III. Phõn tớch tỡnh hỡnh sử dụng laođộng trong cỏc trang trại
1.Đối với cỏc loại hỡnh sản xuất
Qua so sỏnh về vấn đề sử dụng lao động trong cỏc loại hỡnh sản xuất, tốc độ và tiềm năng phỏt triển ta thấy cỏc trang trại nuụi trồng thuỷ sản là cỏc trang trại thu hỳt và sử dụng lao động cú hiệu quả cao. Nếu so sỏnh số trang trại theo hai tiờu chuẩn của trung ương và địa phương thỡ số trang trại theo tiờu chuẩn của địa phương thỡ số trang trại theo tiờu chuẩn của địa phương lớn gấp hai lần. Điều này chứng tỏ tiềm năng phỏt triển mở rộng sản xuất kinh doanh của loại hỡnh này là rất lớn cú thể cũn thu hỳt được một lượng lao động lớn trong xó hội. Chớnh vỡ thế cần cú những chớnh sỏch kịp thời để khuyến khớch loại hỡnh này phỏt triển mạnh mẽ hơn nữa. Tận dụng mọi diện tớch mặt nước cú thể để đưa vào sản xuất bằng cỏc chớnh sỏch như: quy hoạch cho thuờ, cho vay vốn ưu đói, thuế hợp lý, nghiờn cứu tạo ra những giống mới cho năng suất cao, cải tạo mặt nước và tăng diện tớch thõm canh đặc biệt là cụng tỏc chế biến và tiờu thụ sản phẩm trờn thị trường.
Hiệu quả nhất trong vấn đề thu hỳt và sử dụng lao động trong nụng nghiệp phải núi đến cỏc trang trại trồng cõy hàng năm: vốn đầu tư nhỏ, thu hỳt được
lượng lao động lớn trong khi diện tớch sử dụng khụng quỏ lớn. nhất là trong vấn đề nõng cao hệ số sử dụng thời gian lao động ở nụng thụn. chớnh vỡ thế cần cú sự ưu tiờn đầu tư xõy dựng cỏc mụ hỡnh này dưới cỏc hỡnh thức hỗ trợ về vốn, quy hoạch nhanh chúng lại cỏc vựng, mảnh đưa ra đấu thầu để nhanh chúng đưa vào sản xuất.
Cú sự điều chỉnh trong hạn điền để tạo diều kiện cho sự ra đời của cỏc đàn đại gia sỳc và cỏc trang trại nụng-lõm-thuỷ sản kết hợp. Đõy là những trang trại khụng những thu hỳt, sử dụng lao động cú hiệu quả mà cũn là những trang trại mang lại hiệu quả kinh tế rất cao trong sản xuất hàng hoỏ
Cỏc trang trại trồng cõy cụng nghiệp lõu năm và cõy ăn quả cần cú sự giỳp đỡ trong vấn đề chọn giống, quy hoạch thiết kế sản xuất, chỳ ý đến vấn đề kết hợp cõy trồng vật nuụi trong diện tớch hiện cú để tận dụng hết tiềm năng cuả trang trại, cú chớnh sỏch khuyến khớch người nụng dõn tiếp tục trồng cõy cụng nghiệp như chố, cao su. Trỏnh tỡnh trạng phỏ bỏ cỏc loại cõy cụng nghiệp này do khụng cú khả năng tiờu thụ tốt nờn hiệu quả kinh tế đối với cỏc hộ khụng cao. chớnh vỡ thế cần tạo lập mạng lưới thu mua rộng khắp, củng cố cỏc cơ sở chế biến đầu ra cho loại sản phẩm này để tiếp tục khuyến khớch loại hỡnh này tồn tại và phỏt triển.
2. Đối với cỏc vựng kinh tế.
Với tiềm năng và ưu thế về sản xuất nụng-lõm-ngư nghiệp dẫn đến số lượng trang trại khỏc nhau thỡ giải quyết việc làm cho người lao động cũng khụng giống nhau:
- Đối với vựng đồng bằng: Đất đai ớt, dõn số đụng. Do đú cần khuyến khớch sự phỏt triển của KTTT để giải quyết một lượng lao động lớn đang cú nhu cõự về việc làm, nhất là cỏc trang trại trồng cõy hàng năm. Khuyến khớch dồn điền, dồn thửa để cú đủ diện tớch hỡnh thành cỏc trang trại mới. Khuyến khớch và hỗ trợ cỏc trang trại đầu tư phỏt triển theo chiều sõu: thõm canh, cải tạo đất, ỏp dụng
giống mới, nõng cao hệ số sử dụng đất, tận dụng mặt nước ao hồ để nuụi trồng thuỷ sản ..
- Đối với khu vực ven biển cú số lao động bỡnh quõn trong mỗi trang trại lớn, bờ biển dài, nhiều cửa lạch. do vậy cần cú sự khuyến khớch và hỗ trợ đầu tư thớch đỏng hỡnh thành những trang trại phự hợp, khuyến khớch những trang trại ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để cải tạo, mở rộng diện tớchnuụi trồng và nõng cao năng suất, tạo nguồn nguyờnliệu cho xuất khẩu.
- Đối với vựng trung du, miền nỳi: Tiếp tục thực hiện giao đất, giao rừng, kết hợp trồng rừng phũng hộ và rừng kinh tế . Quy hoạch vựng trồng cõy nguyờn liệu phục vụ cho một số nghành cụng nghiệp trong tỉnh như: mớa, thuốc lỏ, cúi, chố, giấy.. . Phỏt triển chăn nuụi gia sỳc, gia cầm, nhất là hỡnh thành đàn đại gia sỳc. Nõng cấp hệ thống giao thụng, điện, Thụng tin liờn lạc ...nhằm khuyến khớch phỏt triển kinh tế miền nỳi núi chung và kinh tế trang trại núi riờng, thu hỳt lao động từ đồng bằng-đụ thị lờn khai thỏc tiềm năng của vựng.
II.Những giải phỏp thu hỳt và sử dụng lao động trong kinh tế trang trại ở Thanh Hoỏ.
Thanh Hoỏ là một tỉnh cú đầy đủ điều kiện về kinh tế - xó hội và nhất là điều kiện tự nhiờn để phỏt triển kinh tế trang trại một cỏch đa dạng, hiệu quả. Tuy mới hỡnh thành nhưng đó phỏt triển nhanh, mang lại hiờu quả cao. Làm thay đổi bộ mặt kinh tế nụng thụn, gúp phần khụng nhỏ vào cụng tỏc giải quyết việc làm cho người lao động, nõng cao hệ số sử dụng thời gian lao động trong nụng thụn. Để tiếp tục phỏt triển kinh tế trang trại một cỏch vững chắc nhằm thu hỳt và sử dụng lao động cú hiệu quả thỡ trước tiờn phải dưạ vào tiềm lực nội sinh sẵn cú qua hai giải phỏp chớnh đú là: giải phỏp phỏt triển kinh tế trang trại và giải phỏp về lao động.
1. Giải phỏp phỏt triển kinh tế trang trại.
Tớch tụ, tập trung đất đai của phần lớn cỏc trang trại trong thời gian qua chủ yếu thụng qua sự điều tiết từ cỏc chớnh sỏch của nhà nước, song tới đõy việc điều tiết đú sẽ ớt đi và thay bằng hỡnh thức thuờ mướn, mua bỏn, chuyển nhượng. Do vậy Tỉnh cần:
- Hoàn thiện quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế của cỏc vựng, cỏc huyện, tập trung vào vựng sản xuất hàng hoỏ đặc biệt là cỏc vựng cung cấp nguyờn liệu cho cỏc khu cụng nghiệp tập trung và hàng nụng sản xuất khẩu.
- Đối với những trang trại làm ăn cú hiệu quả, cần xem xột khả năng cho phộp quản lý đất đai vượt mức hạn điền theo một tỷ lệ nhất định phự hợp với từng vựng, từng loại cõy. Đối với cỏc trang trại hiện đang quản lý số ruộng đất quỏ mức hạn điền, nếu làm ăn cú hiệu quả cần tạo điều kiện cho họ phỏt triển và điều tiết thụng qua cỏc chớnh sỏch khỏc như thuờ...
- Nghiờn cứu bổ sung cho phộp người lao động kộo dài thời hạn sử dụng đất đai nếu xột thấy cần thiết. Thời gian kộo dài căn cứ vào từng loại cõy trồng, từng vựng và đặc biệt là hiệu quả sản xuất kinh doanh của trang trại.
Đa phần cỏc trang trại ở Thanh Hoỏ sử dụng diện tớch đất và mặt nước cũn nhỏ, quy mụ trang trại khụng lớn. Số trang trại cú diện tớch hơn 10 ha chưa nhiều (trừ cỏc trang trại lõm nghiệp). Chớnh vỡ thế cần phải xõy dựng và ban hành những chớnh sỏch cụ thể về đất đai để khuyến khớch cỏc chủ trang trại mở rộng quy mụ sản xuất như:
- Thực hiện chớnh sỏch giao quyền sử dụng đất lõu dài cho cỏc hộ. Đối với những gia đỡnh cú khả năng và nhu cầu sử dụng đất để phỏt triển kinh tế trang trại cần được nhà nước giao đất hoặc cho thuờ và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Phấn đấu hoàn thành việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến từng ụ, thửa cho cỏc hộ, tạo điều kiện cho cỏc hộ thực hiện đầy đủ cỏc quyền về chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuờ, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất. Tạo điều kiện đi đụi với yờu cầu hướng dẫn cỏc hộ đưa đất vào canh tỏc đạt hiệu quả cao. Khuyến khớch những hộ cú đất nhưng khụng cú đủ khả năng lao động hoặc đó cú ngành nghề và thu nhập ổn định chuyển nhượng quyền sử dụng cho cỏc hộ khỏc phỏt triển trang trại. Mặt khỏc, phải
ngăn chặn việc lợi dụng để chiếm đất, mua bỏn đất kiếm lời bất chớnh, đẩy những hộ khú khăn đến tỡnh trạng phải bỏn quyền sử dụng đất.
- Cần cú sự thay đổi trong quy định về hạn điền sử dụng đất nụng-lõm nghiệp cũng như sử dụng mặt nước nuụi trồng thuỷ sản nhằm khuyến khớch cỏc trang trại cú quy mụ lớn ra đời, tăng hạn điền đối với đất trồng cõy hàng năm. Đối với những vựng cú nhiều ao hồ, kể cả những vựng nước lợ, cần tăng hạn điền về đất vườn và đất trũng cõy nụng nghiệp để khuyến khớch cỏc trang trại nụng-lõm-thuỷ sản kết hợp phỏt triển. Cú như vậy mới tận dụng hết tiềm năng của diện tớch đất và mặt nước, cỏc trang trại khụng cú đủ vốn mới cú điều kiện phỏt triển theo hướng lấy ngắn nuụi dài.
- Khụng hạn chế diện tớch đất đối với những vựng đất trống đồi nỳi trọc khụng thuận tiện ớt người muốn khai thỏc.
- Tiếp tục đầu tư quy hoạchlại cỏc vựng sản xuất hàng hoỏ, cỏc vựng cú sản phẩm là nguyờn liệu cho cỏc khu cụng nghiệp chế biến (như nguyờn liệu mớa cho khu cụng nghiệp mớa đường Lam Sơn, Nụng Cống, Thạch Thành; nguyờn liệu gỗ, tre, luồng cho cụng nghiệp giấy Lam Sơn, Mục Sơn... ), vựng cú sản phẩm là hàng hoỏ xuất khẩu nhằm tạo điều kiện thuận lợi và niềm tin cho cỏc chủ trang trại mạnh dạn đầu tư với kế hoạch dài hạn, mở rộng quy mụ, diện tớch sản xuất.
- Kết hợp giữa cỏc dự ỏn phỏt triển của tỉnh với sự phỏt triển của kinh tế trang trại nhằm đẩy nhanh việc giao đất, quy hoạch phỏt triển cho từng vựng, giỳp cỏc chủ trang trại định hướng dễ dàng trong khõu dịnh hướng sản xuất.
1.2. Nguồn vốn đầu tư.
Từ thực trạng nguồn vốn đầu tư cho cỏc trang trại rất hạn hẹp, nhỏ lẻ, đa số cỏc chủ trang trại cú nguồn vốn đầu tư khụng đủ lớn. Vỡ vậy:
- Cần cú sự tăng cường nguồn vún hỗ trợ từ ngõn sỏch nhà nước và nguồn vốn vay từ cỏc ngõn hàng NN-PTNT, ngõn hàng thương mại. So với lượng vốn đầu tư thỡ lượng vốn hỗ trợ và cho vay cũn quỏ nhỏ, thời hạn cho vay khụng đủ dài. Đa số cỏc chủ trang trại cú ý kiến cần kộo dài thời gian cho vay, nhất là nguồn vốn cho vay trung và dài hạn với lói suất từ 0,5-0,7%. Nhà nước cần tạo hành lang phỏp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay vốn của cỏc chủ trang trại thụng qua việc thế chấp tài sản đảm bảo bằng đất đai, cõy con. Tập trung nguồn vốn ngõn sỏch xõy dựng cụng trỡnh hạ tầng thuỷ lợi, giao thụng, cơ sở thu mua, chế biến, tiờu thụ nụng sản ở những vựng cú tiềm năng phỏt triển kinh tế trang trại.
- Tổ chức cỏc quỹ tớn dụng nhõn dõn cú sự tham gia của cỏc chủ trang trại nhằm huy động nguồn vốn trong dõn, khuyến khớch người cú vốn và chủ trang trại hỗ trợ nhau trong quỏ trỡnh đầu tư sản xuất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Cần phõn loại đối tượng trang trại để cho vay vốn ưu tiờn những trang trại làm ăn cú hiệu quả hoặc đầu tư ban đầu lớn, cho vay với khối lượng lớn hơn và thời gian phự hợp để người chủ trang trại cú thể yờn tõm đầu tư.
- Ưu tiờn cho vay vốn đối với cỏc hộ nghốo, hộ dõn tộc giỳp họ tự tạo việc làm và tạo ra thu nhập, đồng thời cú sự kết hợp giữa hai nguồn vốn từ chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo và chương trỡnh tạo việc làm cho người lao động.
- Đơn giản thủ tục cho vay như vơis tài sản thế chấp, ngoài phần thế chấp tài sản bằng quyền sử dụng đất cần cho phộp thế chấp tài sản gắn liền với đất như vườn cõy, cụng trỡnh kiến trỳc hoặc đàn gia sỳc hiện cú.
- Huy động nguồn vốn từ cỏc hỡnh thức hợp tỏc giữa cỏc hộ cú đất và hộ cú vốn, sự liờn doanh, liờn kết giữa cỏc trang trại trong quỏ trỡnh sản xuất. Trang trại cú sản phẩm đầu ra là nguyờn kiệu cho cỏc nhà mỏy chế biến, cần cú sự ký kết hợp đồng để vay đủ vốn với thời hạn phự hợp. Hoặc sự liờn doanh liờn kết giữa cỏc trang trại với cỏc nhà mỏy chế biến cú thể hỡnh thành thụng qua việc
tham gia của cỏc chủ trang trại thụng qua cổ phần đúng gúp (giống như hỡnh thức liờn kết ở cụng ty cổ phần mớa đường Lam Sơn). Cổ phần đúng gúp ở đõy cú thể bằng tiền mặt hoặc bằng chớnh sản phẩm của trang trại mỡnh làm nguyờn liệu cho nhà mỏy. Đõy là cơ hội thuận lợi cho cả đụi bờn trong quỏ trỡnh sản xuất
1.3. Chớnh sỏch về thị trường.
Cỏc phần trờn đó nờu đất là “cốt lừi”, vốn là “tiền đề” của việc phỏt triển kinh tế trang trại. Giải quyết 2 vấn đề trờn là bài toỏn khú. Tuy nhiờn cỏi khú hơn là thị trường tiờu thụ sản phẩm. Hiện nay sản phẩm nụng sản hàng hoỏ của cỏc trang trại Thanh Hoỏ làm ra ngày một tăng vỡ vậy vấn đề tiờu thụ sản phẩm đang rất được quan tõm. Cú tới 61% chủ trang trại cho rằng giỏ sản phẩm chưa hợp lý, hơn 30% cỏc trang trại bỏn sản phẩm ra bị tư thương ộp giỏ. Vỡ vậy :
- Tỉnh nờn tổ chức tốt việc cung cấp thụng tin thị trường, khuyến cỏo khoa học kỹ thuật, giỳp cho cỏc chủ trang trại định hướng sản xuất phự hợp với nhu cầu về hàng hoỏ trong, ngoài tỉnh và thị trường xuất khẩu.
- Tỉnh cần cú chiến lược thị trường núi chung và thị trường nụng-lõm-thuỷ sản núi riờng để tạo điều kiện ổn định “đầu vào” và “đầu ra” cho sản xuất Vớ dụ như thị trường Giống, Phõn bún, mỏy múc thiết bị...Và thị trường lao động thị trường này cần cú sự quan tõm của tất cả cỏc ngành cú liờn quan, điều chỉnh cung và cầu thị trường lao động nụng thụn. Trong cỏc năm tới cần củng cố lại cỏc đầu mối cung ứng vật tư và tiờu thu sản phẩm. Tăng cường quản lý để cạnh tranh lành mạnh, hạn chế tranh mua, tranh bỏn, ộp giỏ và ộp phẩm cấp sản phẩm như mớa, thuốc lỏ ở Thach Thành, Hà Trung, tụm ở Hoằng Hoỏ, Quảng Xương, Tĩnh Gia.
-Hướng dẫn và giỳp đỡ cỏc chủ trang trại tự tỡm kiếm thị trường tiờu thụ sản phẩm, nhất là xuất khẩu sản phẩm ra nước ngoài. Qua mấy năm phỏt triển, tới nay cỏc sản phẩm cõy cụng nghiệp lõu năm, cõy ăn quả, cỏc sản phẩm từ đất rừng đó tới kỳ thu hoạch. Tỉnh cần cú chủ trương cho cỏc xó tỡm kiếm thi
trường, liờn kết với cỏc doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, cỏc ngành ở tỉnh liờn kết với thị trường trong và ngoài nước, đưa cụng nghệ sơ chế sản phẩm nụng- lõm-thuỷ sản để tiờu dựng và xuất khẩu
1.4. Tăng cường ứng dụng khoa học cụng nghệ vào sản xuất.
Đẩy nhanh việc nghiờn cứu và ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất, chế biến nhằm đảm bảo an toàn sản xuất, nõng cao năng suất cõy trồng, vật nuụi và mang lại hiệu quả kinh tế cao cần thực hiện:
Tập trung và cụng nghệ sinh học, cụng nghệ chế biế và bảo quản, Sự ứng ựng cụng của khoa học cụng nghệ sẽ giỳp cỏc trang trại đa dạng hoỏ cõy trồng, vật nuụi, tăng năng suất. Cụng nghệ chế biến bảo quản làm tăng giỏ tri hàng hoỏ nụng-lõm-thuỷ sản, hạn chế sản phẩm thụ, tăng giỏ trị hàng hoỏ , tạo ra hiệu quả kinh tế cao hơn.
- Phỏt triển nhanh nguồn nhõn lực khoa học cụng nghệ bằng chớnh sỏch đào tạo, đói ngộ thớch đỏng với lực lượng lao động nghiờn cứu, đỏp ứng nhu cầu phỏt triển nhanh cả về số lượng và chất lượng.
- Tạo điều kiện và khuyến khớch cỏc chủ trang trại trang bị mỏy múc, thiết bị về chế biến( chế biến thức ăn gia sỳc..chế biến nụng sản phẩm ngay tại cỏc trang trại).
2. Giải phỏp về lao động.
Từ nghị quyết 05/2000/NQ-CP về kinh tế trang trại trong đú chớnh sỏch về