so với vốn đã đăng ký khá lớn. Trong số vốn ch- a thực hiện này chủ yếu tập trung ở các dự án thuộc khu vực công nghiệp dầu khí và dịch vụ. Singapore là một trong số 15 quốc gia và vùng lãnh thổ dẫn đầu về đầu t tại Việt Nam chiếm phần vốn cha thực hiện lớn nhất, trên 4,7 tỷ USD chiếm tới 60% tổng vốn đăng ký với 100 dự án (phần vốn cha thực hiện của Thái lan là 600 triệu USD và Malaysia có phần vốn cha thực hiện tơng đối nhỏ 137 triệu USD). Vì vậy, nếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án thì vị thế của khu vực đầu t Singapore tại Việt Nam sẽ đợc nâng cao hơn. Điều đó có tính khả thi cao, bởi phần lớn các dự án đầu t Singapore có nguồn gốc từ những công ty mẹ là các công ty mẹ là các công ty đa quốc gia, các tập đoàn kinh tế mạnh trên thế giới nh Keppel Corp, Coca-cola, Mercedes-Benz...52
Bên cạnh đó, cơ cấu đầu t còn mất cân đối. Các dự án đầu t của Singapore phần lớn tập trung vào lĩnh vực khách sạn, dân dụng trong khi rất nhiều ngành công nghiệp chế biến khác đang cần gọi vốn đầu t. Những dự báo cha sát thực về cung cầu thị trờng đã dẫn đến tình trạng thừa, cung vợt cầu trong lĩnh vực khách sạn, văn phòng. Thậm chí còn có các dự án xây dựng khu đô thị mới với tổng vốn đăng ký trên 2,2 tỷ USD đợc cấp giấy phép từ cuối năm 1996 nhng đến nay vẫn "án binh bất động".
Sự mất cân đối về cơ cấu đầu t theo ngành cũng kéo theo sự mất cân đối về cơ cấu theo địa phơng. Đa số vốn đầu t của Singapore tập trung ở hai thành phố lớn là Hà Nội (2.822,47 triệu USD) và TP Hồ Chí Minh (1.759,53 triệu USD với trên 95 dự án đầu t). Số vốn đầu t vào hai thành phố này chủ yếu vào ngành khách sạn, xây dựng văn phòng, căn hộ, xây dựng khu đô thị mới. Song do ảnh hởng của sự mất 52 Bộ Kế hoạch và Đầu t
cân bằng cung cầu dẫn đến việc những dự án vào các ngành này không đợc triển khai. Hậu quả là đa
số vốn cha thực hiện đợc lại
tập trung ở các thành phố lớn nh TP Hồ Chí Minh và tiếp đến là Hà Nội. 2322.47 1759.53 708.06 467.83 272.80 214.22 204.86 164.78 68.77 58.76 45.20 35.25 30.26 21.76 11.00 10.32 5.07 2.00 2.00 1.00 0.87 0.50 0.36 Hà Nội TP. HCM Lâm Đồng Bình Dương Hải Dương Bà Rịa-Vũng Tàu Hà Tây Đồng Nai Quảng Ninh Hải Phòng Vĩnh Phúc Long An Phú Yên Thái Nguyên Khánh Hoà Tây Ninh Cần Thơ Bình Thuận Hà Tĩnh Đắc Lắc Cà Mau Quảng Nam Đồng Tháp
Biểu đồ 2.3: Đầu tư của Singapore phân theo địa phương
Tổng số dự án: 309
Tổng vốn đầu tư: 7.690,26 triệu USD
Số dự án hết hạn: 2 với vốn đầu tư 24,36 triệu USD
Giải thể: 53 dự án với 758,23 triệu USD vốn đầu tư
Nguồn: Vụ Quản lý dự án, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Ngoài ra, về hình thức đầu t cũng còn nhiều bất cập. Phần lớn các dự án đầu t của Singapore đều dới hình thức liên doanh. Chủ yếu là do bên Việt Nam quan niệm chỉ có hình thức này mới bảo đảm đợc chủ quyền quốc gia. Trong khi đó nhóm dự án liên doanh lại có nhiều vốn cha thực hiện nhất (71% vốn đăng ký); sau đó là đến nhóm dự án 100% vốn nớc ngoài và tiếp đến là nhóm dự án theo hợp đồng hợp tác kinh doanh. Trong các dự án liên doanh, bên Việt Nam chỉ góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất; mặt khác phải nhờ bên nớc ngoài vay để góp vốn pháp định nên phải gánh lãi suất cùng với phía đối tác nớc ngoài. Nếu trong trờng hợp thua lỗ, phía Việt Nam cũng phải gánh chịu phần thua lỗ, dẫn đến hiệu quả kinh tế đạt đợc rất thấp.
Thực tế cho thấy nhà đầu t nớc ngoài thích đầu t theo hình thức 100% vốn nớc ngoài hơn; thậm chí khi đã thành lập công ty liên doanh họ cũng tìm cách để
chuyển đổi thành công ty 100% vốn nớc ngoài. Điển hình là năm 1998, liên doanh Coca-Cola Chơng Dơng và Coca-Cola Ngọc Hồi đã lợi dụng chiêu bài lỗ do các chính sách tiếp thị quảng cáo để gạt bỏ sự có mặt của các đối tác Việt nam. Coca- Cola Chơng Dơng chi phí quảng cáo khuyến mại, phân phối sản phẩm, quản lý hành chính chiếm tới 41,77% doanh thu, sau đó đã chuyển thành công ty 100% vốn nớc ngoài. Lý do là dới hình thức này, nhà đầu t đợc tự do lựa chọn hình thức, địa điểm, đối tác đầu t (trừ lĩnh vực đầu t có điều kiện); Việt Nam còn cho doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài hởng u đãi nh doanh nghiệp liên doanh; mặt khác còn do thời gian qua ta phát triển mạnh các khu công nghiệp, mà ở đó hình thức đầu t nớc ngoài chủ yếu là các doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài (chiếm 85% số dự án đợc cấp phép trong các khu công nghiệp).
Để khắc phục tình trạng này, Nhà nớc có thể linh hoạt cho đầu t theo hình thức 100% vốn nớc ngoài đối với những dự án công nghệ cao, xuất khẩu phần lớn sản phẩm, tận dụng những lợi thế về công nghệ và kinh nghiệm thị trờng của Singapore. Là một trong những nhà đầu t lớn vào Việt Nam, Singapore đang góp phần thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển theo hớng hiện đại hoá. Suy thoái kinh tế toàn cầu đang đợc thu hẹp, kinh tế khu vực đang đợc phục hồi; đó là nguồn sinh khí cho dòng vốn đầu t của Singapore vào Việt Nam sẽ gia tăng, và hoạt động của khu vực dự án Singapore tại Việt Nam sẽ khởi sắc trong thời gian tới.